Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Амурской области
от 28.12.2021 N 1095

Порядок
осуществления региональной социальной доплаты к пенсии в Амурской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм осуществления региональной социальной доплаты к пенсии в Амурской области (далее - РСД) в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).

1.2. Право на РСД имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации и получающие пенсию в Амурской области (далее соответственно - Федеральный закон N 167-ФЗ, пенсионеры).

1.3. РСД устанавливается и выплачивается государственным казенным учреждением Амурской области - управлением социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) пенсионера (далее - ГКУ-УСЗН) в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Амурской области в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее соответственно - общая сумма материального обеспечения пенсионера, величина прожиточного минимума пенсионера).

Проживание на территории Амурской области подтверждается регистрацией по месту жительства (месту пребывания) в Амурской области, решением суда об установлении факта проживания на территории Амурской области либо фактом получения пенсии на территории Амурской области.

1.4. РСД устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом РСД достигла величины прожиточного минимума пенсионера.

1.5. РСД устанавливается пенсионеру в беззаявительном порядке.

1.6. ГКУ-УСЗН определяет право пенсионера на РСД на основании сведений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - территориальный орган ПФР):

1) о денежных выплатах, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 1.13 настоящего Порядка;

2) о факте осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ (далее - сведения о факте работы и (или) иной деятельности).

Сведения, предусмотренные подпунктами 1, 2 настоящего пункта, ГКУ-УСЗН получает от территориального органа ПФР на основании соглашения об информационном взаимодействии, заключенном министерством социальной защиты населения Амурской области (далее - министерство) с территориальным органом ПФР.

1.7. Размер РСД при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и общей суммой материального обеспечения пенсионера.

1.8. При определении размера РСД в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 1.13 настоящего Порядка, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.

1.9. При определении размера РСД в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 1.13 настоящего Порядка, с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.

1.10. В период с 1 января текущего года до месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 1.13 настоящего Порядка, пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в предыдущем году индексации (корректировки) указанных денежных выплат.

1.11. В случае изменения размеров выплат, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 1.13 настоящего Порядка, не связанных с их индексацией (корректировкой), денежные суммы, соответствующие размеру индексации (корректировки) выплат, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 1.13 настоящего Порядка, пересматриваются с учетом обстоятельств, влияющих на изменение размера указанных выплат.

1.12. В период с 1 числа месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) размеров денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 1.13 настоящего Порядка, до месяца проведения индексации (корректировки) размеров указанных денежных выплат следующего года пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в текущем году индексации (корректировки), но не менее денежных сумм, выплаченных пенсионеру в прошлом году.

1.13. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

2) срочной пенсионной выплаты;

3) дополнительного материального (социального) обеспечения пенсионера;

4) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренного статьей 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ);

5) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством Амурской области в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Суммы денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1 - 4 настоящего пункта, учитываются на основании сведений, представленных территориальным органом ПФР.

Суммы денежных выплат, предусмотренных в подпункте 5 настоящего пункта, учитываются на основании сведений, имеющихся в ГКУ-УСЗН, в том числе на основании сведений из Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее - ЕГИССО).

1.14. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые пенсионеру в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Денежные эквиваленты мер социальной поддержки и (или) денежных компенсаций, указанные в абзаце первом настоящего пункта, утверждаются приказом министерства.

1.15. Подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором территориальным органом ПФР установлена соответствующая пенсия.

В случае установления РСД по факту прекращения выполнения работы и (или) иной деятельности подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором гражданином указанная деятельность была прекращена.

1.16. Меры социальной поддержки, которые предоставляются пенсионеру с определенной периодичностью (один раз в квартал, один раз в шесть месяцев, один раз в год), учитываются в общей сумме материального обеспечения пенсионера в месяце их получения.

2. Установление РСД

2.1. РСД устанавливается со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на РСД.

2.2. Решение об установлении (об отказе в установлении) РСД принимается ГКУ-УСЗН по форме, установленной министерством, в течение 5 рабочих дней со дня получения от территориального органа ПФР сведений, предусмотренных пунктом 1.6 настоящего Порядка.

2.3. ГКУ-УСЗН в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об установлении РСД направляет (способом, позволяющим подтвердить факт направления) пенсионеру уведомление об установлении РСД.

2.4. РСД устанавливается пенсионеру на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если пенсионеру установлены две пенсии, РСД устанавливается к той пенсии, которая установлена на более длительный срок.

2.5. Основанием для принятия решения об отказе в установлении РСД является отсутствие у пенсионера права на установление РСД в соответствии с пунктами 1.2, 1.3 настоящего Порядка.

2.6. ГКУ-УСЗН в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в установлении РСД направляет (способом, позволяющим подтвердить факт направления) пенсионеру уведомление об отказе в установлении РСД с указанием основания отказа.

2.7. Излишне выплаченные суммы РСД подлежат удержанию (возврату).

При наличии права на получение РСД в последующие месяцы удержание излишне выплаченных сумм РСД производится ГКУ-УСЗН на основании решения об удержании в размере, не превышающем 20 процентов начисленной к выплате суммы РСД. Удержание в размере более 20 процентов осуществляется с письменного согласия пенсионера.

Решение об удержании принимается по форме, установленной министерством, в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения излишне выплаченных сумм РСД.

ГКУ-УСЗН в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об удержании направляет (способом, позволяющим подтвердить факт направления) пенсионеру уведомление об удержании излишне выплаченных сумм РСД.

При прекращении выплаты РСД излишне выплаченные суммы РСД возмещаются пенсионером добровольно, а в случае отказа взыскиваются ГКУ-УСЗН в судебном порядке.

3. Пересмотр размера РСД

3.1. Размер РСД пересматривается при Изменении:

1) величины прожиточного минимума пенсионера;

2) размеров денежных выплат, предусмотренных пунктом 1.13 настоящего Порядка;

3) денежных эквивалентов мер социальной поддержки и (или) денежных компенсаций, предусмотренных пунктом 1.14 настоящего Порядка.

3.2. Пересмотр размера РСД в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 3.1 настоящего Порядка, производится с 1 января года, на который установлена величина прожиточного минимума пенсионера. При этом общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом РСД текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом РСД предыдущего года.

3.3. Пересмотр размера РСД в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 3.1 настоящего Порядка, производится:

1) при индексации, увеличении размеров денежных выплат, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1.13 настоящего Порядка, - с 1 числа месяца, с которого индексируются, увеличиваются размеры указанных денежных выплат;

2) при изменении размеров денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 1.13 настоящего Порядка, не связанных с их индексацией, увеличением, - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размера РСД;

3) при изменении размеров мер социальной поддержки (помощи), предусмотренных подпунктом 5 пункта 1.13 настоящего Порядка, - с 1 числа месяца, в котором произошли изменения размеров указанных мер социальной поддержки (помощи).

3.4. Пересмотр размера РСД в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 3.1 настоящего Порядка, производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошли изменения размеров денежных эквивалентов мер социальной поддержки и (или) денежных компенсаций.

3.5. Пересмотр размеров РСД при изменении размеров денежных выплат, предусмотренных в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 1.13 настоящего Порядка, установленных уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", не связанных с их индексацией (корректировкой), производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором ГКУ-УСЗН получено извещение о произведенных изменениях.

3.6. Размер РСД не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) размеров денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 1.13 настоящего Порядка.

3.7. Решение о пересмотре размера РСД принимается ГКУ-УСЗН по форме, установленной министерством, в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений о произведенных изменениях размеров денежных выплат, предусмотренных пунктом 1.13 настоящего Порядка, и произведенных изменениях денежных эквивалентов мер социальной поддержки и (или) денежных компенсаций, предусмотренных пунктом 1.14 настоящего Порядка.

4. Приостановление и возобновление выплаты РСД

4.1. Выплата РСД приостанавливается:

1) одновременно с приостановлением выплаты соответствующей пенсии;

2) на период выполнения пенсионером работы и (или) иной деятельности;

3) если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена РСД, достигла величины прожиточного минимума пенсионера, - с месяца, в котором произошло указанное обстоятельство.

4.2. Выплата РСД при наличии права на ее получение возобновляется:

1) одновременно с возобновлением выплаты пенсии, к которой она установлена;

2) при поступлении сведений от территориального органа ПФР о прекращении выполнения пенсионером работы и (или) иной деятельности. При этом пенсионеру выплачиваются не полученные им суммы РСД за весь период, в течение которого пенсионер имел право на получение РСД, со дня, следующего за днем окончания выполнения работы и (или) иной деятельности;

3) если общая сумма материального обеспечения пенсионера вновь не превышает величину прожиточного минимума пенсионера.

4.3. Возобновление выплаты РСД осуществляется:

1) по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 4.2 настоящего Порядка, - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие возобновление выплаты РСД;

2) по основанию, указанному в подпункте 3 пункта 4.2 настоящего Порядка, - с 1 числа месяца, в котором произошло указанное обстоятельство.

4.4. Решение о приостановлении (возобновлении) выплаты РСД принимается ГКУ-УСЗН по форме, установленной министерством, в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление (возобновление) выплаты РСД.

4.5. ГКУ-УСЗН в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении (возобновлении) выплаты РСД направляет (способом, позволяющим подтвердить факт направления) пенсионеру уведомление о приостановлении (возобновлении) выплаты РСД.

В случае принятия решения о приостановлении выплаты РСД в уведомлении указываются основания принятия решения.

5. Прекращение выплаты РСД

5.1. Выплата РСД прекращается в следующих случаях:

1) одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии;

2) прекращение выплаты пенсии в Амурской области;

3) получение пенсионером пенсии, социальной доплаты к пенсии за пределами территории обслуживания ГКУ-УСЗН и (или) за пределами Амурской области;

4) истечение 6 месяцев со дня приостановления выплаты РСД (при отсутствии права на ее возобновление);

5) смерть пенсионера.

5.2. Прекращение выплаты РСД производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение выплаты РСД.

5.3. Решение о прекращении выплаты РСД принимается ГКУ-УСЗН в течение 10 рабочих дней со дня получения сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты РСД.

5.4. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 5.1 настоящего Порядка, ГКУ-УСЗН в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении выплаты РСД направляет (способом, позволяющим подтвердить факт направления) пенсионеру уведомление о принятом решении с указанием причины прекращения выплаты РСД.

6. Заключительные положения

6.1. В случае несогласия пенсионера с решением, принятым ГКУ-УСЗН, данное решение может быть обжаловано в министерство.

Решение ГКУ-УСЗН и (или) министерства может быть обжаловано пенсионером в суде.

6.2. Пенсионер вправе обратиться в ГКУ-УСЗН за невостребованными своевременно начисленными суммами РСД с соответствующим заявлением, составленным в свободной письменной форме.

Начисленные суммы РСД, которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие обращению за их получением.

6.3. РСД, не полученная пенсионером своевременно по вине ГКУ-УСЗН, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

6.4. Выплата сумм РСД, причитавшихся пенсионеру и не полученных им в связи со смертью, осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

6.5. Министерство осуществляет ведение областного регистра пенсионеров - получателей РСД в электронном виде.

6.6. Выплата РСД за январь очередного календарного года осуществляется в декабре текущего года в случае, если выплата пенсии осуществляется в аналогичном порядке.

6.7. Финансирование министерства на выплату РСД осуществляется в месяце, предшествующем месяцу выплаты РСД.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня доведения министерством финансов Амурской области предельных объемов финансирования на основании представленных ГКУ-УСЗН заявок на финансирование направляет финансовые средства ГКУ-УСЗН на выплату РСД.

ГКУ-УСЗН на основании заключенных договоров (соглашений) направляет финансовые средства на выплату РСД:

1) в кредитные организации, организации социального обслуживания Амурской области, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме (далее - стационарная организация), исправительные учреждения - в месяце, соответствующем месяцу выплаты РСД;

2) в обособленные структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Амурской области - филиалы АО "Почта России" (далее - подразделения почтовой связи) - в месяце, предшествующем месяцу выплаты РСД.

6.8. Расходы на оплату вознаграждения за оказанные услуги по доставке (выплате) РСД подразделениям почтовой связи, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению денежных средств на счета пенсионеров осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству на текущий год.

6.9. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлена плата за предоставляемые пенсионеру социальные услуги в стационарной организации, РСД по заявлению пенсионера полностью или в определенной им части перечисляется ГКУ-УСЗН на счет стационарной организации, где проживает пенсионер, в счет установленной платы.

Часть РСД в счет платы за предоставляемые гражданину социальные услуги в стационарной организации перечисляется ГКУ-УСЗН на счет стационарной организации одновременно с направлением в эту стационарную организацию списка пенсионеров с указанием размеров РСД, подлежащих перечислению в счет платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной организации.

6.10. Выплата РСД пенсионерам, осужденным к лишению свободы, осуществляется путем ее перечисления ГКУ-УСЗН на счет исправительного учреждения, в котором указанные пенсионеры отбывают наказание.

6.11. Контроль за целевым использованием финансовых средств РСД осуществляет министерство.

6.12. ГКУ-УСЗН размещает информацию о выплате РСД в ЕГИССО в соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ и Положением о Единой государственной информационной системе социального обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2021 N 1342 (далее - Положение).

Информация о выплате РСД может быть получена посредством использования ЕГИССО в соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ и Положением.