Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, описание текущего развития профилактической деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, описание текущего развития профилактической деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными осуществляется на основании статьи 19 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1089.

1.2. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными являются:

а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обращения с животными, при содержании и использовании диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, содержании и использовании животных в культурно-зрелищных целях (далее - обязательные требования);

б) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организации) лицензионных требований при осуществлении деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях).

1.3. Объектами федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными являются:

а) деятельность контролируемых лиц и организаций по содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации;

б) здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются при содержании и использовании диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях).

1.4. Информация об общем количестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, их распределении по категориям негативного воздействия и категориям риска (по состоянию на 01.07.2021):

Количество объектов НВОС в федеральном реестре	Всего	Категории риска в рамках комплексного федерального государственного экологического надзора
		Чрезвычайно высокая	Высокая	Значительная	Средняя	Умеренная	Низкая
I категория НВОС	7 204	382	2 455	3 210	1 094	27	126
II категория НВОС	32 036	9	1 261	6 166	19 004	4 760	836
III категория НВОС	63 211	3	38	1 480	11 321	46 632	3 737
IV категория НВОС	13 732	0	0	46	250	730	12 706
Итого	116 183	394	3 754	10 812	31 669	52 149	17 405

1.5. До 1 июля 2021 года Росприроднадзором осуществлялся федеральный государственный экологический надзор, который включал в себя 15 подвидов надзора.

Данные об осуществлении комплексного федерального государственного экологического надзора:

	6 месяцев 2020 г.	2020 г.	6 месяцев 2021 г.
Количество проведенных проверок, из них:	2842	4265	5756
Плановые проверки	499	813	1452
Внеплановые проверки, из них:	2343	3452	4304
По контролю за исполнением ранее выданных предписаний	1649	2239	3613
по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации	202	386	188
на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации	369	577	348
на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры	26	136	44
по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации	97	114	111
Выявлено правонарушений всего, из них:	4747	12246	17396
плановые проверки	2448	5202	9980
внеплановые проверки, из них:	2299	7044	7416
невыполнение предписаний	1118	1356	3678
нарушение обязательных требований законодательства	1181	5688	3738
Количество случаев причинения субъектами, относящимися к поднадзорной сфере, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - всего, в том числе:	117	298	96
количество случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан	1	4	0
количество случаев причинения вреда животным, растениям, окружающей среде	112	289	96
количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера	4	5	0
(на основании данных по форме статистической отчетности N 1-Контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

Информация о количестве проведенных плановых (рейдовых) осмотров (обследований) при осуществлении комплексного федерального государственного экологического надзора:

	6 месяцев 2020 г.	2020 г.	6 месяцев 2021 г.
Количество проведенных плановых (рейдовых) осмотров (обследований)	3279	7929	3368
(на основании данных внутренней отчетности)

1.6. Информация об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными:

2020 год
Плановые (рейдовые) осмотры (обследования)	121
Плановые проверки	1
Внеплановые проверки	4
Количество выявленных правонарушений	15
6 месяцев 2021 года
Плановые (рейдовые) осмотры (обследования)	57
Плановые проверки	11
Внеплановые проверки	18
Количество выявленных правонарушений	31

1.7. При осуществлении комплексного федерального государственного экологического надзора в предыдущие периоды Росприроднадзором реализовывались следующие виды и формы профилактических мероприятий:

N п/п	Наименование мероприятия
1	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур
2	Подготовка и размещение докладов по правоприменительной практике
3	Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения (методические рекомендации, видеоролики и другие материалы) на официальном сайте в сети Интернет
4	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснений административных процедур (уполномоченному по защите прав предпринимателей, в органы исполнительной власти, в органы местного самоуправления, в специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций)
5	Подготовка перечней обязательных требований, соблюдение которых является предметом государственного надзора
6	Подготовка и размещение разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов в случае изменений обязательных требований, разъяснения административных процедур (в сети Интернет, выступлений в средствах массовой информации, докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями, информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей)
7	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых не одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями в режиме "онлайн" (в ходе приёмов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по вопросам, полученным по телефону "горячей линии", и т.п.) или в очном режиме (заседания рабочих групп, ответов на вопросы в письменном виде, ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях или полученных по сети Интернет)
8	Реализация межведомственных вебинаров по профилактике нарушений обязательных требований
9	Информирование неопределённого круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством публикации в печатных СМИ
10	Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности: подготовка доклада по результатам правоприменительной практики органа надзорной деятельности, подготовка доклада с руководством по соблюдению обязательных требований, подготовка и проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности для поднадзорных субъектов
11	Организация и проведение "Деловых