Постановление Правительства Ульяновской области от 29 декабря 2021 г. N 731-П "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Ульяновской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ульяновской области от 29 декабря 2021 г. N 731-П
"Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Ульяновской области"

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" и пунктом 8 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи", Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Ульяновской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует в течение шести лет со дня его вступления в силу.

Председатель Правительства области

В.Н. Разумков

Утверждены
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 29 декабря 2021 г. N 731-П

Требования
по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Требования с учётом природных и других особенностей Ульяновской области регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в результате:

1) изменения среды обитания и нарушения путей миграции;

2) попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины;

3) строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья;

4) столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации;

5) технологических процессов животноводства и растениеводства.

1.2. Настоящие Требования подлежат выполнению при осуществлении производственных процессов в сельском, лесном хозяйстве и лесной промышленности, на производственных площадках с открыто размещённым оборудованием, гидросооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и вспомогательных материалов, на водных транспортных путях и магистралях автомобильного, железнодорожного транспорта и аэродромах, а также при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи.

1.3. В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещаются:

1) выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

2) установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;

3) устройство в реках или протоках запаней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока;

4) расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных.

1.4. Настоящие Требования обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих производственную деятельность без образования юридического лица, и действуют на территории Ульяновской области.

1.5. Юридические и физические лица, действующие во всех сферах производства, обязаны в течение 3 рабочих дней информировать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее - Министерство) любым доступным способом о случаях гибели животных при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи.

2. Требования при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов

2.1. При осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий и механизмов, которые вызывают массовую гибель объектов животного мира или изменение естественной среды их обитания.

2.2. При производстве полевых сельскохозяйственных работ необходимо использовать технологию, специально оборудованную сельскохозяйственную технику, порядок работ, исключающие возможность гибели животных.

2.3. При осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов запрещаются:

ведение механизированной уборки сельскохозяйственных культур и сенокошение вкруговую от края к центру поля в один заезд;

выпас скота на естественных пастбищах в местах массового гнездования птиц и размножения животных;

сжигание отходов сельскохозяйственного производства (соломы, полёгших посевных и сенокосных культур) на полях и сенокосах без осуществления мер, обеспечивающих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

хранение удобрений, ядохимикатов и химических реагентов на необорудованных площадках и в открытом виде, обеспечивающем доступ к ним объектов животного мира и возможность попадания в окружающую среду.

2.4. Производственные объекты, способные вызвать гибель объектов животного мира, должны иметь санитарно-защитные зоны и очистительные сооружения, исключающие загрязнение окружающей среды.

Запрещается сброс любых сточных вод и отходов в местах размножения, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

2.5. Владельцы сельскохозяйственных угодий по согласованию с Министерством обеспечивают защиту объектов животного мира в пределах этих угодий в периоды размножения и линьки и сохранение участков, являющихся убежищами для объектов животного мира.

2.6. При создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечить условия для свободного и безопасного их передвижения через указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами.

3. Требования при осуществлении лесопромышленных и лесохозяйственных производственных процессов

3.1. При планировании в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также при использовании лесов и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов необходимо предусматривать меры по охране объектов животного мира и среды их обитания, установленные Министерством.

3.2. Использование лесов должно осуществляться при условии сохранения благоприятной среды обитания объектов животного мира. Режим пользования лесными участками в местах размножения, кормления и выращивания молодняка устанавливается Министерством по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.3. При планировании использования лесов в проектах освоения лесов необходимо предусматривать мероприятия по охране объектов животного мира:

по охране мест гнездования редких и исчезающих видов птиц;

по сохранению и усилению средообразующих, водоохранных и защитных свойств леса, создающих благоприятные условия для обитания диких животных;

по сохранению целостности среды обитания объектов животного мира;

по сохранению биологического разнообразия.

4. Требования при осуществлении промышленных и водохозяйственных производственных процессов

4.1. Промышленные и водохозяйственные процессы должны осуществляться на производственных площадках, имеющих специальные ограждения, предотвращающие появление на территориях этих площадок объектов животного мира.

4.2. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо:

1) хранить материалы и сырьё только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации;

2) помещать хозяйственные и производственные сточные воды в ёмкости для обработки на самой производственной площадке или для транспортировки на специальные полигоны для последующей утилизации;

3) максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водопотребления;

4) обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья;

5) снабжать ёмкости и резервуары системой защиты в целях предотвращения попадания в них животных.

4.3. При отборе воды из водных объектов должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип защитных устройств, возможный объём воды и другие), согласованные с Министерством.

4.4. Изменение уровня воды в гидросооружениях, в том числе и в водохранилищах, в период массовых миграций и размножения объектов животного мира в пределах территорий, занимаемых указанными производственными объектами, осуществляется по согласованию с Министерством.

4.5. В зарегулированных водных объектах в период нереста рыб должны обеспечиваться рыбохозяйственные попуски, создающие оптимальные условия их воспроизводства.

4.6. Промышленные и водохозяйственные производственные процессы в рыбоохранных зонах должны осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2008 N 743 "Об утверждении Правил установления рыбоохранных зон".

4.7. При сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

4.8. Для снижения факторов беспокойства (шума, вибрации, ударных волн и других) объектов животного мира необходимо руководствоваться соответствующими инструкциями и рекомендациями по изменению, оценке и снижению их уровня.

5. Требования при эксплуатации транспортных магистралей и объектов

5.1. При проектировании и сооружении транспортных магистралей необходимо ограничить их прохождение по границам различных типов ландшафтов, на путях миграции и в места концентрации объектов животного мира.

5.2. Владельцы транспортных средств и организации, эксплуатирующие транспортные магистрали, обязаны принимать меры к предотвращению ущерба, наносимого объектам животного мира, ограничивать в пределах своей компетенции судоходство и скорость движения транспорта по согласованию с Министерством.

На транспортных магистралях необходимо устанавливать специальные предупреждающие знаки и знаки ограничения скорости движения транспорта.

5.3. Опасные участки транспортных магистралей в местах концентрации объектов животного мира и на путях их миграции ограждаются устройствами со специальными проходами, типы и конструкции которых согласовываются с Министерством.

5.4. При пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьёв (поверхностных водотоков) должна обеспечиваться свободная миграция объектов животного мира.

5.5. При проектировании транспортных магистралей для снижения влияния на объекты животного мира шума движущегося транспорта необходимо устанавливать санитарно-защитные зоны в соответствии с действующими правилами и нормами.

6. Требования при строительстве и эксплуатации трубопроводов

6.1. Трубопроводы должны быть заглублены (погружены под землю на определённую глубину). При строительстве трубопроводов в легко уязвимых местах среды обитания животных, где невозможно заглубить трубы в землю, необходимо предусмотреть сооружение переходов для мигрирующих животных, приподняв отдельные участки трубопроводов на высоту не ниже 3 м.

6.2. В случае пересечения реки трубопровод заглубляется и фиксируется (для предотвращения всплытия). При пересечении трубопроводами верховий рек и ручьёв устанавливается эстакада.

Трубопроводы не должны пересекать нерестилища и зимовальные ямы.

6.3. В местах пересечения водного объекта, участка концентрации наземных животных или путях их миграции трубопровод должен оснащаться техническими устройствами, обеспечивающими отключение повреждённого в результате аварии участка трубопровода.

6.4. После завершения строительства, реконструкции или ремонта трубопровода запрещается оставлять неубранные конструкции, оборудование и незасыпанные участки траншей.

6.5. При проектировании и строительстве трубопроводов должны обеспечиваться меры защиты объектов животного мира, включая ограничение работ на строительстве трубопроводов в периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка, нереста, нагула и ската молоди рыбы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6.6. После завершения строительства, реконструкции или ремонта трубопровода в обязательном порядке проводится техническая и биологическая рекультивация земель.

7. Требования при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи

7.1. При проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролёта, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7.2. Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнёзда в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.

Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.

7.3. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия электромагнитного поля линий электропередачи вдоль этих линий устанавливаются санитарно-защитные полосы.

7.4. Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия электромагнитных полей и иных вредных физических воздействий линий электропередачи на объекты животного мира.

7.5. Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и работающие механизмы должны быть оснащены устройствами (изгородями, кожухами и другими), предотвращающими проникновение животных на территорию подстанции и попадание их в указанные узлы и механизмы.

7.6. В местах массовой миграции птиц для предотвращения их гибели от столкновения с линиями связи рекомендуется замена воздушной проводной системы связи на подземную кабельную или радиорелейную.

8. Требования к осуществлению других видов хозяйственной деятельности

При осуществлении градостроительной деятельности (территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства) должны применяться меры по сохранению объектов животного мира и среды их обитания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

9. Оценка соблюдения настоящих Требований

9.1. Оценка соблюдения настоящих Требований осуществляется Министерством в рамках:

1) федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ульяновской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

2) привлечения юридических и физических лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.2, частью 1 статьи 7.11, статьями 8.33-8.36, частями 1, 1.1 и 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

9.2. Оценка соблюдения настоящих Требований осуществляется Министерством.