Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Железногорска
от 23.12.2021 г. N 2544

Муниципальная программа
"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске"

Ответственный исполнитель		Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска"
Дата составления муниципальной программы		16 декабря 2021 года
Исполнитель		Главный бухгалтер Паршутина Елена Ивановна тел. 2-55-21, E-mail: ugochs_zhel@mail.ru

Начальник МУ "УГОЧС"

И.И. Чавкин

Паспорт
муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска"
Соисполнители муниципальной программы	Главные распорядители бюджетных средств (Управление культуры Администрации города Железногорска, Управление физической культуры и спорта Администрации города Железногорска, Управление образования Администрации города Железногорска, Управление городского хозяйства Администрации города Железногорска, Контрольно-счетная палата города Железногорска, Администрация города Железногорска)
Участники муниципальной программы	Муниципальные учреждения, подведомственные соисполнителям программы
Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма 1 "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске" - разработка не требуется. Подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске"
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Региональные проекты программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде города Железногорска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах
Задачи муниципальной программы	- Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах; - обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - оснащение пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения учреждений, подведомственных соисполнителям муниципальной программы; - обеспечение безопасности людей на водных объектах; - обеспечение деятельности и выполнение функций МУ "УГОЧС"
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов); доля оснащенности пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения учреждений, подведомственных соисполнителям муниципальной программы; доля обеспечения противопожарных мероприятий, связанных с содержанием имущества в учреждениях, подведомственных соисполнителям муниципальной программы; доля создания резерва материальных ресурсов для обеспечения мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Срок реализации 2015 - 2025 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета города Железногорска составляет 251 660,33170 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 21 524,04400 тыс. рублей; в 2016 году - 19 546,42672 тыс. рублей; в 2017 году - 20 353,96679 тыс. рублей; в 2018 году - 21 099,16009 тыс. рублей; в 2019 году - 30 985,04336 тыс. рублей; в 2020 году - 29 609,81053 тыс. рублей; в 2021 году - 22 623,81821 тыс. рублей; в 2022 году - 22 601,76000 тыс. рублей; в 2023 году - 22 636,98400 тыс. рублей; в 2024 году - 20 339,65900 тыс. рублей; в 2025 году - 20 339,65900 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске" за счет средств бюджета города Железногорска составляет 251 660,33170 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 21 524,04400 тыс. рублей; в 2016 году - 19 546,42672 тыс. рублей; в 2017 году - 20 353,96679 тыс. рублей; в 2018 году - 21 099,16009 тыс. рублей; в 2019 году - 30 985,04336 тыс. рублей; в 2020 году - 29 609,81053 тыс. рублей; в 2021 году - 22 623,81821 тыс. рублей; в 2022 году - 22 601,76000 тыс. рублей; в 2023 году - 22 636,98400 тыс. рублей; в 2024 году - 20 339,65900 тыс. рублей; в 2025 году - 20 339,65900 тыс. рублей.
Объем налоговых расходов города Железногорска в рамках реализации муниципальной программы (всего)	Отсутствует
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Обеспечение выполнения целей, задач и показателей программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий. Обеспечение резерва материальных ресурсов для выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера. Оснащение пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения учреждений, подведомственных соисполнителям муниципальной программы. Обеспечение противопожарных мероприятий, связанных с содержанием имущества в учреждениях, подведомственных соисполнителям муниципальной программы.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности, а также сохранения устойчивого социально-экономического развития является повышение уровня защиты населения и территории, потенциально опасных и социально значимых объектов, снижение рисков возникновения ЧС различного характера, своевременное оказание помощи пострадавшим, сохранение жизни и здоровья людей и материальных ценностей.

Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера, а также при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

На территории города Железногорска имеются 2 потенциально опасных объекта, внесенных в реестр потенциально опасных объектов по Курской области, 5 гидротехнических сооружений, 2 из которых непосредственно примыкают к селитебной зоне города, разветвленная сеть газо-, водо-, теплопроводов, других коммуникаций и автодорог, ведется освоение новых территорий и застройка объектов.

Ежегодно на территории муниципального образования:

происходит до 30 случаев пожаров и до 100 случаев возгораний, травмируется и гибнет на них до 10 человек, наносится значительный материальный ущерб экономике города и гражданам;

на водных объектах города в среднем происходит до 10 происшествий и несчастных случаев на воде, травмируется и гибнет до 3 человек;

на автодорогах города происходит более 170 дорожно-транспортных происшествий, травмируется и гибнет до 200 человек.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

Основной задачей деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения.

Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения:

эффективности реализации полномочий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения;

внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания;

проведения превентивных мер по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов;

концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, создание условий безопасной жизнедеятельности и координации действий всех заинтересованных органов управления и организаций.

Муниципальным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска" (далее МУ "УГОЧС") в 2021 году:

- организовано и проведено более 350 мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- аварийно-спасательным формированием МУ "УГОЧС" совершено более 500 выездов на различные аварийные ситуации, дорожно-транспортные происшествия, возгорания сухой травы, оказание помощи населению, другие плановые мероприятия и экстренные вызовы;

- ЕДДС МУ "УГОЧС" принято и обработано более 80000 звонков, в том числе сопряженных с вызовом оперативных и экстренных служб, поступивших от населения города вызовов по оказанию помощи и другим вопросам;

- проведено более 40 тренировок по вопросам подготовки специалистов и должностных лиц по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера;

- на курсах гражданской обороны подготовлено - 308 человек, в том числе должностных лиц и специалистов гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - 80 человек.

В целях подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях при пожарах и правилам поведения на воде проводится широкая информационная и профилактическая работа среди населения (с привлечением СМИ, в ходе профилактических рейдов, на базе учебно-консультационных пунктов).

В СМИ размещено более 80 материалов, в том числе более 46 материалов в печатных изданиях города и 31 видеосюжет на телевидении.

Анализ проводимой работы по сравнению с аналогичным периодом прошлых лет показывает:

- обстановка с пожарами и их последствиями в целом по городу имеет устойчивую положительную динамику снижения;

- из общего числа погибших на водных объектах города гибели при купании не допущено;

- увеличен охват и объем подготовки населения, должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций различного характера;

- улучшены временные показатели оперативного реагирования на экстренные вызовы, оповещения должностных лиц.

Основными направлениями деятельности являлись:

- совершенствование вопросов регулирования мероприятий, средств и способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование нормативно-правовой базы администрации города по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- развитие информационных технологий и межведомственного взаимодействия на территории города;

- совершенствование пожарной безопасности и создание условий для безопасного нахождения людей на водных объектах;

- развитие методической базы, в том числе в подготовке и переподготовке должностных лиц и специалистов, организация их подготовки.

Проведена определенная работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, крупномасштабных пожаров. Удалось не допустить гибели людей на водных объектах, а также возникновения очагов эпизоотий и эпидемии на территории города.

Организован и проведен комплекс мероприятий, направленный на решение задач по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и укрепление пожарной безопасности на территории города. В 2021 году удалось добиться снижения количества пожаров по сравнению с аналогичным периодом 2020 года. Вопрос обеспечения пожарной безопасности является одним их важнейших инструментов развития городского округа. Отсутствие или низкий уровень пожарной безопасности приведет к увеличению количества пожаров, в ходе которых уничтожается и повреждается имущество, требующее в дальнейшем восстановления, а значит дополнительного расходование финансовых и материальных средств. Кроме этого рост количества пожаров может привести и к увеличению числа случаев причинения вреда здоровью и гибели населения.

В связи с этим ведется работа, направленная на создание системы пожарной безопасности, обеспечивающей снижение (предотвращение) воздействия на людей опасных факторов пожара.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

Для обеспечения оповещения населения созданы и функционируют автоматизированные системы централизованного оповещения. В настоящее время техническое состояние данных систем не соответствует современным требованиям.

Поэтому планирование финансовых расходов мероприятий гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и обеспечению безопасности людей на водных объектах, сохранению их жизни и здоровья и обеспечению благополучия территории МО "город Железногорск" требует программного подхода.

Созданная система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на фоне продолжающегося устойчивого роста опасных природных явлений и прогнозируемого дальнейшего увеличения техногенных чрезвычайных ситуаций позволяет минимизировать социальный, экономический и экологический ущерб наносимый населению, экономике и природной среде.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит создать благоприятные условия для успешного решения на 2015 - 2025 годы задач по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, подготовке населения в области ГО и ЧС, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, будет способствовать повышению уровня противопожарной безопасности, снижению количества пожаров и уменьшению вреда причинного ими, понизит риски возникновения происшествий на водных объектах.

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основные задачи муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы:

- обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- развитие системы обеспечения комплексной безопасности;

- оснащение пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения учреждений, подведомственных соисполнителям муниципальной программы;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах;

- обеспечение деятельности и выполнение функций МУ "УГОЧС".

Раздел 3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация муниципальной Программы в полном объеме позволит:

повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

сократить отставание существующих возможностей гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI века;

эффективно использовать бюджетные средства различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

создать системы комплексной безопасности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечить дальнейшее развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;

обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

снизить риски пожаров и смягчить их возможные последствия;

повысить промышленную безопасность опасных производственных объектов.

В результате реализации Программы количество деструктивных событий, количество погибших, травмированных и пострадавших при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах к 2025 году будет снижено по сравнению с базовым 2010 годом.

Раздел 4. Сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы: 2015 - 2025 годы.

Программа реализуется в один этап.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа содержит подпрограммы, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать решению задач в области гражданской обороны, комплексной защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, возникающих от военных конфликтов или вследствие ведения этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, возникающих от совершения террористических акций, стихийных бедствий, крупномасштабных аварий, пожаров и происшествий на водных объектах.

Муниципальная программа предусматривает осуществление следующих подпрограмм:

1. Подпрограмма 1 "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске" - разработка не требуется.

2. Подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске".

Подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске" включает в себя следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение функционирования деятельности Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска".

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается направление расходов:

- С1401 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений".

По данному направлению расходов отражаются расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска":

заработная плата с начислениями работникам муниципального учреждения;

иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда (суточные при служебных командировках, ежемесячное пособие на ребенка, пайковые для спасателей);

услуги связи;

коммунальные услуги;

услуги по содержанию имущества;

прочие работы, услуги;

увеличение стоимости основных средств;

увеличение стоимости материальных запасов;

уплата налогов, сборов и иных платежей.

- С2002 "Обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции".

По данному направлению расходов отражаются расходы на:

приобретение маски защитной одноразовой;

приобретение перчаток резиновых медицинских;

приобретение дезинфицирующих средств для личной гигиены.

Основное мероприятие 2.2 "Создание условий для предупреждения от чрезвычайных ситуаций".

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается направление расходов:

- С1460 "Отдельные мероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах".

По данному направлению расходов отражаются расходы на:

оснащение и оборудование пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения и обеспечение противопожарных мероприятий, связанных с содержанием имущества в имеющихся и вновь строящихся учреждениях, подведомственных соисполнителям муниципальной программы (Управление культуры Администрации города Железногорска, Управление физической культуры и спорта Администрации города Железногорска, Управление образования Администрации города Железногорска, Управление городского хозяйства Администрации города Железногорска, Контрольно-счетная палата города Железногорска, Администрация города Железногорска);

развитие и эксплуатацию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

создание и хранение резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

пополнение резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

обеспечение работы пункта временного размещения на территории города Железногорска;

создание и поддержание на достаточном уровне запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств города Железногорска.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в Приложении N 2.

Раздел 6. Меры правового регулирования муниципальной программы

В рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске" совершенствуется нормативная правовая база.

Необходимость разработки правовых актов будет определяться в процессе реализации подпрограмм в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в Приложении N 3.

Раздел 7. Перечень и краткое описание подпрограмм

Для достижения целей и решения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске в структуре муниципальной программы определены две подпрограммы:

Подпрограмма 1 "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске". Подпрограмма 1 муниципальной программы разработки не требует.

Подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске" направлена на обеспечение функционирования деятельности Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска и на создание условий для предупреждения от чрезвычайных ситуаций.

Раздел 8. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Целевыми индикаторами и показателями реализации мероприятий муниципальной программы являются:

доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) программы к общему количеству доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов);

доля оснащенности пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения учреждений, подведомственных соисполнителям муниципальной программы;

доля обеспечения противопожарных мероприятий, связанных с содержанием имущества в учреждениях, подведомственных соисполнителям муниципальной программы;

доля создания резерва материальных ресурсов для обеспечения мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера.

Специфика сферы реализации муниципальной программы накладывает определенные ограничения на использование показателей муниципальной программы и показателей подпрограмм муниципальной программы. В этой связи плановые значения показателей рассматриваются в первую очередь как целевые ориентиры реализации муниципальной программы.

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел 9. Обоснование состава и значение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Эффективность, результативность и социально-экономические последствия реализации муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске" в основном зависят от степени достижения целевых показателей.

Реализация муниципальной программы позволит:

обеспечить выполнение целей, задач и показателей программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

обеспечить материальными средствами (резервом) выполнение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера;

оборудовать пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения учреждения, подведомственные соисполнителям муниципальной программы;

обеспечить выполнение противопожарных мероприятий, связанных с содержанием имущества на объектах: Управления культуры Администрации города Железногорска, Управления физической культуры и спорта Администрации города Железногорска, Управления образования Администрации города Железногорска, Управления городского хозяйства Администрации города Железногорска, Контрольно-счетной палаты города Железногорска, Администрации города Железногорска. Исполнитель муниципальной программы по итогам реализации программы (за отчетный год, весь период) проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой.

Значение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел 10. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование мероприятий муниципальной программы предусматривается за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с лимитами бюджетных обязательств.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 251 660,33170 тыс. рублей за счет средств бюджета города Железногорска, в том числе по годам:

в 2015 году - 21 524,04400 тыс. рублей;

в 2016 году - 19 546,42672 тыс. рублей;

в 2017 году - 20 353,96679 тыс. рублей;

в 2018 году - 21 099,16009 тыс. рублей;

в 2019 году - 30 985,04336 тыс. рублей;

в 2020 году - 29 609,81053 тыс. рублей;

в 2021 году - 22 623,81821 тыс. рублей;

в 2022 году - 22 601,76000 тыс. рублей;

в 2023 году - 22 636,98400 тыс. рублей;

в 2024 году - 20 339,65900 тыс. рублей;

в 2025 году - 20 339,65900 тыс. рублей.

В ходе реализации муниципальной программы могут поступить целевые средства федерального и областного бюджетов для выполнения определенных разделов (мероприятий) муниципальной программы.

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы приведено в Приложении N 4.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализации программных мероприятий за счет всех источников финансирования приведена в Приложении N 5.

Раздел 11. Меры муниципального регулирования и управления рисками в ходе реализации муниципальной программы

К рискам, влияющим на реализацию муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнители и участники муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

- институционно-правовые риски, связанные с изменением федерального и областного законодательства, отсутствием законодательного регулирования основных направлений в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- организационные риски, связанные с возможностью неэффективной организации выполнения мероприятий программы, отдельных подпрограмм и основных мероприятий;

- финансово-экономические риски, связанные с сокращением в ходе реализации программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в программу, корректировки целевых значений показателей в сторону снижения, отказа от реализации отдельных мероприятий.

Мерами регулирования и управления рисками, способными минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, выступают:

- создание эффективной системы организации контроля за исполнением программы;

- создание системы оценки деятельности соисполнителей программы с установлением персональной ответственности за результаты реализации подпрограмм и основных мероприятий;

- предоставление полной и достоверной информации о реализации и оценке эффективности подпрограмм и основных мероприятий.

Раздел 12. Оценка эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска, утвержденной постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 N 3196 (в редакции постановлений администрации города Железногорска от 26.03.2014 N 714, от 21.08.2015 N 2263,от 11.12.2015 N 3332, от 29.12.2017 N 3314, от 12.07.2018 N 1487, от 17.12.2018 N 2679, от 26.03.2021 N 548) с использованием показателей (индикаторов) выполнения программы, мониторинга и оценки степени достижения целевых значений, позволяющих проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Достижение количественных показателей за весь период реализации муниципальной программы будет свидетельствовать о достижении ее качественных показателей.

Паспорт
Подпрограммы 1 "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске"

Разработка подпрограммы 1 не требуется

Паспорт
Подпрограммы 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска"
Участники подпрограммы	Муниципальные учреждения, подведомственные соисполнителям программы
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Региональные проекты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде города Железногорска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах
Задачи подпрограммы	- Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах; - обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - оснащение пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения учреждений, подведомственных соисполнителям муниципальной программы; - обеспечение безопасности людей на водных объектах; - обеспечение деятельности и выполнение функций МУ "УГОЧС"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов); доля оснащенности пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения учреждений, подведомственных соисполнителям муниципальной программы; доля обеспечения противопожарных мероприятий, связанных с содержанием имущества в учреждениях, подведомственных соисполнителям муниципальной программы; доля создания резерва материальных ресурсов для обеспечения мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации 2015 - 2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств бюджета города Железногорска составляет 251 660,33170 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 21 524,04400 тыс. рублей; в 2016 году - 19 546,42672 тыс. рублей; в 2017 году - 20 353,96679 тыс. рублей; в 2018 году - 21 099,16009 тыс. рублей; в 2019 году - 30 985,04336 тыс. рублей; в 2020 году - 29 609,81053 тыс. рублей; в 2021 году - 22 623,81821 тыс. рублей; в 2022 году - 22 601,76000 тыс. рублей; в 2023 году - 22 636,98400 тыс. рублей; в 2024 году - 20 339,65900 тыс. рублей; в 2025 году - 20 339,65900 тыс. рублей.
Объем налоговых расходов города Железногорска в рамках реализации подпрограммы (всего)	Отсутствует
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение выполнения целей, задач и показателей программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий. Обеспечение резерва материальных ресурсов для выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера. Оснащение пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения учреждений, подведомственных соисполнителям муниципальной программы. Обеспечение противопожарных мероприятий, связанные с содержанием имущества в учреждениях, подведомственных соисполнителям муниципальной программы.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности, а также сохранения устойчивого социально-экономического развития является повышение уровня защиты населения и территории, потенциально опасных и социально значимых объектов, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, своевременное оказание помощи, сохранение жизни и здоровья людей и материальных ценностей.

Решение задач обеспечения комплексной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических актах.

Проблема заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, создания условий безопасной жизнедеятельности и координации действий всех заинтересованных органов управления и организаций.

Анализ проводимой работы по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет показывает:

обстановка с пожарами и их последствиями в целом по городу имеет устойчивую положительную динамику снижения;

из общего числа погибших на водных объектах города гибель при купании незначительная, травматизм и гибель происходили в основном из-за грубых нарушений правил эксплуатации маломерных судов, несоблюдения мер безопасности на воде и на льду, по иным причинам (неорганизованный отдых, рыбалка и т.д.), количество погибших на водных объектах уменьшилось;

увеличен охват и объем подготовки населения, должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций различного характера;

улучшены временные показатели оперативного реагирования на экстренные вызовы, оповещения должностных лиц.

Осуществлен комплекс мероприятий по следующим направлениям:

совершенствование вопросов регулирования мероприятий, средств и способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

совершенствование нормативной правовой базы администрации города по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитие информационных технологий и межведомственного взаимодействия на территории города;

совершенствование пожарной безопасности;

развитие методической базы, в том числе в подготовке и переподготовке специалистов.

Прогноз возможных военных угроз, последствий применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, жизнеобеспечению города и безопасности объектов экономики, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики города. Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

Созданная система защиты населения и территорий от бедствий различного характера обладает значительным потенциалом. Эффективное его использование в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на фоне продолжающегося устойчивого роста опасных природных явлений и прогнозируемого дальнейшего увеличения техногенных чрезвычайных ситуаций позволит минимизировать социальный, экономический и экологический ущерб наносимый населению, экономике и природной среде.

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде города Железногорска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

- обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- оснащение пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения учреждений, подведомственных соисполнителям муниципальной программы;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах;

- обеспечение деятельности и выполнение функций МУ "УГОЧС".

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

- обеспечение выполнения целей, задач и показателей подпрограммы в целом, в разрезе основных мероприятий;

- обеспечение резерва материальных ресурсов для выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера;

- оснащение пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения учреждений, подведомственных соисполнителям муниципальной программы;

- обеспечение противопожарных мероприятий, связанные с содержанием имущества в учреждениях, подведомственных соисполнителям муниципальной программы.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2025 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске" предусматривает осуществление следующих мероприятий:

Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение функционирования деятельности Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска".

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается направление расходов:

- С1401 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений".

По данному направлению расходов отражаются расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска":

заработная плата с начислениями работникам муниципального учреждения;

иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда (суточные при служебных командировках, ежемесячное пособие на ребенка, пайковые для спасателей);

услуги связи;

коммунальные услуги;

услуги по содержанию имущества;

прочие работы, услуги;

увеличение стоимости основных средств;

увеличение стоимости материальных запасов;

уплата налогов, сборов и иных платежей.

- С2002 "Обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции".

По данному направлению расходов отражаются расходы на:

приобретение маски защитной одноразовой;

приобретение перчаток резиновых медицинских;

приобретение дезинфицирующих средств для личной гигиены.

Основное мероприятие 2.2 "Создание условий для предупреждения от чрезвычайных ситуаций".

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается направление расходов:

- С1460 "Отдельные мероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах".

По данному направлению расходов отражаются расходы на:

оснащение и оборудование пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения и обеспечение противопожарных мероприятий, связанные с содержанием имущества в имеющихся и вновь строящихся учреждениях, подведомственных соисполнителям муниципальной программы (Управление культуры Администрации города Железногорска, Управление физической культуры и спорта Администрации города Железногорска, Управление образования Администрации города Железногорска, Управление городского хозяйства Администрации города Железногорска, МУ "УГОЧС", Контрольно-счетная палата города Железногорска, Администрация города Железногорска);

создание и хранение резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

пополнение резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

обеспечение работы пункта временного размещения на территории города Железногорска;

создание и поддержание на достаточном уровне запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств города Железногорска.

Раздел 6. Меры правового регулирования подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляется работа по обеспечению своевременной ее корректировки, внесение изменений в правовые акты администрации города Железногорска в сфере ее реализации.

Необходимость разработки правовых актов будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в Приложении N 3 муниципальной программы.

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы, характеризующими эффективность реализации подпрограммных мероприятий, являются:

доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов);

доля оснащенности пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения учреждений, подведомственных соисполнителям муниципальной программы;

доля обеспечения противопожарных мероприятий, связанных с содержанием имущества в учреждениях, подведомственных соисполнителям муниципальной программы;

доля создания резерва материальных ресурсов для обеспечения мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера.

Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы 2 приведены в Приложении N 1 муниципальной программе.

Раздел 8. Обоснование состава и значение целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Эффективность, результативность и социально-экономические последствия реализации подпрограммы 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске" в основном зависит от степени достижения целевых показателей.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

обеспечить выполнение целей, задач и показателей подпрограммы в целом и в разрезе основных мероприятий;

обеспечить создание материальных средств (резерва) для выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера;

оборудовать пожарной сигнализацией и иными средствами пожаротушения имеющихся и вновь строящихся учреждений, подведомственных соисполнителям муниципальной программы, (Управление культуры Администрации города Железногорска, Управление физической культуры и спорта Администрации города Железногорска, Управление образования Администрации города Железногорска, Управление городского хозяйства Администрации города Железногорска, МУ "УГОЧС", Контрольно-счетная палата города Железногорска, Администрация города Железногорска);

обеспечить выполнение противопожарных мероприятий, связанные с содержанием имущества на имеющихся и вновь строящихся объектах: Управления культуры Администрации города Железногорска, Управления физической культуры и спорта Администрации города Железногорска, Управления образования Администрации города Железногорска, Управления городского хозяйства Администрации города Железногорска, МУ "УГОЧС", Контрольно-счетной палаты города Железногорска, Администрации города Железногорска.

Раздел 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета города Железногорска составляет 251 660,33170 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 21 524,04400 тыс. рублей;

в 2016 году - 19 546,42672 тыс. рублей;

в 2017 году - 20 353,96679 тыс. рублей;

в 2018 году - 21 099,16009 тыс. рублей;

в 2019 году - 30 985,