Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 23 декабря 2021 г. N 3.6-03/4270 по проекту федерального закона N 1135408-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 23 декабря 2021 г. N 3.6-03/4270
по проекту федерального закона N 1135408-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования вопросов создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток) (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 16 декабря 2021 года (проект N 1135408-7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральный закон принят в целях совершенствования существующего правового регулирования преференциальных режимов территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР) и свободного порта Владивосток (далее - СПВ), а также повышения эффективности инвестиционной деятельности на территории Дальнего Востока.

Федеральный закон предусматривает упрощение порядка принятия решений о создании ТОР путем включения в него перечня видов экономической деятельности, осуществление которых должно быть запрещено. Так, потребуется внесение изменений в нормативные правовые акты в части замены перечня видов экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, на перечень запрещенных видов деятельности.

По решению Правительства Российской Федерации и согласованию с региональными властями Федеральным законом предусматривается возможность объединения нескольких территорий опережающего социально-экономического развития, которые ранее были созданы на территории одного субъекта Российской Федерации.

Предложение об объединении территорий опережающего социально-экономического развития вносится в Правительство Российской Федерации уполномоченным федеральным органом по согласованию с соответствующим высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления или органами местного самоуправления, и должно содержать обоснование целесообразности объединения территорий опережающего социально-экономического развития.

Выдачу разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию, утверждение документации по планировке территорий, предоставление земельных участков, принятие решения о резервирование земель и изъятии земельных участков, установление сервитутов уполномоченный федеральный орган будет осуществлять только в целях обеспечения деятельности резидентами ТОР.

С целью ускорения процесса принятия решений по вопросам обеспечения инвестиционной привлекательности режима свободного порта Владивосток и социально-экономического развития региона, Федеральным законом предлагается реформировать институт наблюдательного совета свободного порта Владивосток и создать во главе с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации наблюдательный совет в каждом субъекте, входящем в состав свободного порта Владивосток.

Федеральным законом вносятся корректирующие изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования режимов территории опережающего развития и свободного порта Владивосток.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют Совету Федерации одобрить Федеральный закон.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.В. Кутепов