Письмо Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 10004п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 1195145-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, к ветеранам Великой Отечественной войны", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.А. Вострецовым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О ветеранах" (далее - Закон) изменения, предусматривающие отнесение бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), к ветеранам Великой Отечественной войны и предоставление им соответствующих мер социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии по старости.

Предлагаемые законопроектом изменения не соответствуют заложенным в Законе подходам к правовому регулированию, определяющим категории ветеранов.

При этом в соответствии с законодательством Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов и участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В частности, предлагаемые пунктом 2 статьи 2 законопроекта изменения в части повышения пенсии для бывших несовершеннолетних узников фашизма уже предусмотрены в Законе Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (пункт "е" части первой статьи 45).

Из финансово-экономического обоснования к законопроекту следует, что принятие соответствующего федерального закона потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований, однако в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств в законопроекте не определены.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко