Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 1262119-7 "О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесенный Законодательным Собранием Владимирской области (в части предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 1262119-7 "О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесенный Законодательным Собранием Владимирской области (в части предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел проект федерального закона N 1262119-7 "О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания связанные с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы установить право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, независимо от основания приобретения права собственности на жилые помещения (вида жилищного фонда).

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон N 1244-I) вышеназванной категории граждан гарантируется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в части платы за наем и платы за содержание жилого помещения, а также взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50 процентов жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных жилых помещениях.

Таким образом, меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы установленные Законом N 1244-I в части компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг ставятся в зависимость от формы собственности жилищного фонда, жилые помещения в котором занимают эти граждане.

Принятие законопроекта приведет к расширению круга лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки и, соответственно увеличению расходных обязательств Российской Федерации.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, дополнительная ежегодная потребность в средствах федерального бюджета на предоставление предложенных законопроектом мер поддержки составит 90960 тыс. руб. в год. При этом законопроект не содержит положений об источниках покрытия дополнительных расходов, что противоречит статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект замечаний концептуального характера не имеется.

Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает законопроект.

Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает, в тоже время по содержанию законодательной инициативы Правительством Российской Федерации веские аргументы против её принятия не высказаны.

Счетная палата Российской Федерации законопроект не поддерживает, в тоже время отмечает, что вопрос предоставления компенсаций оплаты жилого помещения гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС, являющимся собственниками жилого помещения вне зависимости от основания приобретения права собственности, заслуживает внимания. Данную позицию Счетной палаты Российской Федерации поддерживает Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

На законопроект поступило 24 отзыва законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и 45 отзывов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В 28 отзывах из общего количества поступивших отзывов законопроект поддерживается, в 35 отзывах не поддерживается, в 6 отзывах позиция по законопроекту не определена.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1262119-7 "О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов