Приложение 2. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов при обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области, на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении

Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 30 декабря 2021 г. N 815

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов при обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области, на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и процедуру предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов при обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области, на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении в рамках государственной программы Орловской области "Развитие транспортной системы в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 15 января 2019 года N 8 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие транспортной системы в Орловской области" (далее также - Субсидия, отдельные категории граждан).

Получателями Субсидии являются юридические лица, в том числе некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении на основании контракта на осуществление такой деятельности, заключенного между Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области (далее также - контракт, Департамент) и указанными лицами, и предоставляющие льготы по проезду отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области (далее также - перевозчик, получатель Субсидии).

Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в пригородном сообщении организуются органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере транспорта на территории Орловской области (далее также - маршрут) в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Субсидия предоставляется в целях возмещения недополученных доходов перевозчика при обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан путем предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении начиная с 1 января 2022 года, документально подтвержденных в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

3. Субсидии предоставляются Департаментом в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период или сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год по данному направлению.

Главным распорядителем средств областного бюджета по данному направлению является Департамент.

Сведения о Субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при формировании проекта закона Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (проекта закона Орловской области о внесении изменений в закон Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период).

Субсидия предоставляется на основании договора о предоставлении Субсидии, заключенного Департаментом с перевозчиком (далее также - Договор).

4. Перевозчики на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора, должны соответствовать следующим требованиям:

1) осуществлять деятельность по перевозке пассажиров в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении, связанную с обеспечением равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан на основании контракта;

2) иметь лицензию на перевозку пассажиров, предусмотренную законодательством Российской Федерации;

3) не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем Субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя Субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

5) не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Орловской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

6) не должны иметь неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5. Условиями предоставления перевозчику Субсидий являются:

1) наличие заключенного с Департаментом Договора;

2) наличие контракта;

3) наличие информации о реализации и обслуживании единых социальных проездных билетов (приложение 1 к настоящему Порядку) и количестве совершенных поездок отдельными категориями граждан в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении (приложение 2 к настоящему Порядку), представленной организацией, уполномоченной Департаментом на реализацию и обслуживание единых социальных проездных билетов (далее - Организация).

6. Для заключения Договора перевозчик направляет в Департамент заявление о предоставлении Субсидии в произвольной письменной форме (далее также - заявление) с приложением копий следующих документов:

1) справки о реквизитах банковского счета перевозчика на дату, которая предшествует дню подачи заявления не более чем на 7 рабочих дней;

2) лицензии на перевозку пассажиров, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

3) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), выданной Федеральной налоговой службой Российской Федерации или полученной посредством использования сервисов официального интернет-ресурса Федеральной налоговой службы Российской Федерации (на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора);

4) справки об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, (по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора);

5) справки, составленной в произвольной форме, подписанной перевозчиком (руководителем перевозчика) и, содержащей информацию о соответствии требованиям, установленным подпунктом 4 пункта 4 настоящего Порядка (по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора).

Все копии документов должны быть заверены подписью перевозчика (руководителя перевозчика) и печатью (при наличии) с указанием даты заверения, должности, фамилии, имени и отчества (если имеется) лица, заверившего документы.

Документы регистрируются в Департаменте в день их поступления в журнале входящих документов.

Документы, указанные в подпунктах 3, 4 настоящего пункта, представляются по собственной инициативе. В случае непредставления документов, указанных в подпунктах 3, 4 настоящего пункта, соответствующие сведения запрашиваются Департаментом посредством межведомственного запроса в течение 2 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в настоящем пункте.

7. Организация ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент информацию, указанную в абзаце четвертом пункта 5, за отчетный период в отношении перевозчика.

8. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении Субсидии проводит проверку перевозчика на соответствие требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, путем рассмотрения указанных документов, а также информации, представленной в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении Субсидии или об отказе в предоставлении Субсидии.

9. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

1) несоответствие перевозчика требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

2) несоблюдение условий, установленных пунктом 5 настоящего Порядка;

3) недостоверность представленной перевозчиком информации;

4) непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных пунктом 6 настоящего Порядка (за исключением документов, представляемых по собственной инициативе).

10. Решение о предоставлении Субсидии принимается при отсутствии оснований, указанных в пункте 9 настоящего Порядка. Решение об отказе в предоставлении Субсидии принимается при наличии оснований, указанных в пункте 9 настоящего Порядка. Указанные решения принимаются в форме приказов Департамента. Приказ Департамента о предоставлении Субсидии включает расчет суммы Субсидии.

11. Перевозчики информируются о решении, принятом Департаментом в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, посредством направления письменного извещения о предоставлении Субсидии или об отказе в предоставлении Субсидии с приложением копии соответствующего приказа Департамента в течение 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения. К извещению о предоставлении Субсидии также прилагаются 2 экземпляра проекта Договора. В извещении об отказе в предоставлении Субсидии указываются причины такого отказа.

12. Договор составляется в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Орловской области, и должен содержать:

1) размер Субсидии, рассчитанный в соответствии с правилами расчета сумм Субсидий, установленными пунктом 20 настоящего Порядка;

2) порядок и сроки перечисления Субсидии;

3) порядок и условия возврата Субсидии в случае выявления Департаментом неисполнения перевозчиком обязательств по договору о предоставлении Субсидии;

4) обязанности и ответственность сторон;

5) согласие перевозчика на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий перевозчикам;

6) условие о согласовании новых условий Договора или расторжении Договора при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в Договоре.

13. Перевозчик в течение 1 рабочего дня со дня получения документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, подписывает оба экземпляра Договора и направляет их в Департамент.

14. Департамент в течение 1 рабочего дня со дня получения подписанных перевозчиком экземпляров Договора регистрирует их и направляет один экземпляр перевозчику.

15. Перевозчик начиная с месяца, следующего за месяцем заключения Договора, ежемесячно не позднее 5-го числа очередного месяца (за декабрь соответствующего года - не позднее 20 января года, следующего за отчетным) представляет в Департамент документы, предусмотренные подпунктами 1-5 пункта 6 настоящего Порядка (за исключением документов, представляемых по собственной инициативе), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение дополнительного соглашения к Договору, в соответствии с требованиями абзаца седьмого пункта 6 настоящего Порядка.

Департамент регистрирует поступившие документы и запрашивает соответствующие сведения (в случае непредставления в Департамент документов, предоставляемых по собственной инициативе) в порядке и в сроки, установленные абзацами восьмым, девятым пункта 6 настоящего Порядка.

16. Департамент ежемесячно, начиная с месяца, следующего за месяцем заключения Договора, до 15-го числа очередного месяца (за декабрь соответствующего года - не позднее 20 января года, следующего за отчетным) рассматривает информацию, представленную в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, и документы, представленные в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении Субсидии и заключении дополнительного соглашения к Договору либо об отказе в предоставлении Субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

1) несоответствие перевозчика требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение дополнительного соглашения к Договору;

2) несоблюдение условий, установленных пунктом 5 настоящего Порядка;

3) недостоверность представленной перевозчиком информации;

4) непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных пунктом 15 настоящего Порядка (за исключением документов, представляемых по собственной инициативе).

17. Решение о предоставлении Субсидии принимается при отсутствии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Порядка. Решение об отказе в предоставлении Субсидии принимается при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Порядка. Указанные решения принимаются в форме приказов Департамента. Приказ Департамента о предоставлении Субсидии включает расчет суммы Субсидии.

Департамент информирует перевозчика о решении, принятом в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, и заключает с ним дополнительное соглашение к Договору в порядке и в сроки, аналогичные порядку и срокам, установленным пунктами 11, 13, 14 настоящего Порядка.

18. В случае непредставления Организацией в Департамент информации в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка в отношении перевозчика Департамент не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока представления указанной информации осуществляет проверку соблюдения пер