Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 23 декабря 2021 г. N 3.3-03/2993 по проекту федерального закона N 23712-8 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Таджикистан" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 23 декабря 2021 г. N 3.3-03/2993
по проекту федерального закона N 23712-8 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Таджикистан"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Таджикистан" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 декабря 2021 года.

Проект федерального закона N 23712-8 внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 23 ноября 2021 года.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Таджикистан (далее - Соглашение) подписано в городе Душанбе 27 апреля 2021 года и направлено на установление международно-правовых основ формирования общего пространства обороны и безопасности между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан (далее - Стороны), а также принятие практических мер по объединению усилий в области противовоздушной обороны.

В целях совершенствования противовоздушной обороны Стороны создают Объединенную региональную систему противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Таджикистан (далее - Объединенная региональная система ПВО), которая является составной частью объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств.

Основные задачи, функции, принципы построения и основы применения Объединенной региональной системы ПВО определяются Положением об Объединенной региональной системе противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Таджикистан, прилагаемым к настоящему Соглашению и являющимся его неотъемлемой частью.

Положениями Соглашения определяются уполномоченные органы Сторон, а также должностные лица, осуществляющие общее руководство, координацию и управление совместными действиями войск (сил) Объединенной региональной системы ПВО. Регламентируется порядок допуска на объекты, передачи и защиты служебной информации, а также совместного использования и развития объектов военной инфраструктуры.

Вместе с тем Стороны в мирное время оставляют за собой право принимать решение на применение своих войск (сил), входящих в состав Объединенной региональной системы ПВО, в порядке, предусмотренном их законодательством.

Настоящее Соглашение заключается сроком на пять лет, автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды и вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Реализация Федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации, а его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Таджикистан" подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Комитет Совета Федерации по международным делам, соисполнитель по Федеральному закону, рекомендует Совету Федерации одобрить названный Федеральный закон.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, а Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как будет способствовать дальнейшему развитию двустороннего военного сотрудничества, а также укреплению мира, безопасности и стабильности в Центрально-Азиатском регионе.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Таджикистан", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.Н. Бондарев