Приложение 8. Положение о проведении окружного конкурса "Лидеры туриндустрии Югры"

Приложение 8
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 30 декабря 2021 года N 638-п

Положение
о проведении окружного конкурса "Лидеры туриндустрии Югры"
(далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Окружной конкурс "Лидеры туриндустрии Югры" (далее - Конкурс) проводится в целях содействия развитию внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югры (далее - автономный округ), выявления и поощрения субъектов туристской индустрии, производителей товаров, работ и услуг, поставленных на налоговый учет в автономном округе и осуществляющих свою деятельность на его территории (далее - Кандидат).

Понятие, используемое в Положении:

субъекты туристской индустрии - физические или юридические лица, предоставляющие в установленном законодательством порядке прямые и косвенные (посреднические) туристские услуги, и исполнители этих услуг, осуществляющие деятельность по организации и оказанию комплексных и отдельных туристских услуг, выполнению сопутствующих услуг и работ, способствующих потреблению туристских услуг и продаже товаров туристского назначения на основе туристских ресурсов, с использованием способов, методов, объектов и средств, свойственных туристской индустрии.

Остальные понятия употребляются в значении, предусмотренном в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

1.2. Положение разработано в целях реализации основного мероприятия 2.1 "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма" подпрограммы 2 "Развитие туризма" государственной программы автономного округа "Развитие промышленности и туризма", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 31 октября 2021 года N 474-п.

Организацию и проведение Конкурса осуществляет Департамент промышленности автономного округа (далее - Департамент).

1.3. Конкурс проводится по следующим номинациям:

1.3.1. "Лучший туроператор по внутреннему и въездному туризму".

1.3.2. "Лучшая гостиница (отель)".

1.3.3. "Лучшая туристская база".

1.3.4. "Лучшее этнографическое стойбище".

1.3.5. "Лучшее малое средство размещения".

1.3.6. "Лучшая мини-гостиница".

1.3.7. "Лучший экскурсовод (гид), гид-переводчик, инструктор-проводник".

1.3.8. "Лучшее телевизионное средство массовой информации в продвижении туризма".

1.3.9. "Лучшее печатное средство массовой информации, интернет-издание в продвижении туризма".

1.4. Требования к Кандидатам:

1.4.1. Осуществляет туроператорскую деятельность по внутреннему и въездному туризму - для номинации "Лучший туроператор по внутреннему и въездному туризму".

1.4.2. Осуществляет деятельность по оказанию услуг по размещению в соответствии с видом экономической деятельности ОКВЭД 55.10 "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания", с номерным фондом более 50 номеров, прошедший обязательное категорирование в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" (далее - постановление N 447) - для номинации "Лучшая гостиница (отель)".

1.4.3. Оказывает комплекс услуг по размещению, питанию и культурно-бытовому обслуживанию туристов - для номинации "Лучшая туристская база".

1.4.4. Оказывает комплекс услуг по размещению, питанию и культурно-бытовому обслуживанию туристов на объектах этнографической направленности - для номинации "Лучшее этнографическое стойбище".

1.4.5. Осуществляет деятельность по оказанию услуг по размещению в соответствии с ОКВЭД 55.1 "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания", с номерным фондом от 16 до 50 номеров, прошедший обязательное категорирование в соответствии с постановлением N 447, - для номинации "Лучшее малое средство размещения".

1.4.6. Осуществляет деятельность по оказанию услуг по размещению в соответствии с ОКВЭД 55.1 "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания", с номерным фондом не более 16 номеров, прошедший обязательное категорирование в соответствии с постановлением N 447, - для номинации "Лучшая мини-гостиница".

1.4.7. Является профессионально подготовленным лицом (свободно владеющим иностранным языком, знание которого необходимо для перевода иностранным туристам), осуществляет деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа, а также сопровождает туристов и обеспечивает их безопасность при прохождении туристских маршрутов - для номинации "Лучший экскурсовод (гид), гид-переводчик, инструктор-проводник".

1.4.8. Является региональной, муниципальной негосударственной телевизионной вещательной компанией автономного округа - для номинации "Лучшее телевизионное средство массовой информации в продвижении туризма".

1.4.9. Является печатным средством массовой информации автономного округа, интернет-изданием, являющимся средством массовой информации, независимо от формы собственности - для номинации "Лучшее печатное средство массовой информации, интернет-издание в продвижении туризма".

1.5. Номинация считается состоявшейся при наличии хотя бы одного Кандидата, документы на участие в Конкурсе (далее - документы) которого соответствуют требованиям Положения и среднее суммарное значение их баллов документов которого: по подпунктам 1.3.1-1.3.7 пункта 1.3 Положения - не менее 15 баллов, по подпунктам 1.4.8, 1.4.9 пункта 1.4 Положения - не менее 6 баллов.

1.6. Право на участие в Конкурсе имеют Кандидаты, отвечающие по состоянию на 1-е число месяца подачи документов следующим требованиям:

1.6.1. Не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.6.2. Кандидаты - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а Кандидаты - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

1.6.3. Не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

II. Критерии отбора и порядок подачи документов

2.1. В целях информирования Кандидатов о проведении Конкурса Департамент размещает информацию о начале, сроках, перечне и форме документов, условиях проведения Конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.depprom.admhmao.ru), а также на сайте "Туризм в Югре" (www.tourism.admhmao.ru) в разделе "Туризм в Югре/Мероприятия/Туристские конкурсы, акции" за месяц до даты начала приема документов.

2.2. Кандидаты, указанные в подпунктах 1.4.1 - 1.4.9 пункта 1.4 Положения, направляют в Департамент следующие документы:

2.2.1. Заявку на Конкурс по форме, утвержденной приказом Департамента.

2.2.2. Копии договоров о сотрудничестве с туристскими организациями автономного округа, заключенных за 2 предыдущих года или в текущем году - для номинаций, указанных в подпунктах 1.3.1 - 1.3.6 пункта 1.3 Положения.

2.2.3. Методические разработки экскурсий с указанием: цели и задачи, их краткое содержание, основные объекты показа, целевая аудитория, текст экскурсий (при наличии), публикации по экскурсионной и методической работе за 2 предыдущих года или в текущем году (при наличии), копии отзывов о проведенных экскурсиях, турах, маршрутах (при наличии), иллюстративный материал, видеоэлементы театрализации, запись аудиовизуального сопровождения экскурсии (при наличии); документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации за 2 предыдущих года или в текущем году, участие в профессиональных конкурсах (при наличии) - для номинации, указанной в подпункте 1.3.7 пункта 1.3 Положения.

2.2.4. Копии отзывов о работе Кандидата (при наличии), копии благодарственных писем (при наличии), информационные и рекламные материалы, проспекты (при наличии), копии свидетельств и дипломов (при наличии).

2.2.5. Видеоматериалы на носителях формата DVD (с приложением эфирной справки в свободной форме, подписанной уполномоченным представителем Кандидата). Формат записи AVI без сжатия, размер 720 x 576 pix. Частота аудиопотока 48 кГц. Каждый видеоматериал должен быть записан на диск 4,7 Гб отдельным файлом, на котором маркером указывается СМИ и список материалов в том порядке, в котором они записаны. К диску прилагается информация с указанием СМИ, номинации, названием работы, Ф.И.О. автора и хронометража - для номинации, указанной в подпункте 1.3.8 пункта 1.3 Положения.

2.2.6. Газеты, журналы с соответствующими публикациями, распечатки публикаций из интернет-изданий с указанием их электронных адресов для номинации, указанной в подпункте 1.3.9 пункта 1.3 Положения.

2.3. Департамент в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленного законодательством Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.2 Положения, запрашивает:

сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах, из Федеральной налоговой службы в отношении Кандидатов, за исключением физических лиц;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей из Федеральной налоговой службы;

сведения из Единого федерального реестра туроператоров по номинации, указанной в подпункте 1.3.1 пункта 1.3 Положения.

2.4. Кандидаты вправе по собственной инициативе представить в Департамент документы, указанные в пункте 2.3 Положения.

2.5. Документы, указанные в пункте 2.2 Положения, представляются в Департамент по адресу электронной почты: depprom@admhmao.ru или непосредственно или почтовым отправлением по адресу: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, д. 2, каб. 172.

2.6. Документы, поступившие после окончания установленного срока приема, не рассматриваются.

2.7. Критерии отбора Кандидата по номинации, указанной в подпункте 1.3.1 пункта 1.3 Положения:

количество обслуженных туристов за 2 предыдущих года или в текущем году (менее 100 человек - 0 баллов; за каждые 100 человек - 3 балла);

количество в штате сотрудников, имеющих стаж работы свыше 3 лет, за 2 предыдущих года или в текущем году (отсутствие сотрудников - 0 баллов; от 1 до 2 сотрудников - 1 балл; от 3 до 7 сотрудников - 2 балла; более 7 сотрудников - 3 балла);

наличие в штате экскурсоводов (отсутствие - 0 баллов; наличие - 1 балл);

наличие собственного сайта (отсутствие собственного сайта - 0 баллов; наличие собственного сайта - 1 балл);

количество и наименование рекламных туров, инфотуров, пресс-туров, в которых принимали участие, за 2 предыдущих года или в текущем году (не организовано - 0 баллов; за каждый тур - 1 балл);

количество туров, разработанных туроператором за 2 предыдущих года или в текущем году (не разработано - 0 баллов; от 1 до 5 туров - 1 балл; от 6 до 10 туров - 2 балла; свыше 10 туров - 3 балла);

количество созданных рабочих мест за 2 предыдущих года или в текущем году (не создано - 0 баллов; создано от 1 до 3 мест - 1 балл; более 3 мест - 2 балла);

участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях за 2 предыдущих года или в текущем году (от 1 до 3 раз в год - 1 балл; от 3 до 5 раз в год - 2 балла; более 5 раз в год - 3 балла);

количество договоров о сотрудничестве с организациями туристской индустрии, заключенных за 2 предыдущих года или в текущем году (нет договоров - 0 баллов; от 1 до 3 договоров - 1 балл; от 3 до 5 договоров - 2 балла; более 5 договоров - 3 балла);

брендирование Кандидата (не имеет печатной продукции, видеороликов, эмблемы - 0 баллов; имеет печатную продукцию, видеоролики, эмблемы - 1 балл).

2.8. Критерии отбора Кандидата по номинациям, указанным в подпунктах 1.3.2, 1.3.5, 1.3.6 пункта 1.3 Положения:

количество размещенных в гостинице за 2 предыдущих года или в текущем году (для пункта 1.5: менее 1000 человек - 0 баллов, за каждые следующие 500 человек - 3 балла; для пункта 1.8: менее 500 человек - 0 баллов, за каждые следующие 150 человек - 3 балла; для пункта 1.9: менее 250 человек - 0 баллов, за каждые следующие 75 человек - 3 балла);

наличие категории, присвоенной в соответствии с порядком классификации гостиниц, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 1860 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц" (отсутствие - 0 баллов; наличие - 2 балла);

наличие собственного сайта (отсутствие - 0 баллов; наличие - 1 балл);

количество договоров о сотрудничестве с организациями туристской индустрии, заключенных за 2 предыдущих года или в текущем году (не имеются - 0 баллов; имеются - 1 балл);

оказание дополнительных услуг за 2 предыдущих года или в текущем году (отсутствие дополнительных услуг - 0 баллов; за каждую услугу - 1 балл);

брендирование Кандидата (не имеет печатной продукции, видеороликов, эмблемы - 0 баллов; имеет (печатную продукцию, видеоролики, эмблемы - 1 балл);

участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе во всероссийских и международных, за 2 предыдущих года или в текущем году (не принимали участие - 0 баллов; принимали участие: от 1 до 3 раз за указанный период - 1 балл; от 3 до 5 раз за указанный период - 2 балла; более 5 раз за указанный период - 3 балла).

2.9. Критерии отбора Кандидата по номинации, указанной в подпункте 1.3.3 пункта 1.3 Положения:

количество обслуженных туристов за 2 предыдущих года или в текущем году (менее 50 человек - 0 баллов; за каждые 50 человек - 3 балла);

количество созданных рабочих мест за 2 предыдущих года или в текущем году (не создано - 0 баллов; создано до 5 мест - 1 балл; создано более 5 мест - 2 балла);

наличие собственного сайта (отсутствие - 0 баллов; наличие - 1 балл);

количество договоров о сотрудничестве с организациями туристской индустрии, заключенных за 2 предыдущих года или в текущем году (не имеются - 0 баллов; имеются - 1 балл);

оказание дополнительных услуг за 2 предыдущих года или в текущем году (отсутствие дополнительных услуг - 0 баллов; за каждую услугу - 1 балл);

брендирование Кандидата (не имеет печатной продукции, видеороликов, эмблемы - 0 баллов; наличие печатной продукции, видеороликов, эмблемы - 1 балл);

участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе во всероссийских и международных, за 2 предыдущих года или в текущем году (не принимал участие - 0 баллов; участие: от 1 до 3 раз за указанный период - 1 балл, от 3 до 5 раз за указанный период - 2 балла, более 5 раз за указанный период - 3 балла).

2.10. Критерии отбора Кандидата по номинации, указанной в подпункте 1.3.4 пункта 1.3 Положения:

количество обслуженных туристов за 2 предыдущих года или в текущем году (менее 50 человек - 0 баллов; за каждые 50 человек - 3 балла);

количество реализуемых экскурсионных, анимационных программ на этнографическом стойбище (менее 2 - 0 баллов; от 2 до 5 - 1 балл; свыше 5 - 2 балла);

количество созданных рабочих мест за 2 предыдущих года или в текущем году (не создано - 0 баллов; создано до 5 мест - 1 балл; создано более 5 мест - 2 балла);

наличие собственного сайта (отсутствие - 0 баллов; наличие - 1 балл);

количество договоров о сотрудничестве с организациями туристской индустрии, заключенных за 2 предыдущих года или в текущем году (не имеются - 0 баллов; имеются - 1 балл);

оказываемые дополнительные услуги за 2 предыдущих года или в текущем году (не оказаны - 0 баллов; за каждую услугу - 1 балл);

брендирование Кандидата (не имеет печатной продукции, видеороликов, эмблемы - 0 баллов; имеет печатную продукцию, видеоролики, эмблемы - 1 балл);

участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе во всероссийских и международных, за 2 предыдущих года или в текущем году (не принимали участие - 0 баллов; принимали участие: от 1 до 3 раз за указанный период - 1 балл; от 3 до 5 раз за указанный период - 2 балла; более 5 раз за указанный период - 3 балла).

2.11. Критерии отбора Кандидата по номинации, указанной в подпункте 1.3.7 пункта 1.3 Положения:

наличие аккредитации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников автономного округа в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 4 декабря 2015 года N 449-п "О Порядке осуществления добровольной аккредитации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников в Ханты-Мансийском автономном округе - Югры" (не аккредитован - 0 баллов; аккредитован - 1 балл);

обучение на курсах повышения квалификации за 2 предыдущих года или в текущем году (не обучался - 0 баллов; обучался 1 раз в 3 года 1 балл; обучался 2 и более раз за 3 года - 2 балла);

участие в профессиональных конкурсах за 2 предыдущих года или в текущем году (не принимал участие - 0 баллов; принимал участие - 1 балл);

количество проведенных экскурсий, туров, маршрутов за 2 предыдущих года или в текущем году (экскурсии не проводились - 0 баллов; по 1 баллу за каждые 3 экскурсии);

количество экскурсий, туров, маршрутов, проведенных на иностранном языке для гидов-переводчиков, за 2 предыдущих года или в текущем году (экскурсии не проводились - 0 баллов; по 1 баллу за каждые 3 экскурсии);

количество разработанных новых экскурсий и экскурсионных программ за 2 предыдущих года или в текущем году (не разработано - 0 баллов; от 1 до 3 экскурсий в год - 1 балл; от 3 до 6 экскурсий в год - 2 балла; свыше 6 экскурсий - 3 балла);

наличие публикаций по экскурсионной и методической работе за 2 предыдущих года или в текущем году (нет публикаций - 0 баллов; по 1 баллу за каждую публикацию);

наличие отзывов о проведенных экскурсиях, турах, маршрутах (не имеются - 0 баллов; имеются отрицательные - 1 балл; имеются положительные - 2 балла); наличие иллюстративного материала и элементов театрализации, аудиовизуальное сопровождение экскурсии (отсутствие - 0 баллов; присутствие - 1 балл).

2.12. Критерии отбора Кандидата по номинации, указанной в подпункте 1.3.8 пункта 1.3 Положения:

наличие вышедших передач, сюжетов в текущем году, отвечающих целям Конкурса, указанным в пункте 1.1 Положения (не содействует развитию внутреннего и въездного туризма автономного округа - 0 баллов; содействует развитию внутреннего и въездного туризма автономного округа - 3 балла);

авторское начало, оригинальность идеи (идея не оригинальна - 0 баллов; идея оригинальна - 3 балла);

литературный язык, выразительность, точность и доступность языка изложения (низкое качество материала - 1 балл; среднее качество материала - 3 балла; высокое качество материала - 5 баллов);

качество съемки, монтажа и озвучивания (низкое качество - 1 балл; среднее качество - 3 балла; высокое качество - 5 баллов).

2.13. Критерии отбора Кандидата по номинации, указанной в подпункте 1.3.9 пункта 1.3 Положения:

количество публикаций, выходов и/или размещений в текущем году (от 1 до 3 публикаций, выходов и/или размещений - 1 балл; от 4 до 6 - 2 балла; свыше 6 - 3 балла);

соответствие материалов целям Конкурса, указанным в пункте 1.1 Положения, и его актуальность (материалы не содействуют развитию внутреннего и въездного туризма автономного округа и не являются актуальными - 0 баллов; материалы содействуют - 3 балла);

авторское начало, оригинальность идеи (идея не оригинальна - 0 баллов; идея оригинальна - 3 балла);

литературный язык, выразительность, точность и доступность языка изложения (низкое качество материала - 1 балл; среднее качество материала - 3 балла; высокое качество материала - 5 баллов).

III. Порядок и сроки рассмотрения документов

3.1. Поступившие в Департамент документы регистрируются в день их поступления в журнале регистрации, где фиксируется номер по порядку, дата и время поступления, подпись и расшифровка подписи лица, вручившего документы должностному лицу Департамента, после чего должностное лицо Департамента вручает Кандидату непосредственно или направляется почтовым отправлением в течение 2 рабочих дней с даты регистрации документов, указанных в пункте 2.2 Положения, уведомление о факте регистрации.

3.2. Департамент в течение 10 рабочих дней с даты окончания приема документов, указанных в пунктах 2.2 Положения, осуществляет их проверку, а также соответствие Кандидата требованиям, определенным в подпунктах 1.4.1 - 1.4.9 пункта 1.4, 1.6 Положения, и передает их секретарю экспертного совета по определению Лауреатов Конкурса (далее - экспертный совет).

В случае несоответствия документов перечню, установленному пунктом 2.2 Положения, несоответствия Кандидата требованиям, определенным подпунктами 1.4.1 - 1.4.9 пунктов 1.4, 1.6 Положения, Департамент в течение 10 рабочих дней с даты окончания проверки направляет Кандидату соответствующее уведомление об отказе в участии.

Кандидат в срок не более 10 рабочих дней с даты получения уведомления Департамента вправе устранить замечания к документам и представить в Департамент. Регистрация исправленных документов осуществляется в соответствии с пунктом 3.1 Положения.

3.3. Секретарь экспертного совета в течение 10 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 2.2 Положения, организует заседание экспертного совета.

3.4. Положение и состав экспертного совета Департамент утверждает своим приказом.

В состав экспертного совета входят председатель, заместитель председателя, секретарь и 3 члена экспертного совета, в том числе представитель общественной организации в сфере туризма.

3.5. Экспертный совет:

рекомендует Департаменту признать номинацию несостоявшейся в случае если для участия в ней не заявился ни один Кандидат;

определяет Кандидатов, набравших наибольшее количество баллов.

В случае если 2 или несколько Кандидатов наберут одинаковое количество баллов в одной номинации, лауреатом признается Кандидат, чьи документы зарегистрированы раньше других.

3.6. Оценка документов осуществляется по балльной системе в соответствии с критериями отбора, определенными пунктами 2.7 - 2.13 Положения, и формами оценочных листов, утвержденными приказом Департамента.

3.7. Для оценки документов Кандидатов члены экспертного совета заполняют оценочные листы в каждой номинации по каждому Кандидату.

3.8. Итоговая оценка определяется путем суммирования полученных баллов за каждый критерий.

3.9. На основании оценочных листов экспертного совета, определенных в пункте 3.6 Положения, секретарь экспертного совета в течение 1 рабочего дня с даты проведения заседания экспертного совета готовит протокол заседания экспертного совета, который подписывают председательствующий на заседании и секретарь экспертного совета, где экспертный совет рекомендует Департаменту Кандидатов для признания их в качестве Лауреатов.

3.10. Департамент в течение 3 рабочих дней с даты получения протокола издает приказ о Лауреатах Конкурса, размещает его на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.depprom.admhmao.ru), а также на тематическом сайте "Туризм в Югре" (www.tourism.admhmao.ru) в разделе "Туризм в Югре/Мероприятия/Туристские конкурсы, акции".

3.11. Департамент уведомляет Лауреатов Конкурса в течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа о Лауреатах Конкурса непосредственно или почтовым отправлением об итогах Конкурса, дате, времени и месте вручения дипломов и памятных знаков Лауреата.

3.12. Диплом и памятный знак Лауреата вручаются в торжественной обстановке.