Постановление Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1114-п "Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Пермского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1114-п
"Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Пермского края"

В соответствии с пунктами 3.1, 4 статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Пермского края (далее - Положение).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Пермского края от 23 января 2019 г. N 22-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства";

пункт 21 изменений, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Пермского края в сфере контрольно-надзорной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 20 июня 2019 г. N 421-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края в сфере контрольно-надзорной деятельности";

постановление Правительства Пермского края от 13 декабря 2019 г. N 911-п "О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 23 января 2019 г. N 22-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства";

постановление Правительства Пермского края от 28 октября 2020 г. N 825-п "О внесении изменений в пункт 4 Порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 23 января 2019 г. N 22-п, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края";

пункт 3 постановления Правительства Пермского края от 23 июня 2021 г. N 421-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края в сфере контрольно-надзорной деятельности".

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года. Пункт 7.4 Положения вступает в силу с 1 января 2023 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам инфраструктуры).

Губернатор Пермского края

Д.Н. Махонин

Положение
об осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1114-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного строительного надзора.

1.2. Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), является соблюдение требований, установленных частью 3 статьи 54 ГрК РФ.

Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 ГрК РФ, является соблюдение требований, установленных частью 4 статьи 54 ГрК РФ.

1.3. Региональный государственный строительный надзор осуществляется Инспекцией государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция) и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

1.4. При осуществлении регионального государственного строительного надзора плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Проверочные листы в рамках регионального государственного строительного надзора не применяются.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении регионального государственного строительного надзора проводятся на основании программы проверок.

1.5. Объектами регионального государственного строительного надзора являются:

деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика и лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - контролируемые лица), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 11 статьи 54 ГрК РФ, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 ГрК РФ;

объекты капитального строительства, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и которые указаны в части 11 статьи 54 ГрК РФ, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 ГрК РФ.

1.6. По решению начальника Инспекции возможно проведение контрольных (надзорных) мероприятий коллегиально - путем привлечения представителей Общественного совета при Инспекции.

1.7. Должностные лица Инспекции, осуществляющие региональный государственный строительный надзор, в рамках своей компетенции в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ, имеют право привлекать к проведению отдельных контрольных (надзорных) действий экспертные организации, экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия, в том числе при применении технических средств, осуществлении отбора, представления на экспертизу образцов.

1.8. Особенности осуществления регионального государственного строительного надзора в отношении резидента территории опережающего социально-экономического развития устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

1.9. При осуществлении регионального государственного строительного надзора Инспекцией используются типовые формы документов, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (далее - приказ Минэкономразвития России N 151), и иные формы документов, утвержденные федеральным органом исполнительной власти и правовыми актами Инспекции.

1.10. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных действий, которые в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом.

1.10.1. Случаями, при наступлении которых контролируемые лица вправе представить в Инспекцию информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, являются:

болезнь;

административный арест;

избрание в отношении подозреваемого в совершении преступления физического лица меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрета определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста.

1.10.2. Индивидуальный предприниматель или гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Инспекцию информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия также в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства, их участие в судебном заседании), в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Инспекцией на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств.

II. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный строительный надзор, их права и обязанности

2.1. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пермского края, являются:

начальник Инспекции, заместитель начальника Инспекции в соответствии с приказом о распределении обязанностей между заместителями начальника Инспекции и иными актами Инспекции (далее - заместитель начальника Инспекции);

должностное лицо Инспекции, в должностные обязанности которого в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом входит осуществление на территории Пермского края полномочий по региональному государственному строительному надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - должностное лицо Инспекции).

2.2. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (далее - уполномоченное должностное лицо Инспекции), являются:

начальник Инспекции;

заместитель начальника Инспекции.

2.3. Должностным лицам Инспекции выдаются удостоверения, форма которых устанавливается правовым актом Инспекцией.

2.4. Должностное лицо Инспекции обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц;

своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений Инспекции вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания об устранении нарушений обязательных требований (далее - предписание), если такая мера предусмотрена законодательством;

проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами;

не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявление неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций;

не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, их представителей -присутствию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие Инспекции с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, осуществлять консультирование;

предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету регионального государственного строительного надзора, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры, в случае если такое согласование предусмотрено Федеральным законом N 248-ФЗ;

знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;

знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий;

не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления;

размещать на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.igsn.permkrai.ru (далее - официальный сайт Инспекции) информацию о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях в отношении деятельности контролируемых лиц, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях Инспекции о привлечении контролируемых лиц, ее должностных лиц к административной ответственности.

2.5. Должностное лицо Инспекции при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением Инспекции о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами;

знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований при осуществлении деятельности контролируемым лицом, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности контролируемым лицом, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;

знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;

составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;

выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;

обращаться в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если должностному лицу Инспекции оказывается противодействие или угрожает опасность;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, соблюдение которых является обязательным при осуществлении деятельности контролируемым лицом;

получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию о деятельности контролируемого лица;

получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в нем), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением контролируемым лицом обязательных требований;

получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением контролируемым лицом обязательных требований;

получать от органа регистрации прав документы и информацию о деятельности контролируемого лица;

получать от органов местного самоуправления документы и информацию о деятельности контролируемого лица, связанной со строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

осуществлять копирование документов, непосредственно связанных с осуществлением контрольного (надзорного) мероприятия, и выносить подготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведения деятельности контролируемых лиц для их приобщения к материалам контрольных (надзорных) мероприятий;

совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами о видах контроля, настоящим Положением.

2.6. Должностные лица Инспекции не вправе:

оценивать соблюдение обязательных требований, если оценка соблюдения таких требований не относится к полномочиям Инспекции;

проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные решением Инспекции;

проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных требований без присутствия контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов;

требовать от контролируемого лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, ранее представленные контролируемым лицом или имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

распространять информацию и сведения, полученные в результате осуществления регионального государственного строительного надзора и составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

требовать от контролируемого лица представления документов, информации ранее даты начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

осуществлять выдачу контролируемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий;

превышать установленные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

препятствовать осуществлению контролируемым лицом, присутствующим при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, фотосъемки, аудио- и видеозаписи, если совершение указанных действий не запрещено федеральными законами и если эти действия не создают препятствий для проведения указанных мероприятий.

2.7. Должностные лица Инспекции несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного строительного надзора

3.1. В соответствии с критерием тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства такие объекты относятся к следующим категориям риска:

высокий риск - общественные здания и сооружения, многоквартирные жилые дома, путепроводы, тоннели, мосты и эстакады, а также объекты капитального строительства с пролетом от 20 до 100 метров;

значительный риск - производственные здания;

низкий риск - объекты капитального строительства, не указанные в абзацах два и три настоящего пункта.

3.2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ основанием для проведения надзорных мероприятий является, в том числе, выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

3.3. При определении критериев риска оценка добросовестности контролируемых лиц проводится с учетом следующих сведений (при их наличии) (приложение 2 к настоящему Положению):

3.3.1. реализация контролируемым лицом мероприятий по снижению риска причинения вреда (ущерба) и предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3.3.2. наличие внедренных сертифицированных систем внутреннего контроля в соответствующей сфере деятельности;

3.3.3. предоставление контролируемым лицом доступа контрольному (надзорному) органу к своим информационным ресурсам;

3.3.4. независимая оценка соблюдения обязательных требований;

3.3.5. добровольная сертификация, подтверждающая повышенный необходимый уровень безопасности охраняемых законом ценностей;

3.3.6. заключение контролируемым лицом со страховой организацией договора добровольного страхования рисков причинения вреда (ущерба), объектом которого являются имущественные интересы контролируемого лица, связанные с его обязанностью возместить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, причиненный вследствие нарушения контролируемым лицом обязательных требований.

3.4. Индикаторами риска являются:

3.4.1. получение извещения лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда, направляемого в соответствии с частью 3 статьи 53 ГрК РФ;

3.4.2. получение информации об осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства при непоступлении извещения о начале работ и документов, направленных в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК РФ (далее - извещение о начале работ);

3.4.3. истечение 60 календарных дней со дня поступления в соответствии с частью 15 статьи 51 ГрК РФ копии разрешения на строительство в случае, если от застройщика (технического заказчика) не поступило извещение о начале работ;

3.4.4. истечение 60 календарных дней со дня предполагаемого согласно проекту организации строительства завершения работ, подлежащих проверке, в случае непоступления от лица, осуществляющего строительство, предусмотренного частью 6 статьи 52 ГрК РФ извещения о сроках завершения таких работ;

3.4.5. получение уведомления о консервации объекта капитального строительства;

3.5. Инспекция в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска принимает решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.

IV. Организация проведения профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного строительного надзора

4.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков) разрабатывается и утверждается на очередной календарный год ежегодно в соответствии со статьей 44 Федерального закона N 248-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" (далее - постановление Правительства РФ N 990).

4.1.1. Разработанный Инспекцией проект программы профилактики подлежит общественному обсуждению, которое проводится с 01 октября по 01 ноября года, предшествующему году реализации программы профилактики.

4.1.2. Программа профилактики рисков утверждается решением уполномоченного должностного лица Инспекции на очередной календарный год в порядке, установленном постановлением Правительства РФ N 990, и размещается на официальном сайте Инспекции в течение 5 календарных дней со дня ее утверждения.

4.1.3. Инспекция может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков.

4.2. При осуществлении регионального государственного строительного надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

Инспекция при проведении профилактических мероприятий осуществляет взаимодействие с контролируемым лицом только в случаях, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ. При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемым лицом, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

Профилактические мероприятия проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

4.3. Информирование.

4.3.1. Информирование осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

Инспекция осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Инспекции, в средствах массовой информации, в личных кабинетах контролируемых лиц, в Единой информационной системы жилищного строительства и в иных формах, предусмотренных законодательством.

4.3.2. На официальном сайте Инспекции размещаются и поддерживаются в актуальном состоянии:

тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного строительного надзора;

сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, указанные в абзаце втором настоящего пункта, о сроках и порядке их вступления в силу;

перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

перечень объектов контроля;

программа профилактики рисков причинения вреда;

исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Инспекцией у контролируемого лица;

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

сведения о порядке досудебного обжалования решений Инспекции, действий (бездействия) ее должностных лиц;

доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Инспекции;

ежегодные доклады о региональном государственном строительном надзоре;

иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

4.3.3. В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется также посредством направления информационного письма о соблюдении обязательных требований. Типовая форма информационного письма о соблюдении обязательных требований утверждается правовым актом Инспекции.

4.4. Обобщение правоприменительной практики организации и проведения регионального государственного строительного надзора.

4.4.1. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению регионального государственного строительного надзора готовится 1 раз в год, утверждается приказом начальника Инспекции и размещается на официальном сайте Инспекции не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.

4.4.2. Инспекция в соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона N 248-ФЗ обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики.

4.4.3. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

4.4.4. Срок проведения публичного обсуждения проекта доклада о правоприменительной практике составляет 10 рабочих дней.

4.4.5. Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются с 01 ноября по 01 декабря. Инспекцией по каждому предложению формируется мотивированное заключение об их учете (в том числе частичном) или отклонении. По результатам публичного обсуждения Инспекция дорабатывает проект доклада о правоприменительной практике (при необходимости).

4.5. Объявление предостережения.

4.5.1. Объявление предостережения осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

При наличии у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований контролируемым лицом, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, Инспекция в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ, объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает контролируемому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

4.5.2. Форма предостережения установлена приказом Минэкономразвития России N 151.

4.5.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению этих требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

4.5.4. Предостережение направляется контролируемому лицу в порядке, установленном частями 4, 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.5.5. Контролируемое лицо не позднее 15 рабочих дней с даты получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в Инспекцию возражение в отношении указанного предостережения, в котором указываются:

наименование контролируемого лица - юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) контролируемого лица - индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица;

дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

обоснование позиции контролируемого лица в отношении указанных в предостережении его действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

4.5.6. Возражение в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований может быть подано контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением либо иными указанными в предостережении способами, в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью контролируемого лица, на адрес электронной почты, указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, или иными указанными в таком предостережении способами.

4.5.7. Должностное лицо Инспекции рассматривает обоснованность возражений и готовит по ним проект ответа, который подписывается начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции), иным уполномоченным должностным лицом Инспекции.

Указанный ответ направляется контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений по адресу, сведения о котором представлены Инспекции контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении регионального государственного надзора, либо на адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации.

4.5.8. Инспекция в электронном виде осуществляет учет объявленных им предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

4.5.9. Результаты рассмотрения возражений используются Инспекцией для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в сфере строительства и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод контролируемого лица.

4.6. Консультирование.

4.6.1. Должностное лицо Инспекции по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование осуществляется без взимания платы.

4.6.2. Должностное лицо Инспекции, осуществляющее консультирование, дает с согласия граждан устный ответ по существу каждого поставленного вопроса или устное разъяснение.

4.6.3. Время консультирования при личном обращении устанавливается начальником Инспекции, размещается на информационном стенде Инспекции, на официальном сайте Инспекции.

4.6.4. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

разъяснение положений нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом регионального государственного строительного надзора;

разъяснение положений нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих организацию и порядок осуществления регионального государственного строительного надзора;

порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

4.6.5. Консультирование может осуществляться должностным лицом Инспекции:

при личном обращении, посредством телефонной связи, видео-конференц-связи, электронной почты либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия;

при получении письменного запроса в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

4.6.6. Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи осуществляется не реже 1 раза в квартал в соответствии с планом-графиком, утверждаемым начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции) и размещаемым на официальном сайте Инспекции.

Указанный план-график должен содержать:

даты, время проведения консультирования;

номер (номера) телефона (телефонов) и (или) указание на сервис видео-конференц-связи;

фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица Инспекции, осуществляющего консультирование.

4.6.7. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемому лицу и их представителям не предоставляется.

4.6.8. Консультирование в письменном виде осуществляется в следующих случаях:

контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

поступило письменное обращение гражданина в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ;

при личном обращении представить ответ на поставленные вопросы не представляется возможным;

ответ на представленные вопросы требует получения дополнительных сведений и информации.

Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа на вопросы, указанные в пункте 4.6.4 настоящего Положения, в порядке, установленным Федеральным законом N 59-ФЗ.

4.6.9. В случае поступления от контролируемого лица запроса о предоставлении письменного ответа, ответ на такой запрос направляется в сроки, установленные Федеральным законом N 59-ФЗ.

4.6.10. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Инспекции, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия.

4.6.11. Информация, ставшая известной должностному лицу Инспекции в ходе консультирования, не может использоваться им в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

4.6.12. Инспекция осуществляет учет консультирований в электронном виде.

4.6.13. В случае поступления пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте Инспекции письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Инспекции.

4.7. Профилактический визит.

4.7.1. Профилактический визит осуществляется в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Профилактический визит проводится должностным лицом Инспекции в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

4.7.2. Обязательный профилактический визит проводится в течение 3 месяцев со дня поступления в Инспекцию извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК РФ (далее - извещение о начале работ).

Обязательный профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Инспекцию не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

При проведении обязательного профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе обязательного профилактического визита, носят рекомендательный характер.

4.7.3. Обязательный профилактический визит проводится Инспекцией в следующем порядке:

принимается решение в форме приказа Инспекции о проведении профилактического визита в отношении контролируемого лица в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица или путем использования видео-конференц-связи, определяются дата, время и должностные лица Инспекции, уполномоченные на его проведение;

контролируемое лицо уведомляется о проведении профилактического визита любым доступным способом, позволяющим проконтролировать получение уведомления, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения профилактического визита;

в день проведения профилактического визита должностные лица Инспекции осуществляют выезд к контролируемому лицу либо осуществляют взаимодействие с контролируемым лицом с использованием видео-конференц-связи. Порядок и способ организации видео-конференц-связи указывается в уведомлении о проведении профилактического визита.

4.7.4. Срок проведения профилактического визита не может превышать одного рабочего дня.

4.7.5. Профилактические визиты могут проводиться в отношении объектов контроля по согласованию с контролируемыми лицами.

4.7.6. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта надзора.

4.7.7. В ходе профилактического визита должностным лицом Инспекции может осуществляться необходимый сбор сведений.

4.7.8. В ходе профилактического визита должностным лицом Инспекции может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном пунктом 4.6 настоящего Положения.

4.7.9. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не могут выдаваться предписания. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

4.7.10. В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля (надзора) представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо Инспекции незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу Инспекции для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

V. Организация проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 1 статьи 54 ГрК РФ

5.1. Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГрК РФ, является соблюдение требований, установленных частью 3 статьи 54 ГрК РФ.

Региональный государственный строительный надзор в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГрК РФ, проводится при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, а именно:

наличие у Инспекции сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения решения Инспекции об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ;

наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.

5.2. Особенности рассмотрения Инспекцией обращений (заявлений) граждан и организаций, содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, установлены статьей 59 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.2.1. Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Инспекция получает:

при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия.

5.2.2. Обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются Инспекцией к рассмотрению:

при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в Инспекцию лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации - документа, подтверждающего его полномочия;

при подаче таких обращений (заявлений) граждан и организаций после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, или на официальном сайте Инспекции, а также в информационной системе Инспекции;

при иных способах подачи таких обращений (заявлений) гражданами и организациями после принятия должностным лицом Инспекции мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения.

5.2.3. В ходе проведения мероприятий, направленных на установление личности гражданина и полномочий представителя организации, должностное лицо Инспекции взаимодействует с гражданином, представителем организации, в том числе посредством аудио- или видеосвязи, а также с использованием информационно-коммуникационных технологий, и предупреждает его о праве Инспекции обратиться в суд в целях взыскания расходов, понесенных Инспекцией, в связи с рассмотрением поступившего обращения (заявления) гражданина, организации, если в обращении (заявлении) были указаны заведомо ложные сведения.

5.2.4. При невозможности подтверждения личности гражданина, полномочий представителя организации поступившие обращения (заявления) рассматриваются Инспекцией в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ.

5.2.5. Сведения о личности гражданина как лица, направившего заявление (обращение), могут быть предоставлены Инспекцией контролируемому лицу только с согласия гражданина, направленного в Инспекцию.

5.3. В срок, не превышающий 5 рабочих дней после окончания мероприятий, указанных в пункте 5.2.2 настоящего Положения, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо Инспекции при необходимости:

запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации;

запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным;

обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного лица Инспекции, проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.

По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо Инспекции направляет уполномоченному должностному лицу Инспекции:

при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

при невозможности подтвердить личность гражданина, полномочия представителя организации, обнаружении недостоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - мотивированное представление об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

5.4. В соответствии с частью 2 статьи 16 и частью 5 статьи 17 Федерального закона N 248-ФЗ в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора ведется учет объектов контроля.

5.4.1. Инспекция ведет реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГрК РФ, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор (далее - реестр).

5.4.2. Порядок включения объектов и ведения реестра определены постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2021 г. N 2161 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора).

5.4.3. При осуществлении учета объектов регионального государственного строительного надзора на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по предоставлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных ресурсах.

5.4.4. Приказом (распоряжением) начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) Инспекции назначаются должностные лица, ответственные за ведение реестра.

5.4.5. Ведение реестра осуществляется посредством размещения информации о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства на официальном сайте Инспекции.

5.4.6. На официальном сайте Инспекции размещается и актуализируется следующая информация:

наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;

реквизиты (дата и номер) разрешения на строительство;

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя / физического лица - застройщика;

полное наименование юридического лица - технического заказчика (при наличии);

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющего строительный контроль на основании договора с застройщиком (техническим заказчиком) (при наличии).

5.4.7. Сведения вносятся в реестр не позднее 5 рабочих дней со дня поступления информации, явившейся основанием для внесения (изменения) сведений в реестр.

5.4.8. В случае если объект капитального строительства не подлежит региональному государственному строительному надзору, он исключается из реестра в течение 5 рабочих дней со дня поступления информации об этом.

5.4.9. Объект капитального строительства при строительстве, реконструкции которого осуществляется региональный государственный строительный надзор, включается в реестр на основании приказа (распоряжения) начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Инспекцию извещения о начале работ.

5.4.9.1. Объект капитального строительства не включается в реестр, если при приеме извещения о начале работ будет установлено следующее:

при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не осуществляется региональный государственный строительный надзор;

извещение о начале работ и приложенные к нему документы оформлены с нарушением порядка, установленного частью 5 статьи 52 ГрК РФ;

извещение о начале работ подано ненадлежащим лицом;

извещение о начале работ подано без приложения документов, указанных в пунктах 2 - 4 части 5 статьи 52 ГрК РФ.

5.4.9.2. В случаях, указанных в пункте 5.4.9.1 настоящего Положения, извещение о начале работ и прилагаемые к нему документы подлежат возврату подавшему их лицу.

5.4.9.3. Изменения в реестр вносятся в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Инспекцию сведений об изменении информации, указанной в пункте 5.4.6 настоящего Положения.

5.4.9.4. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не осуществляется региональный государственный строительный надзор, такой объект капитального строительства исключается из реестра.

5.5. В соответствии с частью 14 статьи 54 ГрК РФ контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении регионального государственного строительного надзора проводятся на основании программы проверок.

5.5.1. Программа проверок формируется должностным лицом Инспекции, ответственным за организацию осуществления регионального государственного строительного надзора в отношении объекта надзора, не позднее чем через 10 рабочих дней после поступления извещения о начале работ на весь срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства и должна содержать перечень контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении каждого из которых указывается информация, предусмотренная пунктами 1 - 3 части 14 статьи 54 ГрК РФ.

5.5.2. К событиям, наступление которых является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с программой проверок, относятся:

завершение выполнения работ, которые подлежат проверке;

завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

О наступлении событий, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, свидетельствует направление контролируемым лицом извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке, или истечение предполагаемого согласно программе проверок срока завершения работ, подлежащих проверке, в случае непоступления от контролируемого лица извещения о сроках завершения таких работ.

5.5.3. Программа проверок составляется в электронном виде, утверждается начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции) и не позднее чем через 3 рабочих дней со дня утверждения направляется застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство объекта, почтовым отправлением или в форме электронного документа посредством размещения в информационной системе Инспекции либо в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ, на бумажном носителе по адресу, указанному в извещении о начале работ.

5.5.4. Программа проверок формируется с учетом определенных проектной документацией архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, а также сроков выполнения работ по строительству, реконструкции.

5.5.5. Формирование программы проверок обеспечивается должностным лицом (должностными лицами) Инспекции, ответственным за осуществление регионального государственного строительного надзора на конкретном объекте капитального строительства, который назначается приказом (распоряжением) начальника Инспекции (заместителем начальника Инспекции), в течение 5 рабочих дней после получения извещения о начале работ либо в течение 8 рабочих дней со дня включения объекта надзора в реестр объектов надзора в случае, указанном в Общих требованиях к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, на весь срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

5.5.6. Программа проверок должна содержать перечень контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении каждого из которых указывается следующая информация:

вид контрольного (надзорного) мероприятия и его предмет;

событие, наступление которого является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства срок (не более 10 рабочих дней после поступления информации о наступлении события), в течение которого Инспекцией должно быть начато контрольное (надзорное) мероприятие, срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

перечень документов, представление которых необходимо для оценки соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

должности представителей контролируемого лица, присутствие которых при проведении контрольного (надзорного) мероприятия является необходимым.

5.5.7. При получении оформленных в соответствии с требованиями статьи 49 ГрК РФ изменений в проектную документацию (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 ГрК РФ частью такой проектной документации), представленных в соответствии с требованиями части 5.2 статьи 52 ГрК РФ, требующих корректировки программы проверок, извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо Инспекции, ответственное за организацию осуществления регионального государственного строительного надзора в отношении этого объекта капитального строительства, в течение 7 рабочих дней со дня получения от контролируемого лица документов или извещения вносит изменения в программу проверок.

5.5.8. Изменение в программу проверок вносится должностным лицом Инспекцией в течение 7 рабочих дней со дня получения от контролируемого лица:

изменений, внесенных в проектную документацию (в том числе изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 ГрК РФ частью такой проектной документации), направленных в Инспекцию в соответствии с частью 5.2 статьи 52 ГрК РФ (в случае если такие изменения влекут за собой изменение состава событий, наступление которых является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, и (или) сроков наступления таких событий);

извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

5.5.9. Утверждение и направление (вручение) застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство, программы проверок с внесенными в нее изменениями осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 32 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора.

5.6. В случае получения Инспекцией от контролируемого лица изменений, внесенных в рабочую документацию, являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 ГрК РФ частью проектной документации, орган регионального государственного строительного надзора оценивает соответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям измененной рабочей документации в части, в которой такая измененная рабочая документация является частью проектной документации.

5.7. Региональный государственный строительный надзор при взаимодействии с контролируемыми лицами осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

документарная проверка;

выездная проверка.

Также при осуществлении регионального государственного строительного надзора могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, предусмотренные статьями 74, 75 Федерального закона N 248-ФЗ, а именно:

наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

выездное обследование.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся должностными лицами Инспекции на основании заданий, форма которых утверждается правовым актом Инспекции.

Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, принимаемое по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, подписывается начальником (заместителем начальника) Инспекции.

5.7.1. Инспекционный визит.

Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо объекта контроля.

5.7.1.1. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

инструментальное обследование;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Содержание и оформление контрольных (надзорных) действий, совершаемых в ходе инспекционного визита, определены статьями 76, 78, 79, 80, 82 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.7.1.2. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности не может превышать одного рабочего дня. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица Инспекции в здание, сооружение, помещения.

5.7.1.3. Инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.7.2. Документарная проверка.

5.7.2.1. Под документарной проверкой понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения Инспекции и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений Инспекции.

5.7.2.2. Документарная проверка не требует согласования с органами прокуратуры.

5.7.2.3. Для проведения документарной проверки принимается решение Инспекции, подписанное уполномоченным должностным лицом Инспекции, типовая форма которого установлена приказом Минэкономразвития России N 151.

О проведении документарной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления решения Инспекции о проведении проверки.

5.7.2.4. В ходе документарной проверки рассматриваются материалы и документы, находящиеся в распоряжении Инспекции, а также полученные в установленном законодательством Российской Федерации порядке документы о деятельности контролируемого лица, материалы предыдущих проверок, предостережений и иные документы о результатах регионального государственного строительного надзора в отношении проверяемого контролируемого лица (при их наличии), на соответствие деятельности контролируемого лица обязательным требованиям.

5.7.2.5. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов;

экспертиза.

Содержание и оформление контрольных (надзорных) действий, совершаемых в ходе документарной проверки, определены статьями 79, 80, 84 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.7.2.6. При проведении документарной проверки Инспекция не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Инспекцией от иных органов.

5.7.2.7. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, Инспекция направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы, оформленное распоряжением Инспекции.

Достоверность представленных в Инспекцию документов, сведений (информации) подтверждает застройщик (лицо, осуществляющее строительство), который несет ответственность за ее нарушение, установленную статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.7.2.8. Контролируемое лицо обязано направить в Инспекцию указанные в требовании документы в течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования.

В случае если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение указанного в требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить должностное лицо Инспекции о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым документы не могут быть представлены в срок, а также указать срок, в течение которого документы могут быть представлены. В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства должностное лицо Инспекции продлевает срок предоставления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом.

5.7.2.9. Документы (копии документов), ранее представленные контролируемым лицом в Инспекцию независимо от оснований их представления, могут не предоставляться повторно при условии уведомления Инспекции о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены.

5.7.2.10. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученных в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора, информация об этом направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые мотивированные пояснения в письменной форме. Контролируемое лицо вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

5.7.2.11. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления Инспекцией контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Инспекцию, а также период с момента направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного строительного надзора, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Инспекцию.

5.8. Выездная проверка.

5.8.1. Под выездной проверкой понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений Инспекции.

5.8.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

5.8.3. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении Инспекции или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;

оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на место и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.

После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства Инспекцией проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в части 16 статьи 54 ГрК РФ, либо об отказе в выдаче заключения о соответствии.

Оформление и направление застройщику решений о выдаче заключения о соответствии либо об отказе в выдаче заключения о соответствии осуществляется в порядке, предусмотренном Общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора.

5.8.4. Выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3-6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.8.5. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления решения Инспекции о проведении выездной проверки, оформленного по типовой форме, не позднее чем за 24 часа до ее начала, в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.8.6. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.

Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.

5.8.7. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

отбор проб (образцов);

экспертиза;

инструментальное обследование.

5.8.8. Содержание и оформление контрольных (надзорных) действий, совершаемых в ходе выездной проверки, определены статьями 76, 78, 79, 80 - 82, 84 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.9. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства Инспекцией проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в части 16 статьи 54 ГрК РФ (далее - заключение о соответствии), либо об отказе в выдаче заключения о соответствии.

5.10. В случае проведения контрольных (надзорных) мероприятий должностными лицами Инспекции, уполномоченными на проведение таких мероприятий, лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, для фиксации доказательств соблюдения, нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

5.10.1. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации указанных доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт), протоколам отбора проб (образцов) для проведения инструментального обследования, испытания или экспертизы.

5.10.2. Фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иные способы фиксации доказательств нарушений обязательных требований должностными лицами Инспекции, уполномоченными на проведение документарных проверок и выездных проверок, лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, осуществляются с учетом выполнения технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

5.10.3. Фотосъемка используется для фиксации каждого нарушения обязательных требований при проведении:

осмотра;

отбора проб (образцов).

5.10.4. Видеозапись используется в следующих случаях:

проведение осмотра;

невозможности однозначной идентификации нарушений обязательных требований при фотосъемке;

при проведении опроса (при наличии письменного согласия контролируемого лица на проведение видеозаписи опроса);

при отборе проб (образцов);

в случае отказа контролируемого лица или его представителя, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие от дачи письменного объяснения и при его согласии давать устные объяснения с применением видеозаписи.

5.10.5. Аудиозапись используется в следующих случаях:

проведение опроса (при наличии письменного согласия контролируемого лица на проведение аудиозаписи опроса);

в случае отказа контролируемого лица или его представителя, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, от дачи письменного объяснения и при его согласии давать устные объяснения с применением аудиозаписи.

5.10.6. Аудио- и видеозапись устных пояснений контролируемого лица или его уполномоченного представителя проводятся при условии предварительного уведомления контролируемого лица или его представителя и наличии его письменного согласия.

В этом случае в письменном согласии должностным лицом Инспекции или лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, должна быть сделана отметка о проведении аудио- или видеозаписи с указанием наименования и серийного номера звуко- или видеозаписывающей аппаратуры и носителя, на который эта запись осуществлялась.

Аналогичным образом фиксируются устные объяснения иных лиц, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

5.10.7. Фото-, аудио- и видеозапись осуществляются в следующем порядке:

для фиксации хода и результатов контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная фотосъемка и видеозапись;

фото-, аудио-, видеофиксация проводятся должностным лицом Инспекции, назначенным ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия, посредством использования фотоаппаратов, диктофонов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефоны, смартфоны, планшеты);

оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат);

аудиозапись ведет должностное лицо Инспекции, назначенное ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия.

5.10.8. При проведении фото- и видеофиксации должны соблюдаться следующие требования:

необходимо применять приемы фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объекта контроля;

следует обеспечивать условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля;

информация о проведении фото-, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация;

фото-, аудио- и видеоматериалы являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

5.11. В соответствии со статьей 87 Федерального закона N 248-ФЗ по окончании контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт.

В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в том числе несоответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, результатов таких работ требованиям, предусмотренным в пункте 1 части 3 статьи 54 ГрК РФ, в акте в соответствии с частью 2 статьи 87 Федерального закона N 248-ФЗ должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, а также каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.

5.12. Предписание подлежит исполнению контролируемым лицом в установленный в нем срок.

5.12.1. В случае представления в Инспекцию контролируемым лицом, которому выдано предписание, не позднее 10 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения аргументированного ходатайства о продлении по уважительным причинам срока исполнения предписания с приложением документов, обосновывающих продление срока, а также подтверждающих принятие организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасное ведение работ на объекте капитального строительства до устранения нарушений, указанных в предписании, Инспекция обязана рассмотреть такое ходатайство и в течение 10 календарных дней со дня его получения уведомить контролируемое лицо, направившее ходатайство о принятом решении.

По результатам рассмотрения ходатайства принимается следующее решение:

об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания - в случае если контролируемым лицом приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для устранения выявленного нарушения;

об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения обязательных требований без изменения - в случае если в установленный предписанием срок нарушение возможно устранить, но контролируемым лицом не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. В уведомлении об отклонении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства.

5.12.2. В случае если по результатам контрольного (надзорного) мероприятия акт подлежит составлению в форме электронного документа и это невозможно осуществить на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия по причине отсутствия доступа к информационным системам, акт составляется не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем окончания контрольного (надзорного) мероприятия.

Акт, предписание, а также приложенные к акту, составленные либо полученные в процессе проведения контрольного (надзорного) мероприятия документы (при их наличии) не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения направляются (вручаются) контролируемому лицу в форме электронного документа посредством электронной почты, информационных систем либо в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ, на бумажном носителе.

5.12.3. В случае если основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия является истечение срока исполнения контролируемым лицом предписания, предметом такого контрольного (надзорного) мероприятия является исключительно исполнение выданного Инспекцией предписания. В рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с программой проверок проводится проверка исполнения нарушений, указанных в предписании, если истек срок исполнения предписания, при этом контрольное (надзорное) мероприятие по исполнению предписания не проведено в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.13. В случае, когда внесение результатов проверки осуществляется в электронном виде с внесением сведений в информационные системы и оформление акта невозможно на месте его проведения по причине отсутствия доступа к информационным системам, акт и иные результаты проверки должны быть сформированы и направлены контролируемым лицам, а также размещены в соответствующих информационных системах в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ, не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем окончания контрольного (надзорного) мероприятия.

5.14. Документы, составляемые и полученные при осуществлении регионального государственного строительного надзора, подлежат учету и хранению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об архивном деле.

5.15. При осуществлении регионального государственного строительного надзора взаимодействием Инспекции, ее должностных лиц Инспекции с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между должностным лицом Инспекции и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие должностного лица Инспекции в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия должностного лица Инспекции на общедоступных производственных объектах).

5.16. Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть приостановлен распоряжением начальника Инспекции (заместителем начальника Инспекции) на основании мотивированного представления должностных лиц Инспекции, уполномоченных на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, в случае если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, на срок осуществления экспертиз или испытаний.

5.17. Инспекция вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, организации, со средства массовой информации расходов, понесенных Инспекцией в связи с рассмотрением обращения (заявления), информации указанных лиц, если в них были указаны заведомо ложные сведения.

5.18. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, принимаемого по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, подписывается начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции).

5.18.1. В случае если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо Инспекции составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4, 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ. В этом случае должностное лицо Инспекции вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченное должностное лицо Инспекции вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.

5.19. В случае принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий группой лиц должностное лицо Инспекции вносит начальнику Инспекции (заместителю начальника Инспекции) предложения о включении должностных лиц Инспекции в состав такой группы исходя из компетенции таких должностных лиц с учетом предмета контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в программе проверок.

5.20. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

5.21. О проведении контрольного (надзорного) мероприятия контролируемое лицо информируется должностным лицом Инспекции не позднее, чем за 24 часа до начала контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.21.1. Индивидуальный предприниматель вправе представить в Инспекцию информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию индивидуального предпринимателя при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства, болезнь индивидуального предпринимателя или его близких родственников, его участие в судебном заседании, нахождение в отпуске), в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Инспекцией на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств.

5.21.2. В случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не позднее чем за 24 часа до его проведения обязано направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении контрольного (надзорного) мероприятия соответствующего контролируемого лица, являющегося ее членом, по электронной почте либо (в случае отсутствия адреса электронной почты) любым иным доступным способом связи в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя саморегулируемой организации при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Отсутствие представителя саморегулируемой организации при надлежащем уведомлении не препятствует проведению контрольного (надзорного) мероприятия.

5.22. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства Инспекцией проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в части 16 статьи 54 ГрК РФ, либо об отказе в выдаче заключения о соответствии.

5.22.1. Инспекция выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 ГрК РФ, либо такие нарушения были устранены до дня окончания выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ (далее - итоговая проверка).

5.22.2. Инспекция отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства были допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 ГрК РФ, и такие нарушения не были устранены до дня окончания итоговой проверки.

Инспекция отказывает в выдаче заключения о соответствии в следующих случаях:

при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 ГрК РФ, и такие нарушения не устранены до дня окончания итоговой проверки;

при проведении итоговой проверки установлено, что работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме, предусмотренном проектной документацией, не завершены. В таком случае Инспекция по согласованию с застройщиком или техническим заказчиком вносит изменение в программу проверок в части срока наступления события, указанного в абзаце третьем пункта 5.5.2 настоящего Положения.

5.23. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляется в форме электронного документа и подписывается должностным лицом (должностными лицами) Инспекции, осуществлявшим(-и) итоговую проверку, утверждается приказом (распоряжением) Инспекции, и направляется застройщику (техническому заказчику) в течение 5 рабочих дней со дня завершения итоговой проверки посредством электронной почты, информационных систем либо в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ, на бумажном носителе.

Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть обжаловано в судебном порядке.

5.24. Проведение выездной проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом положений статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. N 817 "Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа".

VI. Организация проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 ГрК РФ

6.1. Региональный государственный строительный надзор в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 ГрК РФ, проводится при наличии следующих оснований, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ:

наличие у Инспекции сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, выданного Инспекцией в соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ, либо при представлении контролируемым лицом до истечения срока, указанного в предписании, документов и сведений, представление которых установлено указанным предписанием, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности). Инспекция оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, Инспекция оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 Федерального закона N 248-ФЗ. В случае если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

6.2. При осуществлении регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 ГрК РФ, формирование программы проверок в соответствии с частью 14 статьи 54 ГрК РФ не осуществляется.

6.3. Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 ГрК РФ, является соблюдение:

требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства;

соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство.

6.4. При получении Инспекцией сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, наличие которых является основанием проведения регионального государственного строительного надзора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона, должностное лицо Инспекции последовательно предпринимает действия, предусмотренные статьей 59, частью 3 статьи 58 и статьей 60 Федерального закона.

6.5. Обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются Инспекцией к рассмотрению:

при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в Инспекцию лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации - документа, подтверждающего его полномочия;

при подаче таких обращений (заявлений) граждан и организаций после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, или на официальном сайте Инспекции, а также в информационной системе Инспекции;

при иных способах подачи таких обращений (заявлений) гражданами и организациями после принятия должностным лицом Инспекции мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения.

6.6. В ходе проведения мероприятий, направленных на установление личности гражданина и полномочий представителя организации, должностное лицо Инспекции взаимодействует с гражданином, представителем организации, в том числе посредством аудио- или видеосвязи, а также с использованием информационно-коммуникационных технологий, и предупреждает его о праве Инспекции обратиться в суд в целях взыскания расходов, понесенных Инспекцией, в связи с рассмотрением поступившего обращения (заявления) гражданина, организации, если в обращении (заявлении) были указаны заведомо ложные сведения.

Срок проведения мероприятий, направленных на установление личности гражданина и полномочий представителя организации, не может превышать 10 рабочих дней.

6.7. При невозможности подтверждения личности гражданина, полномочий представителя организации поступившие обращения (заявления) рассматриваются Инспекцией в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ.

6.8. Сведения о личности гражданина, как лица, направившего заявление (обращение), могут быть предоставлены Инспекцией контролируемому лицу только с согласия гражданина, направленного в Инспекцию.

6.9. В срок, не превышающий 5 рабочих дней после окончания мероприятий, указанных в пункте 6.5 настоящего Положения, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо Инспекции при необходимости:

запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации;

запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным;

обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного лица Инспекции, проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.

6.10. По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо Инспекции направляет уполномоченному должностному лицу Инспекции:

при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

при невозможности подтвердить личность гражданина, полномочия представителя организации, обнаружении недостоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - мотивированное представление об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

В случае если по результатам выполнения мероприятий, указанных в пункте 6.9 настоящего Положения, невозможно установить контролируемое лицо, заявителю направляется отказ в рассмотрении обращения.

6.11. Региональный государственный строительный надзор в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 ГрК РФ, осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит,

выездная проверка.

При осуществлении регионального государственного строительного надзора проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом:

наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

выездное обследование.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся должностными лицами Инспекции на основании заданий, форма которых утверждается правовым актом Инспекции.

Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в настоящем пункте, регулируется статьями 70, 73, 74, 75 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.12. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 ГрК РФ, принимается начальником Инспекции.

6.13. Для фиксации должностными лицами Инспекции, уполномоченными на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств соблюдения (нарушения) обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Порядок фиксации доказательств установлен пунктом 5.10 настоящего Положения.

6.14. В соответствии со статьей 87 Федерального закона N 248-ФЗ по окончании контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт.

6.15. В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.

6.16. В случае, когда внесение результатов проверки осуществляется в электронном виде с внесением сведений в информационные системы и оформление акта невозможно на месте его проведения по причине отсутствия доступа к информационным системам, акт и иные результаты проверки должны быть сформированы и направлены контролируемым лицам, а также размещены в соответствующих информационных системах в порядке, установленном Федеральный законом N 248-ФЗ, не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем окончания контрольного (надзорного) мероприятия.

6.17. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.18. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

6.19. Акт, а также приложенные к акту, составленные либо полученные в процессе проведения контрольного (надзорного) мероприятия документы (при их наличии) не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения направляются (вручаются) контролируемому лицу в форме электронного документа посредством электронной почты, информационных систем, а в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 Федерального закона, - на бумажном носителе.

Гражданину, не осуществляющему предпринимательской деятельности, являющемуся контролируемым лицом, акт направляется на бумажном носителе в случае направления им в адрес Инспекции уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у контрольного (надзорного) органа сведений об адресе электронной почты контролируемого лица и возможности направить ему документы в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг (в случае если лицо не имеет учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации либо если оно не завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации), что установлено частью 9 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.20. В случае если по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия Инспекцией выявлено нарушение обязательных требований, проверка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 54 ГрК РФ, Инспекцией после оформления акта предпринимаются меры, предусмотренные частью 17 статьи 54 ГрК РФ.

VII. Досудебный порядок обжалования решений Инспекции, действий (бездействия) должностных лиц при осуществлении регионального государственного строительного надзора

7.1. Решения Инспекции, действия (бездействие) должностных лиц и уполномоченных должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии с положениями Федерального закона N 248-ФЗ.

Правом на обжалование решений Инспекции, действий (бездействия) ее должностных лиц и уполномоченных должностных лиц Инспекции, обладают контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в Инспекцию в письменном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

7.2. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора, имеют право на досудебное обжалование:

решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

действий (бездействия) начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) в рамках контрольных (надзорных) мероприятий;

действий (бездействия) должностных лиц и уполномоченных должностных лиц Инспекции в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

7.3. При обжаловании решений Инспекции, действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, заместителей начальника Инспекции, жалоба рассматривается начальником Инспекции.

При обжаловании действий (бездействия), решений начальника Инспекции жалоба рассматривается заместителем председателя Правительства Пермского края, в ведении которого находятся вопросы регионального государственного строительного надзора.

ГАРАНТ:

Пункт 7.4 Положения вступает в силу с 1 января 2023 г.

7.4. Судебное обжалование решений Инспекции, действий (бездействия) ее должностных лиц и уполномоченных должностных лиц Инспекции возможно только после их досудебного обжалования.

7.5. В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ для рассмотрения жалоб в Инспекции может быть создан коллегиальный орган из числа должностных лиц Инспекции. Порядок формирования и деятельности коллегиального органа, его состав утверждаются приказом начальника Инспекции.

7.6. Жалоба составляется и оформляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 41 Федерального закона N 248-ФЗ.

7.7. Жалоба может быть подана:

на решение Инспекции, действия (бездействие) ее должностных лиц, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц - в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав;

на предписание Инспекции - в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

7.8. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Инспекции.

7.9. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Инспекцией.

7.10. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

7.11. Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо Инспекции в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

о приостановлении исполнения обжалуемого решения Инспекции;

об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Инспекции.

Информация о принятом решении направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

7.12. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Инспекции в срок не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае если для подготовки ответа на жалобу необходимо запрашивать дополнительную информацию в других органах государственной власти, начальник Инспекции вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 20 рабочих дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

7.13. Инспекция вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо, подавшее жалобу, вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Инспекцией, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса.

7.14. Неполучение запрашиваемых информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

7.15. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

7.16. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

7.17. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) должностного лица и уполномоченных должностных лиц Инспекции возлагается на Инспекцию.

7.18. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо Инспекции принимает одно из следующих решений:

оставляет жалобу без удовлетворения;

отменяет решение Инспекции полностью или частично;

отменяет решение Инспекции полностью и принимает новое решение;

признает действия (бездействие) должностных лиц Инспекции незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

7.19. Решение уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Инспекции, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

7.20. Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо Инспекции принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если:

жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных частями 5 и 6 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

ранее в уполномоченный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Инспекции, а также членов их семей;

ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;

законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Инспекции.

VIII. Система показателей результативности и эффективности деятельности Инспекции

8.1. В систему показателей результативности и эффективности деятельности Инспекции, осуществляющей региональный государственный строительный надзор, входят:

ключевые показатели регионального государственного строительного надзора за деятельностью контролируемого лица на территории Пермского края, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должна обеспечить Инспекция;

индикативные показатели регионального государственного строительного надзора за деятельностью контролируемого лица, применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

8.2. Перечень показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Инспекции государственного строительного надзора Пермского края при осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Пермского края установлен приложением к настоящему Положению.

8.3. Инспекция ежегодно осуществляет подготовку доклада о виде контроля с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях видов контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.

Приложение 1
к Положению
об осуществлении регионального
государственного строительного надзора
на территории Пермского края

Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Инспекции государственного строительного надзора Пермского края при осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Пермского края

Инспекция государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция)
Региональный государственный строительный надзор на территории Пермского края
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: разрушения, повреждения объектов капитального строительства в результате нарушений требований безопасности, допущенных при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; причинение субъектами хозяйственной деятельности вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан, организаций, государству, окружающей среде при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности
Цели контрольно-надзорной деятельности: устранение риска разрушения, повреждения объектов капитального строительства, причинения вреда при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; обеспечение соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства
Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета		Комментарии (интерпретация значений)	Значение показателя (текущее)	Международные сопоставления показателей	Целевые значения показателей	Источник данных для определения значения показателя		Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
1	2	3	4		5	6	7		8	9
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1	Доля устраненных нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
Б.1.1	Количество выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации на объектах капитального строительства по категориям риска (значительного риска, среднего риска, умеренного риска)
Б.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий, в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
Б.2.1	Количество проведенных мероприятий	Показатель учитывает суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности
Б.2.2	Количество субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий
Б.2.3	Доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	Показатели устанавливаются в процентах от общего количества субъектов, в отношении которых были проведены контрольно-надзорные мероприятия
Б.2.4	Количество субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий, всего, в т.ч. по категориям риска	Показатели устанавливаются в отношении нарушений, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения
Б.2.5	Доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	Показатель устанавливается в процентах от общего количества субъектов, в отношении которых были проведены контрольно-надзорные мероприятия
Б.2.6	Доля субъектов, допустивших повторные нарушения, ставшие фактором причинения вреда (ущерба), представляющие непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба)	Группы показателей устанавливаются по категориям риска в процентах от общего числа ранее проверенных субъектов, в том числе в отношении категорий риска (классов опасности)
Б.2.7	Доля заявлений (обращений), по результатам рассмотрения которых проведены внеплановые мероприятия	Показатель устанавливается в процентах от общего количества заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации
Б.2.8	Доля инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации	Показатель устанавливается в процентах от общего количества инспекторского состава
Б.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
Б.3.1	Проверки:
Б.3.1.1	Общее количество проверок
Б.3.1.2	Общее количество программных проверок
Б.3.1.3	Общее количество внеплановых проверок, в том числе по следующим основаниям:
Б.3.1.3.1	по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки
Б.3.1.3.2	по мотивированному представлению должностного лица на основании поступивших заявлений (обращений) физических и юридических лиц, информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений
Б.3.1.3.3	по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
Б.3.1.3.4	на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям
Б.3.1.4	Количество субъектов (объектов), в отношении которых были проведены проверки, в том числе в разрезе категорий риска
Б.3.1.5	Количество программных проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), в разрезе категорий риска
Б.3.1.6	Количество внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), в разрезе категорий риска
Б.3.1.7	Доля субъектов (объектов), в отношении которых были проведены проверки, в разрезе категорий риска (классов опасности)	= /  , где: - доля субъектов (объектов), в отношении которых были проведены проверки, в разрезе категорий риска (классов опасности), %; - количество субъектов в разрезе категорий риска, в отношении которых были проведены проверки, в рамках государственного строительного надзора, ед.; - общее количество субъектов, (объектов), подлежащих государственному строительному надзору, ед.
Б.3.1.8	Доля программных проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), в разрезе категорий риска (классов опасности)	= / * 100%, где: - доля программных проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), в разрезе категорий риска (классов опасности), %; - количество проведенных программных проверок, в отношении каждой категории риска (класса опасности), ед.; - общее количество проведенных программных проверок в рамках государственного строительного надзора, ед.
Б.3.1.9	Доля внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), в разрезе категорий риска (классов опасности)	Двнепл = / * 100%, где: Двнепл - доля внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), в разрезе категорий риска (классов опасности), %; - количество проведенных внеплановых проверок в отношении каждой категории риска (класса опасности), ед.; - общее количество проведенных внеплановых проверок в рамках государственного строительного надзора, ед.
Б.3.1.10	Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы	Ж = / * 100%, где: Ж - доля проверок, на результаты которых поданы жалобы, %; - количество проверок, по результатам которых поданы жалобы о признании проверок недействительными, ед.; - общее количество проведенных проверок по строительному надзору, ед.
Б.3.1.11	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными	= / П * 100%, где: - доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, %; - количество проверок, результаты которых в текущем периоде были признаны судом недействительными, ед.; П - общее количество проверок по строительному надзору в текущем периоде проверок, ед.
Б.3.1.12	Количество проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания
Б.3.1.13	Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания	В = / П * 100%, где: В - доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам, выявления которых к должностным лицам Инспекции, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, %; - количество принятых к должностным лицам Инспекции мер дисциплинарного и административного наказания по результатам проверок, ед.; П - общее количество проведенных по строительному надзору в текущем периоде проверок, ед.
Б.3.1.14	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний	= / * 100%, где: - доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, %; - количество выявленных нарушений о неисполнении предписаний, выданных в рамках осуществления строительного надзора, ед.; - общее количество выявленных нарушений в рамках осуществления строительного надзора, ед.
Б.3.1.15	Общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов
Б.3.1.16	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по итогам проверок
Б.3.1.17	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов	= B / H * 100%, где: - отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %; В - сумма взысканных административных штрафов, тыс. рублей; Н - сумма наложенных административных штрафов, тыс. рублей
Б.3.1.18	Средний размер наложенного административного штрафа	= /, где: - средний размер наложенного административного штрафа, тыс. рублей; - сумма наложенных административных штрафов, тыс. рублей; - количество административных дел, по результатам рассмотрения которых наложен административный штраф, ед.
Б.3.2	Производство по делам об административных правонарушениях
Б.3.2.1	Количество протоколов об административных правонарушениях	Показатели устанавливаются по количеству протоколов об административных правонарушениях (всего) и по различным основаниям
Б.3.2.2	Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении
Б.3.2.3	Количество постановлений о назначении административных наказаний
Б.3.2.4	Количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен на предупреждение
Б.3.2.5	Общая сумма наложенных административных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях
Б.3.2.6	Доля штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях	= / , где: - доля штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, %; - количество штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях; - количество рассмотренных дел об административных правонарушениях
Б.3.3	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
Б.3.3.1	Количество проведенных профилактических мероприятий
Б.3.3.2	Количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия
Б.3.3.3	Доля субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия	= / * 100%, где: - доля субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, %; - количество субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, ед.; - общее количество поднадзорных субъектов, ед.
Б.3.3.4	Количество профилактических мероприятий, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов
Б.3.3.5	Количество проведенных профилактических мероприятий
Б.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
Б.4.1	Количество штатных единиц, всего
Б.4.2	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит осуществление регионального государственного строительного надзора
Б.4.3	Доля инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации	И = О / В * 100%, где: И - доля инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации, %; О - количество инспекторов, прошедших за последние 3 года программы переобучения или повышения квалификации, ед.; В - общее количество инспекторов, уполномоченных на осуществление государственной функции по региональному строительному надзору, ед.

Приложение 2
к Положению
об осуществлении регионального
государственного строительного надзора
на территории Пермского края

Критерии
отнесения деятельности контролируемых лиц к определенным категориям риска при организации регионального государственного строительного надзора на территории Пермского края

Критерии отнесения деятельности контролируемых лиц к определенным категориям риска разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения субъектами регионального государственного контроля (надзора) требований, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, вероятности соблюдения субъектами регионального государственного контроля (надзора) обязательных требований, добросовестного соблюдения обязательных требований и минимизации потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.

Деятельность субъектов регионального государственного строительного надзора относится к следующим категориям риска в зависимости от критериев риска:

N п/п	Категория риска	Критерии отнесения к категории риска
1	2	3
1	Высокий риск	На дату принятия решения о присвоении категории риска контролируемые лица считаются подвергнутыми административному наказанию за административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.4, 9.5, 19.5, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
		Отсутствие фактов добросовестного соблюдения обязательных требований и минимизации потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований
		Наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств более чем на 6 месяцев
2	Средний риск	На дату принятия решения о присвоении категории риска юридическое лицо или его представители считаются подвергнутыми административному наказанию за административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.7 КоАП РФ
		Поступление в Инспекцию государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений обязательных требований законодательства в области строительства
		Отсутствие фактов добросовестного соблюдения обязательных требований и минимизации потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований
		Вынесение Инспекцией более двух предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере строительства за год
3	Низкий риск	Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска вступивших в законную силу постановлений о назначении Инспекцией административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.4, 9.5, 19.5,19.33, 19.5 КоАП РФ, или истечение срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение указанных административных правонарушений
		Отсутствие неисполненных предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере строительства
		Наличие фактов добросовестного соблюдения обязательных требований и минимизации потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований
		Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств