Приложение. Изменения в Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ненецкого автономного округа

Приложение
к постановлению губернатора
Ненецкого автономного округа
от 29.12.2021 N 99-пг
"О внесении изменений
в Схему размещения, использования
и охраны охотничьих угодий
на территории Ненецкого
автономного округа"

Изменения
в Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ненецкого автономного округа

1. В Разделе III:

1) абзац первый изложить в следующей редакции:

"В составе населения Ненецкого автономного округа на середину ноября 2021 года зарегистрировано около 5400 охотников.";

2) подпункты 1, 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1) в лесных угодьях.

Площадь земель лесного фонда, расположенных на территории Ненецкого автономного округа (Ненецкое лесничество) составляет 446 806 га, из них покрытая лесом площадь - 190 453 га. Общая площадь земель, покрытых лесной растительностью, в округе, по данным земельного баланса, составляет 3180,0 тыс. га, (расположены на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, землях населенных пунктов, землях особо охраняемых территорий и землях транспорта).

Подавляющая часть лесов, приблизительно 3 млн. га, расположена на землях сельскохозяйственного назначения, 9043 га находятся на землях Государственного природного заповедника "Ненецкий". Леса на землях населенных пунктов не устроены, лесничества не образованы, площадь древесной растительности в настоящее время составляет 3004 га. Не распределены между землепользователями земли запаса, покрытых лесной растительностью на площади 9675 га.

Лесистость Ненецкого автономного округа в целом оценивается в 18%, но при этом она значительно варьирует по территории. На юго-западе, где расположено Ненецкое лесничество, лесистость достигает 40%, на побережье Баренцева моря, полуострове Канин и просторах Большеземельской тундры исчисляется единицами процентов и представлена узкими лентами вдоль рек и редкостойными островными древостоями. Северная граница лесов восточнее реки Печоры проходит почти по границе Ненецкого автономного округа. Здесь в зоне сосредоточения интересов геологоразведочных и нефтегазодобывающих организаций протянулась прерывистая лента лесов.

Оценка площади лесов в Ненецком автономном округе не окончательна. Строгих критериев разделения нелесной и лесной площади с подразделением на покрытые и не покрытые лесом нет.

На территории Ненецкого автономного округа разделение лесов по целевому назначению осуществлено только на землях лесного фонда. Леса Ненецкого лесничества в полном составе относятся к защитным, в составе категории ценные леса с подразделением на леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, и нерестоохранные полосы лесов.

Эти леса выполняют защитные функции, такие как предохранение южнее расположенных территорий от холодных арктических ветров, снижение их силы, увлажнение сухих воздушных потоков, поступающих с Северного Ледовитого океана. Леса также не допускают продвижения тундры к югу и предотвращают заболачивание земель. Еще они снижают вероятность заморозков в теплый период на прилегающих к ним территориях, служат местом выпаса животных, обеспечивают население грибами, ягодами, это и места обитания промысловых видов зверей и птиц, хранители чистоты водоемов и их рыбных богатств.

Наиболее продуктивные леса расположены на юге Ненецкого автономного округа, а с увеличением широты снижается лесистость, увеличивается заболоченность и повышается доля тундры. За счет того, что доля тундры и болот в округе больше, чем лесов, продуктивность лесных экосистем небольшая. Лесная растительность в этих экосистемах представлена несколькими типами формаций. Распространены долинные, приречные островные леса, редколесья, криволесья, стланиковые и полустланиковые заросли. В составе растительных формаций характерно участие арктической флоры.

Возрастная структура лесов типична для малонарушенных лесных территорий в притундровых лесах. Как среди хвойных, так и среди мягколиственных пород преобладают спелые и перестойные лесные насаждения. К этим двум группам относится более 94% от общей площади покрытой лесом. Молодняки и средневозрастные насаждения формируются на гарях и ветровалах. На их долю приходится всего 3% покрытой лесом площади. Динамика возрастной структуры показывает малозначимые колебания в распределении насаждений по группам возраста, объясняемые естественными циклами формирования, старения, распада и возобновления древостоев.

Использование лесов возможно лишь при условии, что это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов, не приведет к ухудшению их санитарного состояния и снижению их природоохранных функций.

В лесах Ненецкого лесничества доминируют еловые насаждения, занимающие 81,3% покрытой лесом площади. Сосняки распространены на боровых террасах вдоль рек и на окраинах верховых болот. На их долю приходится 14,2% покрытой лесом площади. Березняки в совокупности занимают всего 4,5% площади лесов. Сфагновые и травяно-болотные березняки 5a классов бонитета общей площадью 3,1 тыс. га представляют из себя коренные насаждения по заболоченным ложбинам и тундрам. На их долю приходится 38% всех березняков. Остальные 4,9 тыс. га сформировались на месте ельников, погибших после пожаров и ветровалов. Восстановление коренных ельников происходит в течение 150-200 лет.

В лесной растительности Ненецкого автономного округа господствует ель и береза извилистая. От побережья на юг характер лесов постепенно меняется. Елово-березовые островки леса и березовые криволесья сменяются редкостойными ельниками. Сосна распространена по песчаным отложениям в долинах рек, а на юго-западе округа и по заболоченным окрайкам верховых болот.

В отличие от сибирской лесотундры лиственничники встречаются редко. Чаще лиственницу можно встретить как примесь в составе еловых древостоев. Лиственница сибирская занесена в Красную книгу Ненецкого автономного округа как вид, нуждающийся в особом внимании к его состоянию в природной среде. В северной части округа и горах Тимана и Пай-Хоя лиственница сильно страдает от ветров и представляет собой невысокое корявое дерево с изреженной кроной. На юго-западе Ненецкого автономного округа, ближе к границе с Мезенским районом Архангельской области, встречаются лиственницы высотой до 19 метров.

Осина как примесь в составе древостоя встречается вплоть до южной части полуострова Канин, где и прячется от ветров по речным долинам. На более открытых местах, приспосабливаясь к суровым условиям, осина часто приобретает стланиковую форму. В поймах крупных рек обычны смешанные сообщества из кустарниковых и древовидных форм ив.

По отношению ко всем лесам Ненецкого автономного округа на долю елово-березовых древостоев приходится порядка 69%, сосняков - 6%, березового криволесья с преобладанием березы извилистой - 16%, березово-еловых и березово-сосновых с преобладанием березы пушистой - 7%, ивняков - 2%. Осинники, ольшаники, лиственничники встречаются так редко, что не составляет и 0,5% основного породного состава.

Насаждения в Ненецком автономном округе отличаются от северотаежных более бедным породным составом, но все же чистые по составу насаждения встречаются только на границах ареалов, чаще можно встретить соседство 2-3 лесообразующих пород.

Леса в Ненецком автономном округе не претерпели разрушительных вырубок или пожаров. Здесь сравнительно мало молодых и средневозрастных насаждений, преобладают перестойные леса;

2) в сельскохозяйственных угодьях.

Это земельные угодья, используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственное производство в Ненецком автономном округе находится в крайне сложных природных условиях, оказывающих влияние на продуктивность земель и их качественное состояние. По состоянию на 01.01.2021 в Ненецком автономном округе числится 25,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из которых основная доля сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения (21,5 тыс. га, или 83,8%), 1,8 тыс. га предоставлены предприятиям, организациям и гражданам для производства сельскохозяйственной продукции в черте населенных пунктов. В земельном запасе сосредоточено 2,3 тыс. га этих угодий. В структуре сельскохозяйственных угодий на долю пашни приходится 0,7%. Природные кормовые угодья занимают 25,5 тыс. га (99,3%) из них сенокосы - 19,9 тыс. га, пастбища - 5,8 тыс. га. Основную площадь сенокосов составляют заливные - 95,2%, заболоченные - 4,8%. По культуртехническому состоянию наибольший удельный вес составляют чистые сенокосы - 65,8%, сенокосы, покрытые кочками, - 1,5%, заросшие кустарником и мелколесьем, - 28,5%. Пастбища по культуртехническому состоянию: 52,7% - чистые, 11,8% - покрытые кочками, 34,8% - заросшие кустарником и мелколесьем и 7,5% - сбитые.

Оленьи пастбища Ненецкого автономного округа - это территории, расположенные в зоне тундры и лесотундры, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя.

Северное оленеводство - ведущая отрасль сельскохозяйственного производства в Ненецком автономном округе. Ведением оленеводства в округе занимаются 29 хозяйствующих субъектов, в том числе:

12 сельскохозяйственных производственных кооперативов;

1 акционерное общество;

11 семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера;

5 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Значительная часть оленеводческих хозяйств Ненецкого автономного округа перегоняет стада на зимовку в лесотундру и тайгу Республики Коми, в то время как СПК Республики Коми пользуются пастбищами на территории Ненецкого автономного округа для летнего выпаса на побережье Баренцева моря.

Неистощительное пользование возобновимыми ресурсами растительного и животного мира считается главным условием исторического существования этносов в суровой природе Севера. Оленеводство - форма животноводства, составляющая, наряду с охотой и рыболовством, основу хозяйствования и жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера - ненцев.

Современное северное оленеводство - продуктивная отрасль хозяйства, дающая ценную продукцию - мясо, субпродукты, шкуры, камусы, рога и панты. Кроме того, олени широко используются как упряжной и вьючный транспорт.

Основное направление оленеводства в Ненецком автономном округе - отгонное мясо-товарное. Себестоимость мяса оленей в 2,5-3,5 раза ниже себестоимости мяса других сельскохозяйственных животных, а затраты на единицу продукции ниже, чем в других отраслях промыслового и сельского хозяйства Крайнего Севера. Это обусловлено, прежде всего, такими биологическими особенностями северного оленя, как способностью максимального использования растительных кормов, высокой плодовитостью и жизнеспособностью вида, безусловным стремлением к стадности при круглогодичном свободном выпасе и другими

Для успешного развития оленеводства Ненецкий автономный округ располагает всеми необходимыми природными и трудовыми ресурсами:

достаточное количество пастбищ разных сезонов (зимних лишайниковых, летнезеленых, переходных);

наличие на территории хозяйства необходимых ландшафтных сочетаний, позволяющих сократить размеры кочевок стад. Помимо разносезонных пастбищ это - возвышенные, открытые и обдуваемые участки, где олени спасаются от гнуса, проточные водоемы для водопоев, удобные места прогона, безопасные переправы через реки и т.д.;

наличие кадров пастухов-оленеводов из числа национального коренного населения. Ненцы выработали необходимые для проживания в трудных условиях тундры физиологические адаптации, навыки труда, культуру, быт, не свойственные некоренным народам.

Площадь оленьих пастбищ Ненецкого автономного округа составляет 130 000 кв. км, или 73,5% всей территории региона. С учетом последних проведенных геоботанический обследований, пастбища позволяют выпасать 190 тысяч оленей. Фактическая загруженность пастбищ, с учетом частного поголовья, составляет 95%.

Все угодья для выпаса оленей разделены между хозяйствующими субъектами (табл. 2). Большинство участков имеет вытянутую с севера на юг форму - от морского побережья до лесной зоны. Этим обеспечивается набор разносезонных пастбищ, а также необходимое разнообразие ландшафтов - от низинных болот до горных тундр, от дюнных песков до таежных лесов.

После многочисленных экономических и социальных экспериментов по административному переустройству жизни коренных малочисленных народов оленеводы Ненецкого автономного округа в большинстве своем вновь обратились к коллективным формам хозяйствования. Это позволяет поддерживать традиционные отрасли хозяйства - оленеводство, рыболовство, охоту и зверобойный промысел на высоком уровне, а также развивать новые производства - скорняжно-меховое производство, рыбо- и лесопереработку.

Таблица 2. Поголовье оленей в оленеводческих хозяйствах и семейно-родовых общинах Ненецкого автономного округа

Оленеводческие хозяйства и СРО Ненецкого автономного округа	Поголовье оленей на 01.01.21, голов	Площадь пастбищных угодий, тыс. га	Адрес хозяйства
1	2	3	4
СПК РК "Заполярье"	1206	525,4	НАО, с. Ниж. Пеша
СПК "Нарьяна-Ты"	2496	590,9	НАО, п. Хонгурей
СПК "Харп"	12248	916,3	НАО, п. Красное
СПК "Восход"	4395	600,1	НАО, с. Ома
СПК "Рассвет Севера"	13173	1010,1	НАО, п. Харута
СПК "Путь Ильича"	14207	1100,4	НАО, п. Хорей-Вер
СПК "Дружба народов"	3229	1578,4	НАО, п. Каратайка
СПК "Красный октябрь"	7994	404,8	Республика Коми, г. Воркута
СПК "Индига"	6254	1419,6	НАО, пос. Индига
СПК "Канин"	6133	1971,7	НАО, с. Несь
СПК "Ижемский оленевод и Ко"	24038	1287,3	Республика Коми, Ижемский район, с. Сизябск
СПК Коопхоз "Ерв"	11740	717,1	НАО, г. Нарьян-Мар
АО "НАК"	3163	745,9	НАО, г. Нарьян-Мар
СРО "Ялумд"	611	59,9	НАО, п. Нельмин-Нос
СРО "Варк"	1404	122,7	НАО, п. Нельмин-Нос
СРО "Табседа"	1460	125,0	НАО, п. Нельмин-Нос
СРО "Сармик"	443	99,8	НАО, п. Нельмин-Нос
СРО "Вы Ту"	800	106,1	НАО, п. Нельмин-Нос
СРО "Опседа"	1703	104,9	НАО, п. Нельмин-Нос
СРО "Илебц"	536	108	НАО, п. Нельмин-Нос
СРО "Нерута"	1628	141,32	НАО, п. Нельмин-Нос
СРО "Ямб То"	13519	200,5	НАО, п. Каратайка
КФХ Тайборей Г.Т.	7850	608,5	НАО, п. Амдерма
КФХ Вонгуев Л.Г.	320	16,8	НАО, п. Нельмин-Нос
КФХ Вылко А.Д.	610	12,1	НАО, п. Нельмин-Нос
КФХ Латышев А.П.	6238	609,7	НАО, с. Несь

На острове Колгуев осуществляют деятельность СРО "Салды" и КФХ "Нерм" с общей площадью пастбищ 512,7 тыс. га (находятся в совместном пользовании). Данные о количестве северных оленей в хозяйствах отсутствуют (просчет не проводился).

В районе п. Каратайки осуществляет деятельность СРО "Северное Сияние", данные о земельных участках и поголовье северных оленей, принадлежащих СРО, отсутствуют.

Расчетная потребность в пастбищах всех сезонов на 1 оленя в зоне тундры составляет 115-125 га, в лесотундре - 95-100 га, в северной тайге - 100 га.

На пастбищах снежного периода в Ненецком автономном округе наблюдается среднее и низкое скусывание ягеля оленями, при этом на их восстановление требуется большее время (10-15 лет, до 20 лет вместо 3-4 лет при поверхностном нормальном скусывании). Скорость роста ягеля составляет 3-4 мм в год, поэтому, чтобы избежать деградации лишайникового покрова, зимние, поздневесенние и позднеосенние пастбища рекомендуется использовать один раз в 3-4 года. Несоблюдение этих требований ведет к необратимым нарушениям растительного покрова лишайниковых тундр и развитию эрозионных процессов. Разрушение копытами оленей растительного покрова на почвах легкого механического состава приводит к последующей активной дефляции грунтов. Особенно уязвимыми и чрезвычайно медленно восстанавливающимися после нарушений считаются кустарничково-лишайниковые тундры, облик которых определяет лишайниковый покров из кустистых видов кладоний. Такие сообщества приурочены, как правило, к песчаным почвам на возвышенных элементах рельефа, где ягель легко выбивается при прогоне оленей в летнее время (когда лишайники не служат основным их кормом) и при пастьбе зимой.

На северо-востоке Малоземельской тундры, в западных и центральных районах Большеземельской тундры отмечены кустарничково-лишайниковые тундры, сильно пострадавшие от перевыпаса оленей. В таких местах среди лишайников повышается участие устойчивых к выпасу и малопоедаемых цетрарий, алекторий и сферофоруса, соответственно снижается участие преобладающих и хорошо поедаемых видов кладоний и стереокаулонов. Кроме того, на пастбищах, подверженных усиленному выпасу, происходит процесс отравянивания - кустарничково-лишайниковые тундры заменяются злаковыми ценозами. В целом по Ненецкому автономному округу участки, подверженные перевыпасу (с сильно нарушенным ягельным покровом), занимают около 30% площади всех зимних, ранневесенних и позднеосенних пастбищ. В целом для восточно-европейского сектора Арктики площади, подверженные перевыпасу оцениваются в 90-95 тыс. кв. км.

В настоящее время в связи с активным освоением месторождений нефти на территории Большеземельской тундры часть оленьих пастбищ передается в краткосрочную и долгосрочную аренду недропользователям.

Обустройство месторождений связано с бурением скважин, строительством трубопроводов, дорог, карьеров, объектов связи, вертолетных площадок, нефтехранилищ и других производственных сооружений. Часть пастбищ полностью и безвозвратно уничтожается из-за планирования участков тундры бульдозерной техникой, разработки песчаных карьеров и отсыпания грунта под площадки буровых скважин и дороги. Все это приводит как к прямому нарушению растительного и почвенного покровов, так и к опосредованному, поскольку площадки буровых скважин выступают как источники миграции загрязняющих веществ (нефти и тяжелых металлов) в тундровые экосистемы.

Несмотря на то, что по окончании буровых работ на площадках скважин проводится рекультивация земель, к восстановлению исходной оленеемкости эти работы не приводят. За 20-30 лет восстановления растительности взамен кустарничково-мохово-лишайниковых тундровых сообществ, на которых олени питались преимущественно ягелем, формируются устойчивые злаковые и травяно-моховые сообщества, которые могут служить только зеленым кормом ранней весной.

Кроме того, изъятие части оленьих пастбищ приводит к перераспределению пастбищной нагрузки на оставшиеся в пользовании сельскохозяйственных производственных кооперативов пастбища. Поскольку поголовье оленей не снижается, то пастбищная нагрузка на оставшихся пастбищах увеличивается и все это приводит к перевыпасу. В перспективе эта тенденция будет только нарастать и расширяться как на восток Большеземельской тундры, так и в Малоземельской тундре;";

3) в пункте 2:

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"В Ненецком автономном округе создано 14 ООПТ и 8 территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера. Общая площадь ООПТ составляет 2 009 655,693 га (суша). Федеральный статус имеют две ООПТ, региональный - двенадцать. Природно-заповедный фонд федерального значения представлен государственным природным заповедником "Ненецкий" и государственным природным заказником федерального значения "Ненецкий". Природно-заповедный фонд регионального значения представлен государственными природными заказниками "Вайгач", "Шоинский", "Нижнепечорский", "Море-Ю", "Колгуевский", "Паханческий", "Хайпудырский" и "Вашуткинский", памятниками природы "Пым-Ва-Шор", "Каньон "Большие ворота" и "Каменный город", комплексным природным парком "Северный Тиман". На ООПТ может быть реализован экологический и культурно-познавательный туризм.";

абзац двенадцатый признать утратившим силу;

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"Высокая рекреационная нагрузка в виде отдыха горожан на природе, сбора грибов, ягод, охоты в разрешенный период наблюдается только в бесснежный период в окрестностях Нарьян-Мара, а также вдоль автодорог Нарьян-Мар - Красное и Нарьян-Мар - Усинск.";

4) подпункты 1, 2, 3 пункта 4 изложить в следующей редакции:

"1) добывающая и обрабатывающая промышленность.

На территории Ненецкого автономного округа осуществляют свою деятельность свыше 1 028 предприятий и организаций. Промышленность Ненецкого автономного округа занимает наибольший удельный вес среди отраслей хозяйства округа (около 76% от общего объема валового регионального продукта и 35% всех занятых в экономике работников).

Из 78,7 млрд руб. общего объема промышленного производства Ненецкого автономного округа в 2007 году 77,5 млрд руб. приходилось на добывающий (нефтегазовый) сектор. По уровню производства добывающей промышленности Ненецкий автономный округ прочно занимает позицию в первой трети общероссийского рейтинга (удельный вес 1,72%) и 2 место после Республики Коми среди 11 регионов Северо-Западного федерального округа (удельный вес 30,9%). Расширение нефтедобычи в северной части Тимано-Печорской нефтегазовой провинции в 1990-2000 годы (добыча в 1990-х годах. на территории Ненецкого автономного округа составила всего 1,2 млн тонн, то есть порядка 7,6% добычи в Тимано-Печорской провинции в целом, а в 2007 году достигла 13,6 млн тонн - 52,9% добычи в провинции) стало результатом советского задела в геологической разведке и постановке запасов на баланс, а также агрессивных корпоративных стратегий, особенно нефтяной компании "ЛУКОЙЛ".

Вклад добывающего, преимущественно нефтедобывающего, сектора в экономическое развитие Ненецкого автономного округа наибольший в сравнении со всеми субъектами Российской Федерации, в том числе и с ключевыми "сырьевыми" центрами - Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами Тюменской области. В 2006 году добывающий сектор обеспечил более 98% от общего объема промышленного производства Ненецкого автономного округа и порядка 60,8% (в 2005 году - 74,3%) составил его вклад в валовый региональный продукт. Транспорт и связь в Ненецком автономном округе обеспечивают существенно меньший вклад в валовый региональный продукт, чем в других регионах, что связано с начальным этапом складывания инфраструктурного каркаса Ненецкого автономного округа. Слабая инфраструктурная подготовленность северной части Тимано-Печорской нефтегазовой провинции в конечном итоге обусловила доминированием крупных нефтяных компаний, прежде всего ПАО "ЛУКОЙЛ". По состоянию на 2021 год компания обеспечивает 28,33% от общего объема добычи нефти. ПАО "ЛУКОЙЛ" имеет в Ненецком автономном округе самую развитую систему трубопроводов, собственный экспортный морской терминал Варандей и мощный узел управления в Нарьян-Маре.

ООО "СК "РУСВЬЕТПЕТРО" обеспечило в 2021 году 26,07% от общего объема добычи нефти на территории Ненецкого автономного округа. Корпоративные стратегии этих компаний и проекты других нефтяных компаний в отношении Тимано-Печоры определяли и будут в дальнейшем структурировать перспективы развития нефтегазового комплекса Ненецкого автономного округа.

Крупнейшие нефтедобывающие компании в Ненецком автономном округе - ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ООО "РН-Северная нефть", ООО "СК "РУСВЬЕТПЕТРО", ООО "Башнефть-Полюс", ООО "ЗАРУБЕЖНЕФТЬ-добыча Харьяга", ООО "Компания Полярное Сияние".

По состоянию на 1 января 2021 года на территории округа открыто 97 месторождений углеводородного сырья, в том числе 84 нефтяных, 6 нефтегазоконденсатных, 5 газоконденсатных, 1 газовое и 1 газонефтяное. На территории Ненецкого автономного округа сосредоточено более 1 миллиарда тонн запасов нефти и более 560 миллиардов куб. м газа. Открытые на территории Ненецкого автономного округа в советский период нефтяные месторождения в 90-х годах стали интенсивно осваиваться. Если в 1990 году добыча нефти составляла 1,2 млн тонн в год, то в 2009 году - уже 18,8 млн тонн. С 2010 года в регионе наблюдалось снижение объемов добычи нефти, обусловленное, прежде всего, падающей добычей из-за неподтвержденности запасов Южно-Хыльчуюского газонефтяного месторождения ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", в последние годы уровень добычи стабилизировался на уровне 11-12 млн тонн.

Кроме того, падение объемов добычи специалисты объясняют снижением продуктивности разрабатываемых месторождений, отсутствием воспроизводства запасов и существенных геологических открытий, сокращением геологоразведочных работ и бурения, а также значительным сокращением объемов инвестиций в нефтедобывающую отрасль. При достигнутом уровне добычи разведанных запасов нефти в Ненецком автономном округе хватит на 50-60 лет работы.

Среди обрабатывающих производств наибольший удельный вес (83%) занимают пищеперерабатывающие производства (мясные изделия, молоко, хлеб, рыбная продукция). В целом они развиты слабо и работают в основном на привозном сырье.

К числу наиболее острых современных проблем, характерных для промышленных организаций Ненецкого автономного округа, относятся: высокая себестоимость производимой продукции, монохарактер структуры промышленных производств, высокая степень физического износа основных фондов в промышленности, медленный процесс реформирования предприятий, неэффективное управление, неблагоприятная институциональная среда, неразвитость и противоречивость правовой базы, слабая проработка инвестиционных предложений.

Дальнейшее развитие промышленности большей частью связано с развитием нефтегазодобывающей отрасли, хотя мононаправленность экономики делает Ненецкий автономный округ уязвимым к внешним воздействиям. Современная жизнедеятельность Ненецкого автономного округа должна обеспечить устойчивое развитие территории в будущем, после истощения нефтяных скважин, и существует необходимость устранения исключительной зависимости от условий развития топливно-энергетического комплекса, доминирующего сейчас в экономике.

Основными направлениями дальнейшего развития промышленности Ненецкого автономного округа должны быть: сохранение и развитие нефтегазодобывающего комплекса и формирование альтернативных производств.

Задача органов государственной власти Ненецкого автономного округа - обеспечить диверсификацию экономики Ненецкого автономного округа за счет восстановления традиционных видов хозяйствования и создания новых секторов, развивать которые позволяют уникальные природные особенности округа.

В 2011 году отмечен прирост на 1,5% валового регионального продукта в отраслях, не связанных с нефтегазовым сектором. Увеличение обеспечено приростом в сферах производства и распределения электроэнергии, газа и воды, в сельском хозяйстве и рыболовстве. Исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа осуществляются мероприятия, направленные на развитие туристической отрасли, рыбопереработки и рыбодобычи, модернизации энергетики и обрабатывающей промышленности;

2) сельское хозяйство.

Оленеводство для коренных жителей Ненецкого автономного округа всегда было главной традиционной отраслью сельского хозяйства, образом жизни, а для большинства семей оленеводов - единственным источником для существования. Эта отрасль животноводства оказывает существенное влияние на формирование продовольственной базы и продовольственной безопасности региона в целом. По количеству домашних оленей Ненецкий автономный округ занимает 2 место среди 15 субъектов Российской Федерации, практикующих северное оленеводство, а по производству оленины на душу населения (27 кг в убойном весе на каждого жителя) занимает первое место в России.

На 1 января 2021 года в округе насчитывается 168,2 тысячи оленей (во всех категориях хозяйств), из них 147,4 тысячи голов принадлежат сельскохозяйственным кооперативам, крестьянским фермерским хозяйствам, семейным родовым общинам и 20,8 тысячи находятся в собственности физических лиц, включая оленеводов.

В регионе 4 хозяйства являются племенными репродукторами по разведению северных оленей ненецкой породы.

Поголовье оленей в племенных репродукторах округа составляет 62,2 тысячи голов или 42% от общего поголовья в регионе. За 2020 год племенными репродукторами было реализовано 5292 головы племенных животных (племенного материала).

Ежегодно по округу на убой направляется свыше 40 тысяч оленей и производится более 1,25 тысячи тонн мяса северного оленя, в том числе частными лицами производится более 180 тонн мяса.

Убой производится на 11 убойных пунктах округа, большинство из которых построены в 2000-х годах. Практика показала, что в современных условиях не требуется строительство капитальных зданий для осуществления забоя. Наиболее развитые окружные хозяйства, такие как СПК колхоз "Ижемский оленевод и Ко" и СПК "Путь Ильича" уже используют модульные комплексы, располагающиеся в непосредственной близости от оленьих пастбищ.

Модульные комплексы состоят из убойного цеха, системы принудительного охлаждения, модулей переработки продукции, засолки шкур и подготовки воды. Многоуровневая система охлаждения позволяет сохранить нежный вкус и сочность свежего мяса.

Благодаря использованию современных технологий цикл производства в тундре становится практически безотходным - от забоя до первичной переработки шкур, субпродуктов и вакуумной упаковки продукции.

Модульные пункты позволяют перерабатывать до 300 голов в смену.

Почти вся произведенная оленина направляется на последующую промышленную переработку окружным предприятиям. Ежегодный объем продукции оленеводства реализованный организациям, осуществляющим ее последующую (промышленную) переработку на территории Ненецкого автономного округа составляет около 1 тысячи тонн.

Тремя окружными хозяйствами осуществлялась реализация на европейский рынок мокросоленых шкур, средний годовой экспорт которых составляет до 20 тысяч шкур.

В 2019 году Европейской комиссией согласовано включение Ненецкого автономного округа в реестр экспортеров продукции северного оленеводства в страны Европейского союза.

В настоящее время в стадии практической реализации получение одним из племенных оленеводческих хозяйств Ненецкого автономного округа согласительных документов на экспорт продукции оленеводства в страны Европейского союза, что может открыть широкие экономические возможности

для оленеводства Ненецкого автономного округа;

3) рыбное хозяйство.

Рыбная отрасль Ненецкого автономного округа ориентирована на морской промысел, при котором предприятия округа выступают в качестве поставщиков сырья для рыбоперерабатывающих предприятий Ненецкого автономного округа, Мурманской области и на экспорт. Доля промышленного рыболовства во внутренних пресноводных водоемах незначительна, и только частично обеспечивает внутренние потребности региона в рыбной продукции.".

2. В Разделе IV:

1) абзацы второй, третий изложить в следующей редакции:

"Площадь территории Ненецкого автономного округа, отнесенная к среде обитания охотничьих животных, составляет 17 681 048 га. Из них площадь территорий ООПТ федерального и регионального значения составляет 2 009 655,693 га (суша). Площадь территорий ООПТ, исключенных из общедоступных угодий, но режимом охраны которых допускается осуществление охоты, составляет 90 794,27 га. Площадь территорий ООПТ, исключенных из охотопользования, составляет 1 103 342,842 га. Площадь территорий, непригодных для ведения охотничьего хозяйства, составляет 287 194,6 га. К ним относятся территории, занятые под населенные пункты, пески, промышленные комплексы, дороги, рудеральные территории, памятник археологии "Пустозерское городище" и др.

Территория Ненецкого автономного округа, предназначенная для целей использования охотничьих ресурсов, составляет 16 290 510,558 га, в том числе площадь общедоступных охотничьих угодий 16 175 280,288 га. По состоянию на ноябрь 2021 года в Ненецком автономном округе ведут охотничье хозяйство 3 охотпользователя, за которыми закреплены 3 участка охотничьих угодий на полуострове Канин. Общая площадь закрепленных охотничьих угодий составляет 24436 га.";

2) в Таблице 7:

в строке 1 цифры "878 827,0" заменить цифрами "878 200,9", цифры "4,97" заменить цифрами "4,96";

в строке 11 цифры "286 568,5" заменить цифрами "287 194,6";

3) в пункте 1:

в абзаце втором цифры "16 933 222" заменить цифрами "16 290 510,558";

в абзаце девятом слова "малочисленных народов Крайнего Севера" заменить словами "коренных малочисленных народов Севера";

в абзаце десятом слова "коренных малых народностей Севера" заменить словами "коренных малочисленных народов Севера";

абзацы одиннадцатый и двенадцатый изложить в следующей редакции:

"В начале 90-х годов прошлого века в результате проведенных экономических реформ был ликвидирован коопзверопромхоз "Ненецкий", а оленеводческие колхозы и совхозы были разделены на родовые общинные хозяйства. В конце 90-х годов прошлого века предпринимались попытки устройства и наделения новых образований охотничьими угодьями. Однако родовые хозяйства и общины не заменили ранее существующие формы хозяйствования. Оставшись без государственной поддержки, коренные малочисленные народы Севера оказались без перспектив поступательного развития. Население быстро поняло бесперспективность одностороннего реформирования и вновь обратилось к коллективизму. В настоящее время в округе работают сельскохозяйственные производственные кооперативы, объединения рыболовецких хозяйств, созданы общинные хозяйства. Однако охотхозяйственная отрасль в Ненецком автономном округе, как отрасль хозяйства, прекратила свое существование. Из-за возникших финансовых трудностей в 2012 году самоликвидировалось окружное общество охотников и рыболовов. С 2019 года начался процесс восстановления охотничьего хозяйства как отрасли. Был проведен аукцион на права заключения охотхозяйственных соглашений по трем участкам охотничьих угодий на полуострове Канин, по итогам которого заключены три охотхозяйственных соглашения с юридическими лицами.

Для предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям охотничьих угодий (закрепленные охотничьи угодья) из числа общедоступных охотничьих угодий сформированы зоны планируемого создания охотничьих угодий общей площадью 1 384,9 тыс. га.";

абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"Не закрепленные за охотпользователями территории относятся к категории общедоступных охотничьих угодий. Общая площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 16 175 280,288 га, или 91,5% от общей площади Ненецкого автономного округа.";

4) Таблицу 8 изложить в следующей редакции:

"Таблица 8. Особо охраняемые природные территории Ненецкого автономного округа

N п/п	Наименование ООПТ	Площадь территории, га	Площадь территорий, на которых разрешено ведение охотничьего хозяйства, га	Площадь территорий, исключенных из охотпользования, га
1	2	3	4	5
ООПТ федерального значения
1	заповедник "Ненецкий"	313 400,0 (в т.ч. акватория моря 181900,0)	0	131 500,0
2	заказник "Ненецкий"	308 500,0	0	308 500,0
	Итого	621 900,0	0	440 000,0
ООПТ регионального значения
3	заказник "Вайгач"	242 778,0	242 778,0	0
4	заказник "Шоинский"	16 400,0	0	16 400,0
5	заказник "Нижнепечорский"	90 794,27	90 794,27	0
6	заказник "Море-Ю"	54 765,0	54 765,0	0
7	заказник "Колгуевский"	186 326,849	0	186 326,849
8	заказник "Паханческий"	58 681,448	18 106,178	40 575,27
9	заказник "Хайпудырский"	164 791,45 (в т.ч. акватория моря 86 922,017)	12 241	65 628,43
10	заказник "Вашуткинский"	333 442,583	0	333 442,583
11	природный парк "Северный Тиман"	501 103,4	485 203,4	15 900
12	памятник природы "Пым-Ва-Шор"	2 425,0	2 425,0	0
13	памятник природы "Каменный город"	4 857,71	0	4857,71
14	памятник природы "Каньон Большие ворота"	212,0	0	212,0
	Итого	1 656 577,71	906 312,85	663 342,842

";

5) абзацы второй, третий, четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Площадь ООПТ Ненецкого автономного округа, исключенных из охотпользования, составляет 1 103 342,842 га.

В соответствии с установленным режимом природопользования исключены из охотпользования Ненецкого автономного округа территории государственного природного заповедника "Ненецкий", федерального заказника "Ненецкий", региональных заказников "Шоинский", "Колгуевский", "Вашуткинский", "Паханческий" (1 и 4 кластеры), "Хайпудырский" (особо охраняемая зона), памятников природы "Каменный город", "Каньон "Большие ворота", природного парка "Северный Тиман" (природоохранная зона).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.07.2020 N 477 "Об утверждении Правил охоты" запрещено осуществление охоты на гусей в охотничьих угодьях, расположенных на островах Колгуев и Вайгач, осуществление любительской и спортивной охоты на водоплавающую дичь на территории общедоступных охотничьих угодий, расположенной на расстоянии менее 15 километров вглубь материка от установленной береговой линии морей Северного Ледовитого океана в границах Ненецкого автономного округа, за исключением осуществления охоты коренными малочисленными народами Севера Российской Федерации и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают на указанной территории.".

3. В Разделе V:

1) абзац третий изложить в следующей редакции:

"птицы: гусь гуменник, белолобый гусь, белощекая казарка, черная казарка (номинативный подвид), кряква, чирок-трескунок, чирок-свистунок, шилохвость, широконоска, свиязь, гоголь, луток, чернеть хохлатая, чернеть морская, крохаль, синьга, морянка, глухарь, тетерев, рябчик, белая куропатка, тундряная куропатка, тулес, турухтан, камнешарка, фифи, мородунка, бекас, азиатский бекас, гаршнеп, средний кроншнеп.";

2) в абзаце одиннадцатом слова "Статистика и учет добычи вышеуказанных охотничьих ресурсов не ведется. Не ведется учет добычи водоплавающих птиц." исключить.

4. В Разделе VI:

1) абзац второй изложить в следующей редакции:

"В результате проведенных в 90-х годах прошлого века экономических реформ охотничье хозяйство, как отрасль народного хозяйства, на территории Ненецкого автономного округа прекратило свое существование. Был ликвидирован коопзверопромхоз "Ненецкий", в 2012 году из-за финансовых трудностей самоликвидировалось окружное общество охотников и рыболовов.";

2) абзац десятый изложить в следующей редакции:

"7) руководствоваться положениями Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2014 N 1216-р, при разработке региональных целевых программ и иных программных документов.";

3) абзац одиннадцатый признать утратившим силу;

4) Таблицу 17 изложить в следующей редакции:

"Таблица 17. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи

Виды (группы видов) охотничьих ресурсов	Плотность населения вида охотничьих ресурсов (особей/1000 га площади категорий среды обитания, на которую определялась численность вида охотничьих ресурсов)	Нормативы допустимого изъятия, % от численности вида охотничьих ресурсов на 1 апреля текущего года по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания текущего года
1	2	3
Лось	до 1 включительно	3
	более 1 до 2 включительно	5
	более 2 до 4 включительно	7
	более 4 до 6 включительно	8
	более 6 до 8 включительно	10
	более 8 до 10 включительно	12
	более 10 до 12 включительно	15
	более 12	20
Бурый медведь	не устанавливается	до 30
Выдра	не устанавливается	до 5
Рысь	не устанавливается	до 10

";

5) в пункте 1 Информации о выделении зон, планируемых для создания охотничьих угодий:

подпункт 7 признать утратившим силу;

рисунок 16 исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

"По состоянию на ноябрь 2021 года охотничьи угодья NN 2, 5, 6 закреплены за юридическими лицами.";

6) пункт 1 Информации о выделении планируемых зон охраны охотничьих ресурсов изложить в следующей редакции:

"1. На территории Ненецкого автономного округа в период с 2015 по 2021 годы созданы следующие ООПТ регионального значения с ограничениями охоты: природный парк "Северный Тиман", заказники "Хайпудырский", "Паханческий", "Вашуткинский", "Колгуевский".

До конца 2030 года планируется расширение границ заказника "Шоинский" и создание регионального заказника "Косминский".".

5. В Разделе VII:

1) в абзаце шестьдесят первом слова "Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.04.2010 N 138 утверждены нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях." заменить словами "Нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.11.2020 N 965.";

2) Таблицу 19 изложить в следующей редакции:

"Таблица 19. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов на территории Ненецкого автономного округа

Виды (группы видов) охотничьих ресурсов	Плотность населения вида охотничьих ресурсов (особей/1000 га площади категорий среды обитания, на которую определялась численность вида охотничьих ресурсов)	Нормативы допустимого изъятия, % от численности вида охотничьих ресурсов на 1 апреля текущего года по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания текущего года
1	2	3
Лось	до 1 включительно	3
	более 1 до 2 включительно	5
	более 2 до 4 включительно	7
	более 4 до 6 включительно	8
	более 6 до 8 включительно	10
	более 8 до 10 включительно	12
	более 10 до 12 включительно	15
	более 12	20
Бурый медведь	не устанавливается	до 30
Выдра	не устанавливается	до 5
Рысь	не устанавливается	до 10

";

3) абзац шестьдесят четвертый изложить в следующей редакции:

"При расчете допустимого изъятия других видов показатели численности на 1 000 га пригодных для обитания данного вида не учитываются. Размер изъятия от численности на 1 апреля текущего года бурого медведя - до 30%, выдры - до 5%, рыси - до 10%.";

4) абзац восьмидесятый изложить в следующей редакции:

"Анкетно-опросные методы учета на территории Ненецкого автономного округа дополняются проведением полевых массовых учетов методом зимнего маршрутного учета охотничьих животных в соответствии с Методикой учета численности охотничьих ресурсов методом зимнего маршрутного учета, утвержденной приказом ФГБУ "Федеральный центр развития охотничьего хозяйства" от 24.11.2021 N 86.".