Постановление министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 30 декабря 2021 г. N 24-п "Об утверждении порядка осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления стационарного и нестационарного типа, расположенных на территории Архангельской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 30 декабря 2021 г. N 24-п
"Об утверждении порядка осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления стационарного и нестационарного типа, расположенных на территории Архангельской области"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 732 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления", подпунктами 134, 134.2 пункта 8, подпунктом 31 пункта 9, пунктом 14 Положения о министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 117-пп, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления стационарного и нестационарного типа, расположенных на территории Архангельской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр труда, занятости и социального развития Архангельской области

С.А. Свиридов

УТВЕРЖДЕН
постановлением министерства
труда, занятости и социального
развития Архангельской области
от 30 декабря 2021 г. N 24-п

Порядок
осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления стационарного и нестационарного типа, расположенных на территории Архангельской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 732 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления" (далее - Постановление N 732) определяет сроки и последовательность процедур при осуществлении министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство) контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления стационарного и нестационарного типа, расположенных на территории Архангельской области (далее - объект).

2. Предметом контроля является соблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов должностными лицами, осуществляющими непосредственное руководство деятельностью работников объекта.

3. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов, осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.

4. Должностными лицами министерства, уполномоченными осуществлять контроль (далее - должностные лица министерства), являются:

министр труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министр);

заместитель министра - начальник управления социального развития министерства (далее - заместитель министра);

начальник отдела семейной политики управления социального развития министерства;

ведущий консультант отдела семейной политики управления социального развития министерства;

консультант отдела по делам ветеранов и инвалидов управления социального развития министерства;

консультант отдела материально-технического обеспечения, госзакупок и информатизации финансово-экономического управления министерства.

5. Осуществление контроля включает в себя следующие процедуры:

1) подготовка к проведению плановой проверки;

2) организация проведения внеплановой проверки;

3) проведение проверки и оформление ее результатов;

4) принятие мер по фактам выявленных нарушений;

5) внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и их решений.

II. Права и обязанности должностных лиц министерства при осуществлении контроля

6. Должностные лица министерства при осуществлении контроля вправе:

1) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, организаций;

2) запрашивать у руководителя проверяемого объекта и должностных лиц, ответственных за обеспечение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (далее - руководитель объекта, ответственное лицо объекта), получать от него информацию и документы, необходимые для осуществления контроля;

3) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа министерства о проведении плановой или внеплановой проверки проводить обследование объекта, в отношении которого проводится проверка;

4) осуществлять фотосъемку для фиксации информации, получаемой в ходе проведения проверок;

5) истребовать устные и письменные объяснения руководителя объекта, ответственных лиц объекта.

7. Обязанности должностных лиц министерства при осуществлении контроля:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объектов, их руководителей;

2) проводить проверки на основании распоряжения министерства о проведении проверок;

3) соблюдать установленные сроки проведения проверок;

4) проводить проверки во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения министерства о ее проведении;

5) предоставлять руководителю объекта или ответственному лицу объекта, в отношении которого осуществляется проверка, информацию и документы, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) знакомить руководителя объекта и ответственное лицо объекта с результатами проверки;

7) не препятствовать руководителю объекта и ответственному лицу объекта присутствовать при проведении проверки;

8) не требовать от руководителя объекта и ответственного лица объекта, документы и (или) информацию, не относящиеся к предмету проверки;

9) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности объектов;

10) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов объектов, в отношении которых осуществляется проверка, их ответственных лиц.

III. Подготовка к проведению плановой проверки

8. Плановые проверки антитеррористической защищенности объектов (далее - плановая проверка) проводятся один раз в год перед началом летнего оздоровительного сезона в соответствии с планом-графиком проверок, утверждаемым министром труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - план-график).

План-график утверждается ежегодно до 28 февраля года, в котором планируется проведение проверок.

9. Плановая проверка проводится в форме документарного контроля или выездного обследования.

Выездная проверка проводится в том случае, если документарная проверка не позволяет удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах.

10. Должностное лицо министерства в ходе подготовки к проведению плановой проверки:

1) готовит проект распоряжения министерства о проведении плановой проверки;

2) после регистрации распоряжения министерства о проведении плановой проверки руководитель объекта или ответственное лицо объекта уведомляется о проведении плановой проверки антитеррористической защищенности не позднее чем за 30 дней до начала ее проведения посредством направления копии данного распоряжения любым доступным способом, обеспечивающим подтверждение его получения.

IV. Организация проведения внеплановой проверки

11. Внеплановые проверки антитеррористической защищенности объекта (далее - внеплановая проверка) проводятся на основании распоряжения министерства о проведении внеплановых проверок:

1) в случаях несоблюдения организацией отдыха требований к антитеррористической защищенности, в том числе при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов и (или) бездействие должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, в отношении обеспечения антитеррористической защищенности объектов;

2) в целях осуществления контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе проведения плановых проверок объектов.

12. Внеплановая проверка проводится в форме документарного контроля или выездного обследования.

13. Внеплановая проверка в форме выездного обследования проводится в случае, если осуществление проверок в форме документарного контроля не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений и информации, представленной в документах в отношении проверяемого объекта, имеющихся в распоряжении министерства;

2) оценить соответствие деятельности объекта, в отношении которого осуществляется проверка, требованиям к антитеррористической защищенности.

14. Должностное лицо министерства в ходе подготовки к проведению внеплановой проверки:

1) готовит проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки;

2) после регистрации распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки руководитель объекта или ответственное лицо объекта, уведомляется о проведении внеплановой проверки антитеррористической защищенности не позднее за 24 часа до начала проведения проверки посредством направления копии данного распоряжения любым доступным способом, обеспечивающим подтверждение его получения.

V. Проведение плановой и внеплановой проверки и оформление ее результатов

15. Должностное лицо министерства при проведении плановой и внеплановой проверок (далее - проверка) в форме выездного обследования вправе получать необходимые письменные объяснения от руководителю объекта, ответственного лица объекта, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки, в том числе, по факту отсутствия документов, необходимых для ее проведения. В случае отказа от представления указанных объяснений в акте проверки делается соответствующая запись.

16. Срок проведения проверки не может превышать 5 рабочих дней.

17. По результатам проведения проверки в день окончания проверки оформляется акт проверки объекта по форме согласно приложению к настоящему Порядку, с отражением в нем фактического состояния антитеррористической защищенности объекта, выявленных недостатков и предложений по их устранению.

Копия акта проверки объекта направляется руководителю объекта в течение 5 рабочих дней со дня оформления этого акта.

18. В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения проверки, ответственное лицо объекта составляет план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков (далее - план) в течение 10 дней с момента получения акта проверки.

19. Копия плана, утвержденная руководителем объекта, направляется в министерство.

VI. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц и их решений

19. По результатам проверки объекта ответственное лицо объекта имеет право на внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства и их решений.

20. Жалоба руководителя объекта/ответственного лица объекта (далее - жалоба, письменная жалоба) подается:

1) на акты проверок, составленные и подписанные должностными лицами министерства (за исключением актов проверки, подписанных министром и заместителем министра), - заместителю министра или министру;

2) на акты проверок, составленные и подписанные заместителем министра, - министру;

3) на акты проверок, составленные и подписанные министром, - заместителю председателя Правительства Архангельской области, курирующему министерство.

21. Письменная жалоба должна содержать следующую информацию:

1) реквизиты акта проверки, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица министерства чье решение обжалуется;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) ответственного лица объекта, подающее жалобу, почтовый адрес отправителя;

3) суть жалобы, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) должностных лиц и обстоятельства, на которых ответственное лицо объекта основывает свои требования;

4) личную подпись ответственного лица объекта, подающего жалобу, а также дату подачи жалобы.

Жалоба, направленная в форме электронного документа, должна отвечать требованиям, указанным в подпунктах 1-3 настоящего пункта и содержать адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ.

22. Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами министерства, указанными в пункте 20 настоящего Порядка. Запрещается направлять жалобу должностному лицу министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

23. При рассмотрении жалобы должностное лицо министерства, указанное в пункте 20 настоящего Порядка, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное ее рассмотрение, в случае необходимости - с участием ответственного лица объекта, направившего жалобу.

24. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня регистрации жалобы.

25. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо министерства, указанное в пункте 20 настоящего Порядка принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы и об отмене акта проверки в случае признания жалобы обоснованной;

2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной;

26. По итогам принятых решений, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, министерство готовит ответ на жалобу, который подписывается должностным лицом министерства, рассмотревшим ее.

Ответ на жалобу вручается руководителю объекта или ответственному лицу объекта или высылается почтовым отправлением в адрес объекта, от которого была подана жалоба, либо по адресу электронной почты, указанному в обращении, если обращение поступило в министерство в форме электронного документа.

27. Решения, указанные в пункте 25 настоящего Порядка, а также действия (бездействие) должностных лиц министерства и их решений могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку осуществления контроля за
выполнением требований к антитеррористической
защищенности объектов (территорий), предназначенных
для организации отдыха детей и их оздоровления
стационарного и нестационарного типа, расположенных
на территории Архангельской области

                              АКТ N ________

   проверки выполнения требований за обеспечением антитеррористической

   защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации

   отдыха детей и их оздоровления стационарного и нестационарного типа,

            расположенных на территории Архангельской области

                                                   форма акта проверки

   _________________________________________________________________

      (наименование исполнительного органа государственной власти

                        Архангельской области,)

"__" ___________ 20__ г.                               N _____________

(дата составления)

__________________________

(время составления)

___________________

(место составления)

     На основании:

_________________________________________________________________________

(реквизиты ежегодного плана проведения плановых проверок, правового акта

                 о проведении проверки (номер, дата))

должностным лицом (лицами): _____________________________________________

                                       (фамилия, имя, отчество,

_________________________________________________________________________

должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку)

была проведена проверка в отношении: ____________________________________

_________________________________________________________________________

                         (плановая/внеплановая)

_________________________________________________________________________

   (наименование объекта (территории), предназначенной для организации

   отдыха детей и их оздоровления стационарного и нестационарного типа

       (далее - объект), место нахождения, фамилия, имя и отчество

                              руководителя)

Дата, время и место проведения проверки:

с "___" _________ 20__ г. с "__" час. "__" мин. до "__" час. "__" мин.

по "___" ________ 20__ г. с "__" час. "__" мин. до "__"час. "__" мин.

Общая продолжительность проверки: _______________________________________

                                         (рабочих дней/часов/минут)

Проверка проводилась ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (указывается местонахождение объекта, в которой проводилась проверка)

В ходе проведения проверки:

выявлены  нарушения (с указанием положений нормативных правовых актов или

иных документов, требования  которых  были  нарушены  и предложения по их

устранению):

_________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения; если в ходе

 проверки нарушений не выявлено, делается запись "Нарушений не выявлено")

Срок устранения выявленных нарушений ____________________________________

Приложение: _____________________________________________________________

                    (прилагаемые к акту документы - при наличии)

Подписи  должностных  лиц  органа, осуществляющего  контроль, проводивших

проверку: _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подпись  должностного  лица   объекта, присутствовавшего  при  проведении

проверки: ________________________________________

Подпись руководителя органа, осуществляющего контроль:

_________________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями

получил(а): _____________________________________________________________

               (фамилия, имя, отчество, должность руководителя, либо

                    уполномоченного им должностного лица объекта)

_______________________________________________

(подпись руководителя, либо уполномоченного им

должностного лица объекта)

"__" _____________ 20__ г.

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ________________________

_________________________________________________________________________

       (подписи должностных лиц органа, осуществляющих контроль,

                        проводивших проверку)

Направлено письменное уведомление от "__" __________ 20__ г. N __________

_________________________________________________________________________

   (должность, фамилия, имя, отчество, подпись должностного лица (лиц)

                     органа, осуществляющего контроль)