Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации Тамбовской области от 28 декабря 2021 г. N 969 "Об утверждении программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Тамбовской области на 2022 - 2031 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Тамбовской области на 2022 - 2031 годы
Приложение. Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Тамбовской области на 2022 - 2031 годы
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации области
от 28.12.2021 N 969
Программа
газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Тамбовской области на 2022 - 2031 годы (далее - программа)
С изменениями и дополнениями от:
27 октября 2022 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 28 октября 2022 г. - Постановление Правительства Тамбовской области от 27 октября 2022 г. N 55
Паспорт Программы
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 28 октября 2022 г. - Постановление Правительства Тамбовской области от 27 октября 2022 г. N 55
1. План мероприятий Программы
2. Сводный план мероприятий по основным целевым показателям
Сводный план мероприятий по основным целевым показателям указан в приложении N 1 к Программе.
3. Мероприятия по подготовке населения к использованию газа
Мероприятия по подготовке населения к использованию газа включают в себя информирование населения о всех видах деятельности по газификации объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов:
информация о строительстве (реконструкции) газораспределительных сетей, сроках строительства, переводе котельных на природный или сжиженный углеводородный газ изложена в разделе 1 "План мероприятий Программы Строительство, реконструкция и подключение" данной программы (сжиженный природный газ в области не используется);
сроки, порядок и условия подключения объектов к сетям газораспределения определены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Работы осуществляются АО "Газпром газораспределение Тамбов" и Тамбовским областным государственным унитарным предприятием (далее - ТОГУП) "Водное и газовое хозяйство", которые в установленном законом порядке информируют население, в том числе о прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, переводе котельных на природный газ путем размещения информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": АО "Газпром газораспределение Тамбов" - https://tog.ru/, ТОГУП "Водное и газовое хозяйство" - http://vodgazhoztmb.ru/;
земельные участки для размещения объектов, используемых для обеспечения населения газом, выделяются в установленном законом порядке органами местного самоуправления в заявительном порядке.
4. Схемы расположения объектов газоснабжения, подготовленные с использованием сведений единой электронной картографической основы
Схемы расположения объектов газоснабжения, подготовленные с использованием сведений единой электронной картографической основы, используемые для обеспечения населения газом и сформированные в виде графических изображений существующих и планируемых объектов, в населенных пунктах (уличные сети) согласованы с органами местного самоуправления и указаны в приложении N 2 к Программе.
5. Сводный план-график догазификации
Сводный план-график догазификации указан в приложении N 3 к Программе.
6. Пообъектный план-график догазификации
Пообъектный план-график догазификации указан в приложении N 4 к Программе.
7. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Тамбовской области
Газоснабжение потребителей области обеспечивается через систему магистральных газопроводов и газораспределительных сетей, эксплуатируемых обществами с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Газпром трансгаз Москва" и ООО "Газпром трансгаз Саратов". Обслуживают газопроводы 2 газораспределительные организации (далее - ГРО): АО "Газпром газораспределение Тамбов" и ТОГУП "Водное и газовое хозяйство".
В систему газоснабжения области входят:
магистральные газопроводы протяженностью 217 км;
наружные газораспределительные сети протяженностью 18524,03 км;
788 газорегуляторных пунктов, установок;
4823 шкафных распределительных пункта.
В области природный и СУГ газ используется в 23 районах области и 7 городах. Уровень газификации жилищного фонда области природным и сжиженным газом в соответствии с паспортом газового хозяйства по состоянию на 01 января 2021 г. составляет 74,92% (в том числе природным газом - 95,16%, СУГ - 1,66%) (по методике расчета, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 02.04.2019 N 308 "Об утверждении методики расчета показателей газификации"), жилфонда, подлежащего газификации - 96,4%. В настоящее время из 1575 населенных пунктов области газифицировано 997.
Модернизация системы газоснабжения и газораспределения Тамбовской области, повышение ее надежности для обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах имеет большое значение для региона.
Газотранспортными магистралями, обеспечивающими подачу природного газа в районы области, в том числе города Тамбов, Жердевка, Кирсанов, Котовск, Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Уварово являются системы магистральных газопроводов Тамбов - Кирсанов и Алгасово - Тамбов.
На территории области с 2006 года успешно реализуется Программа газификации регионов Российской Федерации за счет средств ПАО "Газпром". В настоящее время в области действует "Программа развития газоснабжения и газификации Тамбовской области на период с 2021 по 2025 годы", утвержденная администрацией области и ПАО "Газпром". В соответствии с данной программой ведется проектирование и строительство межпоселковых газопроводов за счет средств ООО "Газпром межрегионгаз". В обязательства ООО "Газпром газификация" входит строительство внутрипоселковых газопроводов, газификация котельных, топочных различных форм собственности и домовладений (квартир).
Для реализации мероприятий, финансируемых за счет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, газораспределительными организациями АО "Газпром газораспределение Тамбов" и ТОГУП "Водгазхоз" сформированы Перечни объектов газификации Тамбовской области на годы, финансируемых за счет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями АО "Газпром газораспределение Тамбов" и ТОГУП "Водгазхоз", которые приведены в приложениях N 5, 6 к Программе. При этом специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа не устанавливаются для населения.
Строительство газораспределительных сетей с распределительными газопроводами среднего и низкого давления (для газоснабжения жилых домов, общественных зданий и коммунально-бытовых предприятий) возможно в рамках ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территорий" Государственной программы "Комплексное развития сельских территорий" путем реализации проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций).
Транспорт - важнейшая часть производственной инфраструктуры области. Его эффективное функционирование является необходимым условием жизнедеятельности экономического комплекса и социальной сферы области.
В последнее время в связи с ростом цен на нефть и нефтепродукты, а также с увеличением числа автотранспортных средств и, как следствие, ухудшением экологической ситуации становится все более актуальной задача использования альтернативных видов моторного топлива, в частности, компримированного природного газа метана. Приобретение и перевод автомобилей с бензина на компримированный природный газ позволяет снизить в среднем в 5 раз выбросы вредных веществ, а шумовое воздействие в среднем в 2 раза.
Основными преимуществами использования газового моторного топлива являются:
сокращение расходов на закупку топлива (по сравнению с нефтепродуктами);
сокращение расходов на содержание, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
повышение уровня рентабельности услуг транспортных предприятий;
сокращение выбросов вредных веществ в окружающую среду;
рациональное использование ресурсов недр.
В настоящее время в области сеть газозаправочных станций, реализующих газомоторное топливо, не велика. Всего в области работают две автомобильные газонаполнительные компрессорные станции, расположенные в г. Тамбове и г. Моршанске.
В области имеется опыт по переоборудованию и эксплуатации легковых и грузовых автомобилей и автобусов на компримированный природный газ (далее - КПГ). В Тамбове создан и функционирует сервисный центр по переоборудованию автотранспортных средств на КПГ в качестве моторного топлива.
Развитие инфраструктуры использования газомоторного топлива планируется в следующих направлениях:
расширение сети пунктов по переоборудованию автотранспортных средств на КПГ в качестве моторного топлива и пунктов переосвидетельствования баллонов;
максимальная дозагрузка действующих АГНКС на территории Тамбовской области;
строительство новых АГНКС в Тамбове, Тамбовском районе и Мичуринске.
8. Прогноз ожидаемых результатов от реализации региональной программы газификации области
В рамках региональной программы газификации области на 2022 - 2031 годы планируется достижение следующих показателей:
достичь объема (прироста) потребления природного газа 1,875 млрд. м3;
реконструировать 4 ГРС и провести техническое перевооружение ГРС Жердевка;
построить 285,9 км межпоселковых газопроводов;
построить 402,5 км внутрипоселковых газопроводов;
перевести 502 котельные и топочные разных форм собственности на природный газ;
газифицировать 28400 квартир и домовладений;
достичь уровень газификации жилищного фонда природным газом - 96,1%;
увеличить темпы перевода автомобильного транспорта на компримированный газ метан до уровня не менее 120 ед. ежегодно;
строительство и ввод в эксплуатацию 11 АГНКС.
9. Описание рисков реализации программы, в том числе недостижения целевых показателей, а также механизмов управления рисками и мер по их минимизации
Реализация программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.
Финансовые риски
Финансовые риски связаны:
с частичным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы, что потребует внесения изменений в программу;
с недостаточным финансированием мероприятий из средств местных бюджетов в соответствии с соглашениями между заказчиком программы и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, что повлечет приостановление финансирования соответствующих программных мероприятий из средств бюджета области;
с недостаточным объемом собственных средств организаций, в связи с чем подлежат уточнению объемы финансирования и сроки реализации программных мероприятий, также могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий, что потребует внесения изменений в программу.
Макроэкономические риски
Макроэкономические риски связаны с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последствий мирового финансового кризиса в 2011 - 2013 годах привело к вынужденному изменению приоритетов финансирования транспортного комплекса.
Законодательные риски
Эффективная и динамичная реализация мероприятий программы в части развития рынка газомоторного топлива во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы в топливной сфере, законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд. Достижение показателей программы в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на формирование бюджетов всех уровней. Снижение поступлений в бюджеты может вести к уменьшению размеров субсидий на закупку транспортных средств и техники.
Меры по минимизации рисков
Детальное планирование хода реализации Программы.
Оперативный мониторинг выполнения Программы.
Своевременная актуализация ежегодных планов реализации программы и корректировка показателей и объемов финансирования.
Совершенствование методологии планирования показателей Программы.
Определение приоритетов для первоочередного финансирования.
Проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Программы.
Оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий Программы.
Анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных результатов.
10. Информация об объемах и источниках финансирования реализации Программы
Объемы финансирования Программы по всем источникам финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на соответствующий год.
Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета области и бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников финансирования) и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.
При определении источников и объемов финансирования учитывается условие финансирования строительства межпоселковых и внутрипоселковых распределительных газопроводов высокого и среднего давления за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, в том числе средств ООО "Газпром межрегионгаз", ООО "Газпром газификация" и АО "Газпром газораспределение Тамбов". В рамках областной адресной инвестиционной программы (далее - ОАИП) предусматривается предоставление бюджетных инвестиций на проектирование и строительство объектов газификации государственной собственности области и предоставление субсидий из бюджета области бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства объектов газификации муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов на основании муниципальных целевых программ. Включение объектов в ОАИП осуществляется в соответствии с Правилами формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы.
Проектирование и строительство газопроводов-вводов, а также внутреннее газоснабжение жилых помещений осуществляется за счет средств населения или с привлечением внебюджетных источников финансирования.
Прогнозные расходы акционерных обществ и организаций иных форм собственности в реализации программы газификации в рамках действующих программ газификации Тамбовской области приведены в разделе 2 "Сводный план мероприятий по основным целевым показателям" Программы.
11. Ожидаемый эффект от реализации Программы
Ожидаемый эффект от реализации программы:
повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах;
развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения области;
повышение инвестиционной привлекательности региона;
повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта;
обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.
12. Сведения о порядке расчета показателей Программы
Уровень газификации рассчитывается двумя вариантами:
по методике расчета, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 02.04.2019 N 308 "Об утверждении методики расчета показателей газификации";
в процентном отношении количества газифицированных квартир (домовладений) к общему количеству квартир (домовладений), подлежащих газификации.
Протяженность межпоселковых газовых сетей определена в соответствии с разработанной АО "Газпром промгаз" схемой газоснабжения Тамбовской области.
Протяженность распределительных газовых сетей по населенным пунктам определена в соответствии со схемой газоснабжения данных населенных пунктов, согласованной главами администраций местного самоуправления.
Объем потребления газа определен исходя из проектной мощности на одно домовладение - 5 м3/час.
13. Сведения о потребителях, на которых направлено действие Программы и обоснование их выделения
Учитывая, что на 01.01.2022 из 1575 населенных пунктов области газифицированы природным газом 997 населенных пунктов, приоритетной задачей настоящей Программы является развитие системы газоснабжения сельских населенных пунктов области, решение которой позволит создать условия для перевода котельных на природный газ, активизировать работу по использованию децентрализованных источников теплоснабжения и поквартирных систем отопления в целях ухода от неэффективных мазутных котельных и снижения тарифной нагрузки на население.
Одной из задач является поддержка населения по подключению к газовым сетям. Там, где жители приняли решение строить за свой счет распределительные газовые сети строительство газовых сетей осуществляется в рамках перечня объектов газификации Тамбовской области за счет специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Тамбов".
Кроме того, действия Программы направлены на создание условий для обеспечения развития газоснабжения земельных участков для реализации инвестиционных проектов на территории области.
Повышение инвестиционной привлекательности области и развитие инвестиционной активности субъектов экономики также одна из важнейших задач Программы.
14. Описание мер координации деятельности органов исполнительной власти области и организаций для достижения целей и ожидаемых результатов Программы
Для подготовки ежегодного отчета о реализации Программы в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903 (в редакции 13.09.2021), участники Программы представляют ежегодные отчеты о реализации курируемых программных мероприятий в управление градостроительства и архитектуры области в срок до 1 апреля по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации.
В случае внесения изменений в действующие программы газификации на территории области участники Программы своевременно информируют управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области о проведенных изменениях.
В случае изменения количественных показателей по переводу котельных на природный газ и объемов финансирования данных мероприятий администрации муниципальных районов и городских округов области информируют управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области о данных изменениях.
Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области с учетом представленной информации готовит предложения по внесению изменений в Программу и представляет в адрес главы администрации области.
15. Прогнозируемый размер расходов области на реализацию Программы
Информация по ресурсному обеспечению Программы в рамках действующих программ газификации за счет всех источников финансирования приведена в приложении N 7 "Прогнозная оценка расходов на реализацию региональной программы газификации за счет всех источников финансирования".
|
Врио заместителя главы администрации области |
Р.Н. Сорокин |
|
Врио заместителя главы администрации области |
Р.Н. Сорокин |
|
Врио заместителя главы администрации области |
Р.Н. Сорокин |
-
Приложение N 1. 2. Сводный план мероприятий по основным целевым показателям
-
Приложение N 2. Схемы расположения объектов газоснабжения, подготовленные с использованием сведений единой электронной картографической основы
-
Приложение N 3. Сводный план-график догазификации
-
Приложение N 4. Пообъектный план-график догазификации
-
Приложение N 5. Перечень объектов газификации Тамбовской области на 2022 год, финансируемых за счет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией АО "Газпром газораспределение Тамбов"
-
Приложение N 6. Перечень объектов газификации Тамбовской области на 2022 год, финансируемых за счет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией ТОГУП "Водгазхоз"
-
Приложение N 7. Прогнозная оценка расходов на реализацию региональной программы газификации за счет всех источников финансирования в рамках действующих программ газификации Тамбовской области
-
Приложение N 8. Объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации