Постановление местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 17 декабря 2021 г. N 973 "Об утверждении муниципальной программы "Гармонизация межэтнических отношений и укрепление единства российской нации в Зольском муниципальном районе КБР на 2022 - 2024 годы"

В целях профилактики проявлений экстремизма, поддержания стабильной общественно-политической обстановки, общественных инициатив и целевых проектов, направленных на профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений в Зольском муниципальном районе; формирование позитивного имиджа района как района комфортного для проживания представителей любой национальности и конфессии, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Гармонизация межэтнических отношений и укрепление единства российской нации в Зольском муниципальном районе КБР на 2022 - 2024 годы".

2. Финансирование Программы осуществлять из средств бюджета местной администрации Зольского муниципального района, запланированных на реализацию муниципальной программы "Гармонизация межэтнических отношений и укрепление единства российской нации в Зольском муниципальном районе КБР на 2022 - 2024 годы".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Зольские вести" и разместить на официальном сайте местной администрации Зольского муниципального района.

4. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы местной администрации Зольского муниципального района Докшокова И.И.

И.о. главы местной администрации Зольского муниципального района КБР

Р. Гятов

Утверждена

постановлением

Местной администрации

Зольского муниципального района КБР

от 17 декабря 2021 г. N 973

Муниципальная программа
"Гармонизация межэтнических отношений и укрепление единства российской нации в Зольском муниципальном районе КБР на 2022 - 2024 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Гармонизация межэтнических отношений и укрепление единства российской нации в Зольском муниципальном районе КБР на 2022 - 2024 годы"
Правовая основа Программы	- Федеральный закон от 25 июля 2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", - "Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года", утвержденная Президентом Российской Федерации, - Федеральный закон от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - Устав Зольского муниципального района КБР
Заказчик Программы	Местная администрация Зольского муниципального района КБР
Разработчики Программы	Местная администрация Зольского муниципального района КБР
Исполнители Программы	Местная администрация Зольского муниципального района КБР
Цель Программы	Укрепление в Зольском муниципальном районе толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, в том числе в подростковой и молодежной среде
Задачи Программы	1. Формирование позитивного имиджа района как комфортного для проживания представителей любой национальности. 2. Поддержка стабильной общественно-политической обстановки, общественных инициатив и целевых проектов общественных объединений, молодежных организаций, учреждений образования и культуры, направленных на профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений в Зольском муниципальном районе; 3. Укрепление толерантности школьников и молодежи через систему образования, физическую культуру, спорт, проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений; 4. Организация взаимодействия с правоохранительными органами, религиозными, ветеранскими, молодежными и иными общественными организациями (объединениями), действующими на территории Зольского муниципального района для профилактики проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости в молодежной среде; 5. Увеличение количества проводимых для школьников и молодежи района мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального мира и согласия
Сроки реализации Программы	2022 - 2024 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Выполнение программы предусматривает финансирование средств местного бюджета в сумме 270 тыс. руб., в том числе: - 2022 г. - 90 тыс. руб.; - 2023 г. - 90 тыс. руб.; - 2024 г. - 90 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается: - в обеспечении стабильной социально-политической обстановки на территории Зольского муниципального района; - формировании позитивного имиджа района; - в укреплении толерантности в многонациональной молодежной среде, повышении гражданской активности общественных и религиозных организаций, молодежных советов, учреждений культуры и образования, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия; - увеличении количества и качества проводимых для школьников и молодежи мероприятий, способствующих профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории района
Контроль по исполнению Программы	Контроль по исполнению Программы осуществляет администрация Зольского муниципального района

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки муниципальной программы "Гармонизация межэтнических отношений и укрепление единства российской нации в Зольском муниципальном районе КБР на 2022 - 2024 годы" (далее - Программа) связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма на территории Зольского муниципального района, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Зольского муниципального района, в частности, в сфере межнациональных отношений.

Местной администрацией Зольского муниципального района предпринимается комплекс мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности, профилактику и предупреждение межэтнических конфликтов, и содействие национально-культурному развитию народов.

Этнический аспект оказывает значительное влияние на формирование стратегии управления муниципальным образованием. Проведение муниципальной реформы и постановка новых задач в сфере государственной национальной политики сопряжено с необходимостью изучения состояния и прогнозирования развития этно-социальной структуры населения муниципального образования. Взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органов и институтов гражданского общества в последние годы вышло на новый уровень. Этому во многом способствует наличие в структуре местной администрации Зольского муниципального района комиссии по укреплению межнационального и межконфессионального согласия - орган, курирующий сферу межнациональных отношений и взаимодействия с национально-культурными общественными объединениями.

Сегодня местной администрацией Зольского района значительное внимание уделяется формированию молодежной национальной элиты. В этих целях используются возможности образовательных учреждений, молодежных клубов, в тематике которых важное направление - работа с национальной молодежью. Исследуются места досуга, определены объекты, требующие особого внимания во время проведения рейдовых мероприятий.

При проведении профилактики экстремизма немаловажную роль играет системный подход. Системность программно-целевого метода позволяет наиболее полноценно охватить мероприятиями по профилактике экстремизма сферу межнациональных отношений.

В рамках Программы будут реализовываться мероприятия и целевые проекты, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в Зольском муниципальном районе.

Необходимо продолжать работу по гармонизации межнациональных отношений на территории муниципального образования, направленную на снижение конфликтного потенциала в обществе посредством консолидации национально-культурных объединений и этнических групп на конструктивной основе, привлекая их к участию в реализации программ по социально-экономическому развитию, активизации взаимодействия с органами местного самоуправления поселений.

Утверждение муниципальной программы "Гармонизация межэтнических отношений и укрепление единства российской нации в Зольском муниципальном районе КБР на 2019 - 2021 годы" позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления муниципального образования и общественностью и послужит залогом решения поставленных задач.

II. Цели и задачи программы

Цель Программы:

Укрепление в Зольском муниципальном районе толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, в том числе в подростковой и молодежной среде.

Задачи Программы:

2.1. Формирование позитивного имиджа района как района комфортного для проживания представителей любой национальности. Поддержка стабильной общественно-политической обстановки, общественных инициатив и целевых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, молодежных советов, направленных на профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений в Зольском муниципальном районе.

2.2. Содействие развитию общественных инициатив, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, укрепление позитивного этнического самосознания зольчан. Укрепление толерантности школьников и молодежи через систему образования, физическую культуру, спорт, проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений.

2.3. Организация взаимодействия с правоохранительными органами, религиозными, ветеранскими, молодежными и иными общественными организациями (объединениями), действующими на территории Зольского муниципального района для профилактики проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости в молодежной среде.

2.4. Увеличение количества проводимых для школьников и молодежи района мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального мира и согласия. Вовлечение институтов гражданского общества, молодежных советов и религиозных объединений в деятельность по поддержанию толерантной среды для гармоничных межкультурных и межконфессиональных отношений.

III. Краткая характеристика программных мероприятий

В рамках Программы планируется:

- проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, направленных на укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение толерантности в межнациональных отношениях, развитие национальных культур народов, профилактику межэтнических конфликтов на территории Зольского муниципального района;

- проведение профилактических бесед, "круглых столов", конференций для школьников и молодежи с участием представителей правоохранительных органов, институтов гражданского общества, работников духовенства;

- подготовка и издание листовок и буклет по формированию культуры межнационального отношения.

IV. Объемы затрат и сроки реализации Программы

Сроки реализации программы - 2022 - 2024 гг.

Выполнение программы предусматривает финансирование средств местного бюджета в сумме 270 тыс. руб., в том числе:

- 2022 г. - 90 тыс. руб.;

- 2023 г. - 90 тыс. руб.;

- 2024 г. - 90 тыс. руб.

V. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается:

1. в обеспечении стабильной социально-политической обстановки на территории Зольского муниципального района.

2. в формировании позитивного имиджа района, укреплении толерантности в многонациональной молодежной среде, повышении гражданской активности общественных и религиозных организаций, молодежных советов, учреждений образования и культуры, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия.

3. В увеличение количества и качества проводимых для молодежи мероприятий, способствующих профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории района.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета.

Текущее управление Программой осуществляет ее координатор - отдел культуры и молодежной политики местной администрация Зольского муниципального района во взаимодействии с муниципальной комиссией по межнациональным и этноконфессиональным отношениям, институтами гражданского общества, молодежными советами поселений.

Координатор в ходе реализации Программы:

- организует координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы;

- организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

- готовит ежегодный доклад о ходе реализации Программы;

- осуществляет оценку социально-экономической эффективности и показателей реализации Программы в целом;

- Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется местной администрацией Зольского муниципального района.

Текущий контроль и анализ выполнения программных мероприятий осуществляет отдел культуры и молодежной политики местной администрация Зольского муниципального района.

7. Критерии выполнения Программы

Критериями оценки выполнения Программы являются:

1. полное освоение средств местного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы;

2. проведение не менее 5 массовых мероприятий для молодежи, направленных на профилактику экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений в Зольском муниципальном районе;

3. расширение числа участников, проводимых в рамках Программы мероприятий;

4. ежегодное размещение в газете "Зольские вести", на официальном сайте местной администрации Зольского муниципального района не менее 6 материалов о профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в Зольском муниципальном районе.

Перечень мероприятий муниципальной целевой программы "Гармонизация межэтнических отношений и укрепление единства российской нации в Зольском муниципальном районе КБР на 2022 - 2024 годы"

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)			Исполнители
			2022	2023	2024
I. Информационное обеспечение программы
1.1.	Проведение семинаров и консультаций с председателями комиссий городского и сельских поселений по межнациональным и этноконфессиональным отношениям по вопросам организации роботы по укреплению межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечению толерантности в межнациональных отношениях, развитию национальных культур народов, профилактики межэтнических конфликтов на территории Зольского муниципального района	Ежегодно по отдельному плану				Отдел культуры и молодежной политики
1.2.	Подготовка и печать листовок, буклетов и баннера по профилактике экстремизма, гармонизации межнациональных отношений	1 раз в 3 года			5,00	Отдел культуры и молодежной политики
1.3.	Освещение на страницах газеты "Зольские вести" положительного опыта и материалов о дружбе, мирном сосуществовании народов, гармонизации межнациональных отношений	постоянно				Редакция газеты "Зольские вести"
1.4.	Проведение семинаров для председателей молодежных Советов и руководителей учреждений культуры по вопросам профилактики экстремизма, формированию культуры межнационального общения	1 раз в полугодие				Отдел культуры и молодежной политики
1.5.	Создание уголков и тематических стендов в учреждениях культуры по профилактике терроризма и экстремизма	Весь период				Руководители УК
II. Мероприятия, направленные на профилактику терроризма, экстремизма, гармонизацию межнациональных отношений
2.1.	Конференции для молодежи по профилактике межэтнических конфликтов	Весь период			10,00	Отдел культуры и молодежной политики
2.2.	Акция, посвященная Международному дню толерантности	Весь период				Отдел культуры и молодежной политики
2.3.	Круглый стол:"Формирование толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде"	По отдельному плану				Отдел культуры и молодежной политики
2.4.	Конкурс уголков и стендов по профилактике терроризма и экстремизма	По отдельному плану		10,00	10,00	Отдел культуры и молодежной политики
III. Культурно-массовые и спортивные мероприятия
3.1.	Районный праздник "Республику славлю, которая есть", посвященный празднованию 100-летия Кабардино-Балкарской Республики	по отдельному плану	50,00			Отдел культуры и молодежной политики
3.2.	Фестиваль творческих коллективов учреждений культуры Зольского и Черекского районов, посвященный празднованию 100-летия Кабардино-Балкарской Республики "Танцуй и пой, республика моя"	по отдельному плану	40,00			Отдел культуры и молодежной политики
3.3.	Фестиваль творческих коллективов учреждений культуры, посвященный Дню народного единства "Пусть дружбой будут дети всех наций сплочены"	4 ноября		45,00	50,00	Отдел культуры и молодежной политики
3.4.	Фестиваль национальных культур народов Кавказа	1 раз в 3 года		29,00		Отдел культуры и молодежной политики
3.5.	Конкурс детских рисунков "Дружат дети всей земли"	По отдельному плану		6,00	6,00	МКУ "РДМШ"
3.6.	Конкурс чтецов "Стихи на языке соседа"	По отдельному плану			9,00	Отдел культуры и молодежной политики
		Итого:	90,00	90,00	90,00

Приложение

к муниципальной программе

"Гармонизация межэтнических отношений

и укрепление единства российской нации

в Зольском муниципальном районе

на 2022 - 2024 годы"

Подпрограмма
"Поддержка общественных некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества в Зольском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы" муниципальной программы "Гармонизация межэтнических отношений и укрепление единства российской нации в Зольском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы"

I. Паспорт подпрограммы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Гармонизация межэтнических отношений и укрепление единства российской нации в Зольском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы"
Наименование подпрограммы	Муниципальная подпрограмма "Поддержка общественных некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества в Зольском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы" (далее Подпрограмма)
Координатор Подпрограммы	Местная администрация Зольского муниципального района
Цель Подпрограммы	Развитие общественных некоммерческих организаций и институтов гражданского общества в Зольском муниципальном районе
Задачи Подпрограммы	- формирование системы мероприятий по развитию некоммерческих общественных организаций и институтов гражданского общества; - поддержка и обеспечение гласности деятельности некоммерческих общественных организаций и институтов гражданского общества.
Перечень целевых показателей Подпрограммы	- поддержка некоммерческих общественных организаций и институтов гражданского общества, действующих на территории Зольского муниципального района; - обеспечение открытости и доступности информации о деятельности общественных некоммерческих организаций и институтов гражданского общества в Зольском муниципальном районе; - формирование системы взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества в решении социально-экономических задач района
Сроки реализации Подпрограммы	2022 - 2024 годы
Контроль выполнения Подпрограммы	Местная администрации Зольского муниципального района

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной

Подпрограммы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Некоммерческая организация (далее - НКО) - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

НКО могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

НКО вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации добра.

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

НКО выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации" (далее - СОНКО).

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

На начало 2022 года в Зольском муниципальном районе 19 социально ориентированных общественных объединений, которые ведут работу с различными категориями граждан и оказывают населению различные социальные услуги.

В том числе:

- Религиозных общественных организаций - 15;

- Районный Совет ветеранов - 1;

- Районный Совет старейшин - 1;

- Общественная палата Зольского района - 1;

- Районный Совет женщин - 1.

Межэтническая конфликтность может негативно отразиться на инвестиционной привлекательности района и на темпах реализации социально-экономических программ. В этой связи органами местного самоуправления совместно с институтами гражданского общества ведется целенаправленная работа по сохранению стабильных и благоприятных межэтнических отношений и предотвращению межнациональных конфликтов на территории района. Необходимо отметить, что молодежь, ветераны, общественные объединения в числе приоритетных направлений своей деятельности видят укрепление государственности, воспитание уважения к вековым традициям России, республики и района.

Примером взаимодействия местной администрации Зольского муниципального района и общественных организаций служат массовые районные мероприятия.

С участием общественных организаций в районе проводятся мероприятия в дни скорби и воинской славы, а также выражение благодарности защитникам Отечества, труженикам тыла. Такие мероприятия проводятся ежегодно в День Защитника Отечества, День вывода советских войск из Афганистана, День Победы, День Памяти и скорби и другие памятные дни.

Также отмечаются активисты общественных организаций в День пожилых, Международный день инвалидов и др.

Взаимодействие органов местного самоуправления Зольского муниципального района и общественных объединений осуществляется в разных формах - от консультаций до совместной работы в части проведения общественно значимых для граждан мероприятий.

На сегодняшний день потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:

- низкая гражданская активность населения;

- неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

- неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности общественных организаций.

Актуальность принятия муниципальной подпрограммы "Поддержка общественных некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества в Зольском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы" заключается в необходимости создания условий для дальнейшего развития гражданского общества, в повышении эффективности взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций и закрепления механизма социального партнерства, поскольку:

- гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;

- при содействии институтов гражданского общества органы власти всех уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;

- деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность;

- общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами местного самоуправления района. Они способны не только профессионально участвовать в решении проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.

В связи с этим планируется продолжить поддержку инициатив общественных объединений, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и гражданской идентичности.

Мероприятия Подпрограммы направлены на содействие росту национального самосознания, духовно-нравственному и культурному развитию граждан, развитию институтов гражданского общества, общественных объединений.

Подпрограмма устанавливает систему мер поддержки социально ориентированных некоммерческих общественных организаций, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив граждан.

III. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование целевого показателя	Сроки
1.	Учет социально-ориентированных некоммерческих общественных организаций	Весь период
2.	Проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих и общественных организаций, в том числе с приглашением специалистов Министерства по взаимодействию с институтами гражданского общества и делам национальностей КБР	Весь период по отдельному плану
3.	Размещение информации о деятельности общественных организаций и объединений на информационном сайте местной администрации Зольского муниципального района и страницах газеты "Зольские вести"	Весь период
4.	Оказание содействия и помощи в проведении социально ориентированными общественными организациями и объединениями публичных мероприятий по профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории Зольского муниципального района	Весь период
5.	Предоставление помещения и условий для деятельности социально-ориентированных некоммерческих общественных организаций	Весь период
6.	Приобретение методических пособий и книг о работе некоммерческих общественных организаций	Весь период
7.	Приобретение необходимого минимума канцтоваров для служебного пользования	Весь период
8.	Предоставление транспорта для поездки в г. Нальчик на совещания, семинары	Весь период
9.	Проведение районных мероприятий совместно с общественными организациями	Весь период по отдельному плану