Постановление Правительства Мурманской области от 10 января 2022 г. N 2-ПП "О внесении изменений в Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Мурманской области"

В целях совершенствования оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:

внести в Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Мурманской области (далее - Порядок), утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2011 N 217-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 25.12.2019 N 604-ПП), следующие изменения:

1. Абзац двенадцатый пункта 5 после слов "городских округов" дополнить словами ", муниципальных округов".

2. В пункте 6:

2.1. Абзац первый подпункта "а" изложить в редакции:

"а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления бюджетным процессом в муниципальном образовании (указанных в пунктах 1.1, 1.7, 2.5, 2.6, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 2.15, 4.4, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.7, 5.8, 5.9, 6.2, 6.3, 6.5 приложения N 1 к настоящему Порядку), по формуле:".

2.2. Абзац первый подпункта "б" изложить в редакции:

"б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления бюджетным процессом в i-м муниципальном образовании (указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.10, 2.1, 2.4, 2.7, 2.13, 2.16, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 приложения N 1 к настоящему Порядку), по формуле:".

2.3. Абзац первый подпункта "в" изложить в редакции:

"в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения (указанных в пунктах 1.2, 1.4, 1.6, 1.8, 1.9, 1.11, 1.12, 2.2, 2.3, 2.5, 2.14, 3.3, 3.6, 3.7, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 4.10, 4.11, 5.3, 5.6, 6.1, 6.4, 6.6, 7.1, 7.2, 7.3 приложения N 1 к настоящему Порядку), по формуле:".

3. Пункт 8 после слов "городских округов" дополнить словами ", муниципальных округов".

4. Пункт 9 изложить в редакции:

"9. Муниципальное образование, комплексная оценка которого соответствует I степени качества, характеризуется высоким качеством управления бюджетным процессом.".

5. Пункт 10 изложить в редакции:

"10. Муниципальное образование, комплексная оценка которого соответствует II степени качества, характеризуется надлежащим качеством управления бюджетным процессом.".

6. В пункте 12 слова "Указанными в пунктах 9-11 письмами" заменить словами "Указанным в пункте 11 письмом".

7. Внести в Индикаторы качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Мурманской области, прилагаемые к Порядку (приложение N 1), следующие изменения:

7.1. В разделе 1 "Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования":

7.1.1. В пункте 1.4 наименование индикатора изложить в редакции:

"Наличие результатов ежегодной оценки эффективности налоговых расходов в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796".

7.1.2. Пункт 1.8 изложить в новой редакции:

"1.8

Введение и использование средств самообложения граждан*(3.1)

U 18i=A i

информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области

0,5*(3.2)

установлено"

7.1.3. Дополнить пунктами 1.9-1.12 следующего содержания:

"1.9	Получение межбюджетных трансфертов из областного бюджета на поддержку местных инициатив	U 19i=A i	информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	осуществляется
1.10	Удельный вес зарезервированных средств бюджета муниципального образования в объеме расходов бюджета муниципального образования*(3.1),*(3.3)	U 110i = A i / B i, где: A i - объем зарезервированных средств бюджета i-го муниципального образования, первоначально утвержденный на очередной финансовый год; B i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,5
1.11	Наличие утвержденного плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования*(4)	U 111i = A i	информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,5	имеется
1.12	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов	U 112i = A i	информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области	1,0	осуществляется"

7.2. В разделе 2 "Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета":

7.2.1. В пункте 2.5 в наименовании индикатора слова "распорядителей средств местного бюджета" заменить словами "администраторов бюджетных средств".

7.2.2. Пункт 2.11 изложить в редакции:

"2.11

Степень достижения бюджетного эффекта от реализации Плана мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления муниципальных финансов *(8.1)

U 211i = A i / B i где: А i - фактически достигнутый бюджетный эффект в результате реализации Плана мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления муниципальных финансов i-го муниципального образования; B i - плановый бюджетный эффект, предусмотренный Планом мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления муниципальных финансов i-го муниципального образования

информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области

0,75

-"

7.2.3. Дополнить пунктами 2.15-2.16 следующего содержания:

"2.15	Доля выполненных муниципальным образованием обязательств, установленных соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов	U 21 5i=A i / B i, где: А i - количество выполненных i-м муниципальным образованием обязательств, установленных соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов; B i - количество обязательств, установленных соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов	информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области	1,5*(8.2)	-
2.16	Доля объема взысканных средств из бюджета муниципального образования в связи с выявлением фактов нецелевого использования межбюджетных трансфертов в общем объеме указанных трансфертов	U 216i = A i / B i, где: A i - объем взысканных средств из бюджета i-го муниципального образования с применением бюджетных мер принуждения при выявлении фактов нецелевого использования межбюджетных трансфертов из областного бюджета за отчетный финансовый год; В i - общий объем целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области	1,0	-"

7.3. Раздел 4 "Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения муниципального района с поселениями" дополнить пунктом 4.11 следующего содержания:

"4.11

Установление органами местного самоуправления муниципальных районов единых нормативов отчислений от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов, в бюджеты поселений

U 411i = A i

информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области

1,0

установлено"

7.4. Раздел 5 "Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг" дополнить пунктом 5.9 следующего содержания:

"5.9

Доля автономных и бюджетных учреждений муниципального образования, для ведения лицевых счетов которых заключены соглашения с территориальным органом Федерального казначейства, в общем количестве таких учреждений*(13.1)

U 59i = A i / B i, где: A i - количество автономных и бюджетных учреждений i-го муниципального образования, для ведения лицевых счетов которых в отчетном финансовом году с территориальным органом Федерального казначейства заключены соглашения; B i - общее количество автономных и бюджетных учреждений i-го муниципального образования

информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Мурманской области

1,0

-"

7.5. Примечание к таблице изложить в редакции:

"*(1) В случае если удельный вес расходов местного бюджета, исполняемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов местного бюджета в отчетном финансовом году составляет 96 процентов и более, значение индикатора принимается равным 1.

*(2) В случае если в году, предшествующем отчетному финансовому году, бюджет утверждался на один год, индикатор 1.5 в целях мониторинга не применяется, а удельный вес индикаторов 1.3 и 1.6 принимается равным 2,0.

*(3) В случае если количество внесенных изменений в решение о местном бюджете муниципального образования равно либо не превышает предельное количество внесенных изменений в решение о местном бюджете муниципального образования, принимаемое равным четырем разам в год, значение индикатора принимается равным 1.

*(3.1) Индикатор применяется с 1 января 2023 года, начиная с проведения оценки за 2022 год.

*(3.2) Для муниципальных районов значение индикатора принимается равным 1.

*(3.3) Если исходные данные равны 0, то индикатор принимает минимальное значение.

*(4) Значение индикатора рассчитывается по муниципальным образованиям, у которых на 1 января текущего финансового года имеется просроченная кредиторская задолженность. Для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 1.

*(5) Значение индикатора рассчитывается по муниципальным образованиям, у которых на конец отчетного и (или) предшествующего периода имеется просроченная кредиторская задолженность. Для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 1.

*(6) Значение индикатора рассчитывается по муниципальным образованиям, в которых объем фактически произведенных кассовых расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет целевых средств) (далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета поступлений целевых средств) (далее - утвержденные расходы) и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает прирост доходов (без учета поступлений целевых средств) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета поступлений целевых средств). Для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 1. Если (E _i - F _i) < 0, расчет значения индикатора производится по формуле U _24i = ((A _i - B _i) - (C _i - D _i)) / A _i.

*(7) В случае если значение коэффициента больше 1, для муниципальных образований применяется значение, равное 1.

*(8) Индикатор и значения удельного веса применяются с 1 января 2021 года, начиная с проведения оценки за 2020 год.

*(8.1) Значение индикатора рассчитывается по муниципальным образованиям, в которых утвержден План мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления муниципальных финансов. Для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 0.

*(8.2) Значение индикатора рассчитывается по муниципальным образованиям, с которыми заключены соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов. Для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 1.

*(9) Средний объем муниципального долга i-го муниципального образования в отчетном финансовом году рассчитывается по формуле средней хронологической () с интервалами, составляющими один месяц:

,

где:

x ₁ - значение показателя на первую дату отчетного периода;

x _n - значение показателя на последнюю дату отчетного периода;

n - фактическое число календарных дат в отчетном периоде.

*(10) Для муниципальных образований, у которых отношение муниципального долга к годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений не превышает 10 процентов, индикатор принимается равным 0.

*(11) Индикаторы и значения удельного веса действуют и применяются при проведении оценки за 2019, 2020 годы.

*(12) Индикаторы и значения удельного веса применяются с 1 января 2021 года, начиная с проведения оценки за 2020 год.

*(13) Наличие интернет-портала оказания муниципальных услуг в электронной форме принимает положительное значение, если на отчетную дату интернет-портал позволяет получить в электронной форме две и более муниципальные услуги (предоставление которых не предполагает необходимости личного контакта физического или юридического лица с органом или организацией, предоставляющими муниципальную услугу).

*(13.1) Значение индикатора по муниципальным районам с 1 января 2023 года рассчитывается с учетом бюджетных и автономных учреждений поселений, входящих в состав муниципального района.

*(14) Индикатор и значения удельного веса применяются с 1 января 2021 года.".

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям начиная с даты начала проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Мурманской области за 2021 год.

Губернатор Мурманской области

А. Чибис