Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 ноября 2021 г. N 835 "О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2022 году пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, реализуемого в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография"

В целях реализации в 2022 г. в отдельных субъектах Российской Федерации в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, приказываю:

1. Установить, что реализация пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в 2022 г. осуществляется в 34 субъектах Российской Федерации (далее соответственно - пилотный проект, система долговременного ухода), в том числе:

за счет денежных средств федерального бюджета в 30 субъектах Российской Федерации (Республика Бурятия, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Ставропольский край, Амурская область, Белгородская область, Владимирская область, Волгоградская область, Воронежская область, Кемеровская область - Кузбасс, Кировская область, Костромская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Пензенская область, Рязанская область, Самарская область, Сахалинская область, Тамбовская область, Тульская область, Тюменская область, Челябинская область, Ульяновская область);

за счет денежных средств региональных бюджетов в 4 субъектах Российской Федерации (Республика Башкортостан, Красноярский край, Калужская область, город Москва).

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации пилотного проекта и отработке механизмов и элементов типовой модели системы долговременного ухода (далее - типовая модель).

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующим в пилотном проекте с 2022 г.:

1) до 1 февраля 2022 г. создать межведомственную рабочую группу по реализации пилотного проекта и организовать ее работу в течение года;

2) в I квартале 2022 г. привести нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации в соответствие с целями и задачами, предусмотренными типовой моделью и региональными планами мероприятий ("дорожной картой") по созданию системы долговременного ухода (далее - региональная дорожная карта);

3) в I полугодии 2022 г. на базе действующих организаций социального обслуживания открыть структурные подразделения, выполняющие функции:

а) отделений (центров) дневного пребывания для граждан, нуждающихся в уходе;

б) координационных центров, обеспечивающих функционирование системы долговременного ухода в субъекте Российской Федерации, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия;

в) пунктов проката технических средств реабилитации для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе;

г) "школ ухода" для граждан, осуществляющих родственный уход;

4) в течение года организовать в рамках выполнения условий, предусмотренных приложением N 8 ⁴ к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 (далее - приложение 8 ⁴), обучение работников организаций социального обслуживания, осуществляющих функции:

а) по определению индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании и установлению им уровня нуждаемости в уходе с использованием анкеты-опросника по определению индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании;

б) по предоставлению гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода, в форме социального обслуживания на дому, полустационарной форме социального обслуживания, а также в сочетании указанных форм социального обслуживания;

в) по управлению процессами в системе долговременного ухода, их координированию, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в пилотном проекте в 2022 г.:

1) с января 2022 г. организовать работу по определению индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании и установлению уровня их нуждаемости в уходе с использованием анкеты-опросника по определению индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании;

2) с января 2022 г. обеспечить предоставление гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода, сиделками (помощниками по уходу), за счет субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании системы долговременного ухода, предусмотренной приложением N 8 ⁴;

3) с января 2022 г. организовать межведомственное взаимодействие, в том числе информационное, между организациями социального обслуживания и медицинскими организациями в целях выявления, включения и нахождения в системе долговременного ухода граждан, нуждающихся в уходе;

4) с января 2022 г. организовать работу по учету, анализу, получению, хранению, передаче и обмену данными о гражданах, нуждающихся в уходе, в том числе в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);

5) в течение года обеспечить реализацию региональных дорожных карт, включая (при необходимости) их корректировку с учетом анализа результатов реализации пилотного проекта, и изменения условий, предусмотренных приложением N 8 ⁴;

6) в течение года осуществлять контроль качества предоставления социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода;

7) ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Минтруд России информацию о результатах реализации региональных дорожных карт в Программно-информационном комплексе Минтруда России;

8) в течение года организовать работу по привлечению волонтерских, добровольческих, некоммерческих организаций к взаимодействию и сотрудничеству в рамках системы долговременного ухода;

9) обеспечить в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания и участвующих в реализации пилотного проекта, оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе, в соответствии с Правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н.

5. Рекомендовать благотворительному фонду помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость" при участии Департамента социальной защиты и социального обслуживания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации организовать работу по методическому сопровождению пилотного проекта.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталину.

Министр

А. Котяков

Утвержден
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 29 ноября 2021 г. N 835

План мероприятий
по реализации пилотного проекта и отработке механизмов и элементов типовой модели системы долговременного ухода

N	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения
1.	Отработка механизма определения индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании и установления уровня их нуждаемости в уходе с использованием анкеты-опросника по определению индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	январь-декабрь 2022 г.
2.	Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1 настоящего плана	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
3.	Отработка механизма предоставления гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода, сиделками (помощниками по уходу), за счет субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании системы долговременного ухода: 1) в форме социального обслуживания на дому; 2) в полустационарной форме социального обслуживания (при наличии); 3) в сочетании формы социального обслуживания на дому и полустационарной формы социального обслуживания	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	январь-декабрь 2022 г.
4.	Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 3 настоящего плана	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
5.	Отработка предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе, проживающим в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания и участвующих в реализации пилотного проекта, в соответствии с Правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	январь-декабрь 2022 г.
6.	Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 5 настоящего плана	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
7.	Отработка подходов к деятельности отделений (центров) дневного пребывания, обеспечивающих предоставление гражданину, нуждающемуся в уходе, социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода в полустационарной форме социального обслуживания (далее - дневной центр), включая: 1) определение категорий граждан, нуждающихся в уходе, которым предоставляются социальные услуги по уходу, входящие в социальный пакет долговременного ухода, в дневном центре; 2) определение перечня и объема социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода, предоставляемых гражданам, нуждающимся в уходе, в дневном центре; 3) отработка механизмов предоставления гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода, в дневном центре	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	январь-декабрь 2022 г.
8.	Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 7 настоящего плана	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
9.	Отработка механизмов межведомственного взаимодействия между организациями социального обслуживания и медицинскими организациями в части: 1) информационного взаимодействия в целях выявления, включения и нахождения в системе долговременного ухода граждан, нуждающихся в уходе; 2) учета, анализа, получения, хранения, передачи и обмена данными о гражданах, нуждающихся в уходе, в том числе в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ); 3) контроля качества предоставления социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	январь-декабрь 2022 г.
10.	Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 9 настоящего плана	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
11.	Отработка программ обучения (в части содержания, объема часов, соотношения теоретических и практических модулей, оценочных шкал и др.) работников организаций социального обслуживания, осуществляющих функции: 1) по определению индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании и установлению им уровня нуждаемости в уходе с использованием анкеты-опросника по определению индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании; 2) по предоставлению гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода, в форме социального обслуживания на дому, полустационарной форме социального обслуживания, а также в сочетании указанных форм социального обслуживания; 3) по управлению процессами в системе долговременного ухода, их координированию, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	январь-декабрь 2022 г.
12.	Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 11 настоящего плана	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным