Приложение N 1. Порядок создания, накопления, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны на территории Печенгского муниципального округа

Приложение N 1
к постановлению администрации
Печенгского муниципального округа
от 9 декабря 2021 г. N 1357

Порядок
создания, накопления, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны на территории Печенгского муниципального округа

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 N 1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Мурманской области от 18.11.2005 N 431-ПП "О Мурманской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 29.10.2008 N 522-ПП "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области", от 12.03.2009 N 115-ПП "О резерве материальных ресурсов Правительства Мурманской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны на территории Мурманской области" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны на территории Печенгского муниципального округа.

2. Резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны на территории Печенгского муниципального округа (далее - резерв материальных ресурсов) создается и накапливается заблаговременно, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся материальных средств.

Резерв материальных ресурсов включает в себя строительные материалы, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Функции по организации создания, накопления, хранения, содержания, обслуживания, использования, списания и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны на территории Печенгского муниципального округа, учету и контролю за их целевым использованием возложить на отдел ГО, ЧС и ПБ администрации Печенгского муниципального округа.

3. Резерв материальных ресурсов создается для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны и определяется исходя из прогнозируемых на территории Печенгского муниципального округа видов и масштабов чрезвычайных ситуаций предполагаемого объема работ по их ликвидации и максимально возможного использования имеющихся материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также прогнозируемых условий жизнедеятельности населения Печенгского муниципального округа в мирное и военное время, характера опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Номенклатуру и объем резерва материальных ресурсов утверждает глава администрации Печенгского муниципального округа.

4. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению резерва материальных ресурсов возлагаются на администрацию Печенгского муниципального округа.

5. Администрация Печенгского муниципального округа:

разрабатывает предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в резерве материальных ресурсов;

представляет на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в резерв материальных ресурсов;

определяет размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в резерве материальных ресурсов;

определяет места хранения материальных ресурсов резерва материальных ресурсов, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций.

в установленном порядке осуществляет отбор поставщиков материальных ресурсов в резерв материальных ресурсов;

заключает в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в резерв материальных ресурсов, а также на ответственное хранение и содержание резерва материальных ресурсов;

организует хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в резерве материальных ресурсов;

организует доставку материальных ресурсов резерва материальных ресурсов потребителям в районы чрезвычайных ситуаций;

ведет учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами резерва материальных ресурсов;

обеспечивает поддержание резерва материальных ресурсов в постоянной готовности к использованию;

осуществляет контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в резерве материальных ресурсов;

подготавливает проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов резерва материальных ресурсов.

Общее руководство по созданию, хранению, использованию резерва материальных ресурсов возлагается на отдел ГО, ЧС и ПБ администрации Печенгского муниципального округа.

6. Материальные ресурсы, входящие в состав резерва материальных ресурсов, независимо от места их размещения, являются собственностью юридического лица на чьи средства они созданы (приобретены).

7. Приобретение материальных ресурсов в резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

8. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение договоров на экстренную их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков осуществляется также в соответствии с Федеральным законом, указанным в п. 7 настоящего Порядка.

9. Хранение материальных ресурсов резерва материальных ресурсов организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, независимо от формы собственности, и где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

10. Администрация Печенгского муниципального округа осуществляет контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливает в договорах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов.

Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение резерва материальных ресурсов, производится за счет средств бюджета Печенгского муниципального округа.

11. Резерв материальных ресурсов используется для:

- развертывания и содержания временных пунктов проживания для эвакуируемых пострадавших граждан;

- оказания единовременной помощи пострадавшим гражданам;

- обеспечения жизнедеятельности населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на территории Печенгского муниципального округа при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

12. Выделение материальных средств из резерва материальных ресурсов осуществляется для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", используются запасы материальных средств, созданные в организациях, находящихся в зоне возникновения чрезвычайных ситуаций, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Печенгского муниципального округа, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация.

13. Система резервов материальных ресурсов муниципального уровня используется следующим образом:

- при возникновении ЧС локального характера, ограниченной рамками предприятия, учреждения, организации, ее ликвидация осуществляется силами и средствами предприятия, учреждения, организации, на базе которых создаются объектовые резервы. Если имеющихся материальных ресурсов и объектовых резервов для локализации или ликвидации ЧС недостаточно, администрация предприятия, учреждения, организации вправе обратиться за помощью к администрации Печенгского муниципального округа, на территории которого предприятия, учреждения, организации расположены, о выделении недостающих материальных ресурсов из резерва материальных ресурсов Печенгского муниципального округа. Выделение материальных средств из местного резерва производится на основании постановления администрации Печенгского муниципального округа, в соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

- при возникновении ЧС муниципального характера, ее ликвидация осуществляется силами и средствами Печенгского муниципального округа, в том числе с использованием средств местных материальных ресурсов.

14. При недостаточности собственных материальных ресурсов и имеющихся местных резервов, администрация Печенгского муниципального округа, не позднее 10 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации может обратиться за помощью в Правительство Мурманской области об оказании помощи из резервного фонда материальных ресурсов Правительства Мурманской области.

Для получения материальных средств из вышеназванного резерва, кроме письменного обращения главы Печенгского муниципального округа в Правительство Мурманской области, с просьбой о выделении материальных ресурсов необходимо представить документы, обосновывающие факт чрезвычайной ситуации с экономическим обоснованием запрашиваемых средств.

15. Выдача материальных средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании постановления администрации Печенгского муниципального округа, принятого в соответствии с решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Печенгского муниципального округа.

В случае необходимости экстренной отправки материальных средств в зону чрезвычайной ситуации их выдача осуществляется в соответствии с решением начальника отдела ГО, ЧС и ПБ, согласованным с председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Печенгского муниципального округа, с последующим вынесением данного вопроса на заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Печенгского муниципального округа и принятием соответствующего постановления администрации Печенгского муниципального округа по данному вопросу.

15.1. Выдача материальных средств на цели гражданской обороны осуществляется на основании постановления администрации Печенгского муниципального округа.

16. Выдача материальных средств из резерва материальных ресурсов осуществляется на возвратной и (или) безвозвратной основе.

16.1. На возвратной основе - на основании решения главы Печенгского муниципального округа и договоров, заключаемых между администрацией Печенгского муниципального округа и получателем материальных средств, с указанием сроков их возврата.

16.2. На безвозвратной основе - на основании решения главы Печенгского муниципального округа с указанием источника финансирования восполнения выданных материальных средств.

16.3. Восполнение материальных средств резерва материальных ресурсов, выданных на безвозвратной основе, обеспечивается за счет средств получателей материальных средств или иных источников, определенных в указанном выше решении Главы Печенгского муниципального округа.

16.4. Доставка материальных средств, выделенных из резерва материальных ресурсов в зону чрезвычайной ситуации, производится за счет средств администрации Печенгского муниципального округа и (или) организаций, являющихся получателями материальных средств.

Финансирование указанных мероприятий производится через администрацию Печенгского муниципального округа на основании бюджетной заявки на очередной год.

17. Объем финансовых средств, необходимый для приобретения продукции в резерв материальных ресурсов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением резервов.

Бюджетная заявка для создания и пополнения резерва материальных ресурсов на планируемый год производится в текущих ценах.