Приложение. Программа "Профилактика терроризма и экстремизма в городе Орле на 2022 - 2025 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Орла
от 21 декабря 2021 г. N 5466

Программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в городе Орле на 2022 - 2025 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время одной из угроз государственной и общественной безопасности в Российской Федерации являются террористические акты.

В соответствии с полномочиями, установленными п. 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации основных положений, установленных Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Участие в профилактике терроризма и экстремизма выражается, в частности, в обеспечении антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, объектов муниципальной собственности, а именно зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные бюджетные учреждения образования, культуры, спорта, структурные подразделения органов местного самоуправления и т.д.

Мероприятия Программы направлены на повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных объектов города с массовым пребыванием людей, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности граждан, организацию воспитательной работы среди подростков и молодежи, направленной на противодействие идеологии терроризма.

В соответствии с изложенным, в целях исполнения действующего законодательства РФ об участии органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма необходимо проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовое обеспечение из бюджета города Орла.

II. Паспорт Программы "Профилактика терроризма и экстремизма в городе Орле на 2022 - 2025 годы"

Наименование Программы	Программа "Профилактика терроризма и экстремизма в городе Орле на 2022 - 2025 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Орла
Разработчик Программы	Управление по безопасности администрации города Орла
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Устав города Орла
Исполнители Программы	Управление по безопасности администрации города Орла; управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями администрации города Орла; управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла; комитет по организации транспортного обслуживания населения и связи администрации города Орла; управление по взаимодействию со средствами массовой информации и аналитической работе администрации города Орла; управление экономического развития администрации города Орла; управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла; управление муниципальной службы и кадров администрации города Орла; территориальные управления администрации города Орла; УМВД России по Орловской области (по согласованию); Управление Росгвардии по Орловской области (по согласованию); ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию); УМВД России по городу Орлу (по согласованию)
Отчетность о реализации мероприятий Программы	Предоставляется исполнителями Программы в управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями ежеквартально с нарастающим итогом (до 20 марта, 20 июня, 20 сентября, 20 декабря)
Цель и задачи Программы	Целью Программы является участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования "Город Орёл". Задачами Программы являются: - участие в профилактике терроризма и экстремизма; - проведение информационно-пропагандистской деятельности в области профилактики терроризма и экстремизма на территории города Орла; - усиление антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности; - организация воспитательной работы среди подростков и молодежи, направленной на противодействие идеологии терроризма
Перечень целевых показателей	Количество совершенных на территории города Орла террористических актов; количество проведенных заседаний антитеррористической комиссии города Орла; количество информации, размещенной в средствах массовой информации, по вопросам профилактики терроризма, патриотического воспитания; количество распространенной агитационной печатной продукции (листовок, плакатов)
Сроки реализации	2022 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет средств муниципального бюджета, выделяемых на текущую деятельность исполнителей мероприятий Программы.

III. Перечень основных мероприятий Программы "Профилактика терроризма и экстремизма в городе Орле на 2022 - 2025 годы"

N	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Источник финансирования
1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма
1.1	Проведение совместных заседаний антитеррористической комиссии города Орла и оперативной группы Муниципального образования "Город Орел"	Не реже 1 раза в квартал	Управление по безопасности администрации города Орла; УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	Не требует финансовых затрат
1.2	Выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Молодежь города Орла"	В соответствии с программой	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями администрации города Орла	Финансирование в рамках целевой программы
1.3	Мероприятия антитеррористического характера на городском пассажирском транспорте	Постоянно	Комитет по организации транспортного обслуживания населения и связи администрации города Орла	Расходы исполнителей на текущую деятельность
1.4	Проведение антитеррористических учений и тренировок в учреждениях, организациях, предприятиях города	Согласно плану-графику	Управление по безопасности администрации города Орла, ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию)	Расходы исполнителей на текущую деятельность
1.5	Проведение анализа и информирование Мэра города Орла о состоянии миграционной обстановки, привлечении иностранной рабочей силы и выявлении нелегальных мигрантов на территории города Орла	Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным	УВМ УМВД России по Орловской области (по согласованию)	Не требует финансовых затрат
1.6	Проведение мониторинга межрасовых, межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений	Еженедельно	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями администрации города Орла; Территориальные управления администрации города Орла; Управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла; Управление по взаимодействию со средствами массовой информации и аналитической работе администрации города Орла	Не требует финансовых затрат
1.7	Проведение встреч, "круглых столов" с руководителями общественных, национальных, религиозных организаций, действующих на территории города Орла	В течение года	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями администрации города Орла	Расходы исполнителей на текущую деятельность
1.8	Проведение в муниципальных образовательных организациях занятий по воспитанию патриотизма, культуры мирного поведения, межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной дружбы, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению (в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность)	Постоянно	Управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла	Не требует финансовых затрат
1.9	Проведение антитеррористической подготовки сотрудников, участвующих в противодействии терроризму	На постоянной основе	Управление муниципальной службы и кадров администрации города Орла; Управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла; Управление культуры администрации города Орла; Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла; Управление экономического развития администрации города Орла; Комитет по организации транспортного обслуживания населения и связи администрации города Орла	Расходы исполнителей на текущую деятельность
2. Проведение информационно-пропагандистской деятельности в области профилактики терроризма и экстремизма на территории города Орла
2.1	Организация проведения бесед с обучающимися в образовательных организациях города, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, проведение разъяснительной работы об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления	В течение года	Управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла; Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями администрации города Орла, Управление культуры администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	Не требует финансовых затрат
2.2	Проведение месячника по организации воспитательной работы, профилактике экстремизма среди учащихся муниципальных образовательных учреждений, а также по формированию установок толерантного сознания и профилактике экстремизма среди подростков и молодежи	Октябрь	Управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла	Расходы исполнителей на текущую деятельность
2.3	Проведение социологических исследований по вопросам противодействия терроризму и экстремизму	Ежегодно, сентябрь - ноябрь	Управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла Центр по противодействию экстремизму УМВД России по Орловской области (по согласованию)	Не требует финансовых затрат
2.4	Информирование населения о повышении бдительности и действиях при угрозе террористического характера, в том числе в средствах массовой информации (газеты, электронные СМИ)	В период подготовки и проведения праздничных мероприятий	Управление по безопасности администрации города Орла; Управление по взаимодействию со средствами массовой информации и аналитической работе администрации города Орла	Расходы исполнителей на текущую деятельность
2.5	Осуществление мониторинга публикаций в средствах массовой информации, на интернет-сайтах на предмет выявления материалов террористической и экстремистской направленности	Постоянно	Управление по взаимодействию со средствами массовой информации и аналитической работе администрации города Орла	Не требует финансовых затрат
2.6	Создание и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации города Орла, на официальных сайтах общеобразовательных учреждений разделов, посвященных профилактике терроризма и экстремизма в молодежной среде	Постоянно	Управление по взаимодействию со средствами массовой информации и аналитической работе администрации города Орла; Управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла	Не требует финансовых затрат
3. Укрепление состояния антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности
3.1	Осуществление контроля за организацией и проведением плановых проверок состояния антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей, расположенных на территории города Орла, комиссиями, созданными в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации (в зависимости от ведомственной принадлежности)	В соответствии с требованиями постановлений Правительства РФ	Управление по безопасности администрации города Орла; Управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла; Управление культуры администрации города Орла; Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла; Комитет организации транспортного обслуживания населения и связи администрации города Орла	Не требует финансовых затрат
3.2	Организация и проведение обследований подвалов и крыш жилых домов на предмет их технической укрепленности и наличия замков на дверях, освещенности дворовых территорий в ночное время суток	Постоянно	Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла; Территориальные управления администрации города Орла	Расходы исполнителей на текущую деятельность
3.3	Осуществление контроля за организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, по выполнению ими перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов	Постоянно	Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла	Не требует финансовых затрат
3.4	Осуществление контроля за состоянием антитеррористической защищенности подведомственных управлениям учреждений (организаций)	Постоянно	Управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла; Управление культуры администрации города Орла; Управление экономического развития администрации города Орла	Не требует финансовых затрат
3.5	Осуществление контроля за состоянием антитеррористической защищенности муниципальных объектов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры	Постоянно	Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла; Комитет организации транспортного обслуживания населения и связи администрации города Орла	Не требует финансовых затрат
3.6	Осуществление контроля за разработкой, внесением изменений в паспорта антитеррористической защищенности муниципальных объектов вероятных террористических посягательств	Постоянно	Управление по безопасности администрации города Орла; Управление культуры администрации города Орла; Управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла; Комитет организации транспортного обслуживания населения и связи администрации города Орла; Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла	Не требует финансовых затрат
4. Организация воспитательной работы среди подростков и молодежи, направленной на противодействие идеологии терроризма, достижение взаимопонимания и уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества
4.1	Проведение культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в общеобразовательных организациях, направленных изучение культуры и традиций проживающих в г. Орле народов, по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности	В течение года	Управление культуры администрации города Орла; Управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла	Расходы исполнителей на текущую деятельность
4.2	Организация общественно-политических мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом	Ежегодно 3 сентября	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями администрации города Орла; Управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла; Управление культуры администрации города Орла	Расходы исполнителей на текущую деятельность
4.3	Осуществление постоянного контроля по исключению доступа учащихся общеобразовательных учреждений к информационным ресурсам сети "Интернет", содержащим информацию террористической и экстремистской направленности	Постоянно	Управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла	Расходы исполнителей на текущую деятельность
4.4	Сверка книжного фонда библиотек и поступающей литературы с регулярно пополняемым федеральным списком экстремистских материалов	Постоянно	Управление образования, спорта и физической культуры администрации города Орла; Управление культуры администрации города Орла	Расходы исполнителей на текущую деятельность

IV. Финансовое обеспечение программы "Профилактика терроризма и экстремизма в городе Орле на 2022 - 2025 годы"

		(тыс. руб.)
	Всего за период реализации Программы	в том числе по годам:
		2022	2023	2024	2025	примечание
Всего
в том числе:
- установка и обслуживание КТС в здании администрации города Орла и зданиях территориальных управлений администрации города Орла	2076,48	519,12	519,12	519,12	519,12	Финансирование осуществляется за счет средств, выделяемых на текущую деятельность МКУ "Служба технического обеспечения администрации города Орла"