Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Заречного Пензенской области"

Приложение
Утверждена
постановлением
Администрации города Заречного
от 30.12.2021 N 2488

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Заречного Пензенской области"

ГАРАНТ:

См. План реализации настоящей Программы на 2022 г., утвержденный постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 3 февраля 2022 г. N 169

Паспорт муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Заречного Пензенской области"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Заречного (отдел социальной и молодежной политики)
Соисполнители муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты" г. Заречного Пензенской области Муниципальное автономное учреждение "Управление общественных связей" Департамент образования города Заречного Пензенской области Департамент культуры и молодежной политики города Заречного Пензенской области Комитет по физической культуре и спорту города Заречного Пензенской области
Подпрограммы	Без деления на подпрограммы
Цель муниципальной программы	1. Создание надежной системы антитеррористической безопасности и обеспечение толерантного состояния межэтнических и межрелигиозных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в городе Заречном 2. Минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Заречного Пензенской области
Задачи муниципальной программы	1.1. Улучшение взаимодействия органов местного самоуправления города с правоохранительными органами, населением и общественными организациями по профилактике терроризма и экстремизма. 1.2. Создание надежной системы антитеррористической безопасности, повышение уровня защищенности муниципальных объектов инфраструктуры прежде всего образовательных организаций, объектов культуры и спорта, учреждений с круглосуточным пребыванием людей, объектов с массовым пребыванием людей, органы управления. 1.3. Создание эффективной системы информационного сопровождения антитеррористической и антиэкстремистской деятельности на территории города. 1.4. Повышение уровня знаний населения о правилах поведения в условиях угрозы или совершения террористических актов. 1.5. Развитие системы гражданского и патриотического воспитания подрастающих поколений. 2.1. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 2.2. Создание эффективной системы минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города.
Целевые показатели муниципальной программы	1.1. Количество заседаний городской антитеррористической комиссии. 1.2. Доля муниципальных объектов инфраструктуры прежде всего образовательных организаций, объектов культуры и спорта, учреждений с круглосуточным пребыванием людей, объектов с массовым пребыванием людей, органов управления, оснащенных средствами безопасности и антитеррористической защищенности. 1.3. Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в СМИ. 1.4. Охват муниципальных объектов инфраструктуры прежде всего образовательных организаций, объектов культуры и спорта, учреждений с круглосуточным пребыванием людей, объектов с массовым пребыванием людей, органов управления информационными материалами о действиях граждан в условиях угрозы или совершения террористического акта. 1.5. Количество проведенных мероприятий, реализованных социально значимых проектов, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, способствующих профилактике экстремизма и терроризма. 2.1. Количество заседаний этноконфессионального совета. 2.2. Количество обращений граждан о фактах, имеющих признаки национальной, религиозной розни, экстремизма и иных проявлений, о фактах нарушений принципа равноправия граждан.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2022-2024 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансирования программы на 2022-2024 годы составляет 330,0 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 110,0 тыс. руб.; 2023 год - 110,0 тыс. руб.; 2024 год - 110,0 тыс. руб. Общий объем финансирования программы из средств бюджета города Заречного на 2022-2024 годы составляет 330,0 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 110,0 тыс. руб.; 2023 год - 110,0 тыс. руб.; 2024 год - 110,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий Программы позволит: 1.1. Провести к 2024 году не менее 12 заседаний антитеррористической комиссии 1.2. Обеспечить к 2024 году не менее 75% муниципальных объектов инфраструктуры прежде всего образовательных организаций и учреждений с круглосуточным пребыванием людей, объектов культуры и спорта, объектов с массовым пребыванием людей, органы управления, оснащенных средствами безопасности и антитеррористической защищенности. 1.3. Разместить в СМИ не менее 12 материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности к 2024 году. 1.4. Обеспечить 100% охват муниципальных объектов инфраструктуры прежде всего образовательных организаций, объектов культуры и спорта, учреждений с круглосуточным пребыванием людей, органы управления информационными материалами о действиях граждан в условиях угрозы или совершения террористического акта. 1.5. Обеспечить к 2024 году проведение не менее 65 мероприятий, реализованных социально значимых проектов, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, способствующих профилактике экстремизма и терроризма. 2.1. Провести к 2024 году не менее 12 заседаний этноконфессионального совета. 2.2. Обеспечить недопущение обращений граждан о фактах, имеющих признаки национальной, религиозной розни, экстремизма и иных проявлений, о фактах нарушений принципа равноправия граждан.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Разработка программы "Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Заречного Пензенской области" (далее - Программа) вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремизма и терроризма на территории города Заречного Пензенской области.

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории города Заречного Пензенской области является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика терроризма и различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только города, области, но и страны в целом.

Экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В городе Заречном Пензенской области накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, повышению толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодёжной среде. Это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами.

Необходимо сформировать у молодёжи позитивные установки в отношении представителей всех этнических групп, проживающих на территории города Заречного Пензенской области, повысить уровень межэтнической и межконфессиональной толерантности, предотвратить формирование экстремистских молодёжных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды.

Наиболее эффективно реализовать полномочия органов местного самоуправления, направленные на осуществление мер по противодействию и профилактике терроризма и экстремизма на территории города Заречного Пензенской области, возможно в рамках муниципальной программы.

Реализация программы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей города Заречного Пензенской области.

Деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на решение таких задач, как недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами, своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их последующая социальная и психологическая реабилитация, минимизация последствий террористического акта и его неблагоприятного морально-психологического воздействия на общество или отдельные социальные группы.

2. Цели и задачи реализации муниципальной программы

Цели муниципальной программы:

1. Создание надежной системы антитеррористической безопасности и обеспечение толерантного состояния межэтнических и межрелигиозных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в городе Заречном.

2. Минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Заречного Пензенской области

Достижение цели муниципальной программы требует формирования комплексного подхода к вопросам профилактики терроризма и экстремизма; реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:

1.1. Улучшение взаимодействия органов местного самоуправления города с правоохранительными органами, населением и общественными организациями по профилактике терроризма и экстремизма.

1.2. Создание надежной системы антитеррористической безопасности, повышение уровня защищенности муниципальных объектов инфраструктуры прежде всего образовательных организаций, объектов культуры и спорта, учреждений с круглосуточным пребыванием людей, объектов с массовым пребыванием людей, органы управления.

1.3. Создание эффективной системы информационного сопровождения антитеррористической и антиэкстремистской деятельности на территории города.

1.4. Повышение уровня знаний населения о правилах поведения в условиях угрозы или совершения террористических актов.

1.5. Развитие системы гражданского и патриотического воспитания подрастающих поколений.

2.1. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

2.2. Создание эффективной системы минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города.

Целевые показатели муниципальной программы и подпрограмм приведены ниже в таблице 1.

Таблица 1

Перечень целевых показателей муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7
Программа "Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Заречного Пензенской области"
Цель 1: Создание надежной системы антитеррористической безопасности и обеспечение толерантного состояния межэтнических и межрелигиозных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в городе Заречном
1	Количество заседаний городской антитеррористической комиссии	Ед.	4	4	4	4
2	Доля муниципальных объектов инфраструктуры прежде всего образовательных организаций и учреждений с круглосуточным пребыванием людей, объектов культуры и спорта, объектов с массовым пребыванием людей, органы управления, оснащенных средствами безопасности и антитеррористической защищенности	%	60	65	70	75
3	Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в СМИ	Ед.	-	4	4	4
4	Охват муниципальных объектов инфраструктуры прежде всего образовательных организаций, объектов культуры и спорта, учреждений с круглосуточным пребыванием людей, органы управления информационными материалами о действиях граждан в условиях угрозы или совершения террористического акта	%	-	100	100	100
5	Количество проведенных мероприятий, реализованных социально значимых проектов, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, способствующих профилактике экстремизма и терроризма	Ед.	50	55	60	65
Цель 2: Минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Заречного Пензенской области
1	Количество заседаний этноконфессионального совета	Ед.	2	2	2	2
2	Количество обращений граждан о фактах, имеющих признаки национальной, религиозной розни, экстремизма и иных проявлений, о фактах нарушений принципа равноправия граждан	Ед.	0	0	0	0

3. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы

Муниципальная программа рассчитана на период 2022-2024 годы без деления на этапы.

4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы

Реализация муниципальной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Заречного Пензенской области" представлены в Таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный за подготовку нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия
1.	Постановление Администрации г. Заречного Пензенской области	Этноконфессиональный совет при Администрации г. Заречного Пензенской области	Отдел социальной молодежной политики Администрации г. Заречного	По мере необходимости
2.	Комплексный план, утвержденный председателем антитеррористической комиссии города Заречного Пензенской области	Комплексный план противодействия идеологии терроризма на территории города Заречного Пензенской области на 2019-2023 годы	Отдел социальной молодежной политики Администрации г. Заречного	По окончанию срока реализации указанного плана. До 1 декабря 2023 года
3.	Протокол антитеррористической комиссии города Заречного Пензенской области	Межведомственная рабочая группа по реализации мероприятий плана противодействия идеологии терроризма на территории ЗАТО г. Заречного Пензенской области на 2019-2023 годы	Отдел социальной молодежной политики Администрации г. Заречного	По мере необходимости
4.	Постановление Администрации г. Заречного Пензенской области	План реализации муниципальной программы	Отдел социальной и молодежной политики Администрации г. Заречного	План на 2022 год в течение одного месяца со дня утверждения муниципальной программы
5.	Постановление Администрации г. Заречного Пензенской области	План реализации муниципальной программы	Отдел социальной и молодежной политики Администрации г. Заречного	Ежегодно до 1 декабря года, предшествующего очередному году реализации муниципальной программы

5. Ресурсное обеспечение и перечень программных мероприятий муниципальной программы

Общий объем финансирования программы составит 330,0 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

2022 год - 110,0 тыс. руб.;

2023 год - 110,0 тыс. руб.;

2024 год - 110,0 тыс. руб.

за счет средств бюджета города Заречного Пензенской области составит 330,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 110,0 тыс. руб.;

2023 год - 110,0 тыс. руб.;

2024 год - 110,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета г. Заречного Пензенской области представлено в приложении N 1 к муниципальной программе.

Перечень мероприятий муниципальной программы представлен в приложении N 2 к муниципальной программе.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры управления рисками

К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:

- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий муниципальной программы со стороны бюджета г. Заречного Пензенской области;

- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на выполнение мероприятий муниципальной программы;

- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, отставание от сроков реализации мероприятий;

- социальные риски, связанные с недостаточным уровнем знаний населения правил поведения в условиях угрозы или совершения террористических актов.

Минимизация финансово-экономических рисков возможна путем своевременного проведения конкурсных процедур по освоению бюджетных средств.

Недопущение нормативно-правовых рисков достигается соблюдением сроков подготовки нормативных актов и качеством их подготовки.

Организационные и управленческие риски преодолеваются путем четкой согласованности действий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы, своевременное внесение необходимых корректировок.

Минимизация социальных рисков происходит в результате масштабного освещения в средствах массовой информации целей, задач и результатов программы, а также за счет привлечения общественности к обсуждению ее целей и хода реализации.