Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел 1 Общие сведения о размещении отходов производства и потребления
По данным федерального статистического наблюдения в период с 2010 по 2020 год на размещение ежегодно направляется около 50 % образуемых отходов.
Согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (ред. от 2 июля 2021 года) [5] под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. В свою очередь, под хранением отходов понимается складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях их последующей утилизации, обезвреживания, захоронения; под захоронением отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Таким образом, объект размещения отходов является специализированным природоохранным техническим сооружением, предназначенным для долгосрочного хранения или захоронения отходов.
При размещении отходов в специализированных сооружениях - объектах размещения отходов - необходимо обеспечить предотвращение или минимизацию, насколько это возможно, воздействия отходов на окружающую среду, в том числе воздействия посредством попадания вредных веществ из отходов в окружающую среду.
Это достигается путем соблюдения требований, предъявляемых к объектам размещения отходов, и применения наилучших доступных технологий размещения отходов на всех этапах жизненного цикла объектов, а именно на этапе проектирования, строительства, в том числе обустройства, эксплуатации, вывода из эксплуатации объекта размещения отходов и в постэксплуатационный период.
В разделе 1 справочника НДТ представлены общие сведения о размещении отходов производства и потребления в Российской Федерации на объектах размещения отходов следующих типов, включенных в область применения справочника.
I. Объекты хранения отходов добычи и обогащения природных ресурсов:
- отвалы отходов добычи полезных ископаемых;
- отвалы отходов обогащения полезных ископаемых;
- хранилища, предназначенные для хранения отходов добычи и/или обогащения полезных ископаемых, кроме отвалов.
II. Объекты хранения отходов, образующихся в обрабатывающих производствах и производствах электроэнергии и пара:
- отвалы отходов обрабатывающих производств;
- отвалы отходов производства электроэнергии и пара;
- хранилища, предназначенные для хранения отходов обрабатывающих производств, кроме отвалов;
- хранилища, предназначенные для хранения отходов производства электроэнергии и пара, кроме отвалов.
III. Объекты захоронения отходов производства и потребления, кроме твердых коммунальных отходов:
- полигоны приповерхностного захоронения отходов производства и потребления, кроме твердых коммунальных отходов;
- системы подземного захоронения жидких и разжиженных отходов;
- системы подземного захоронения жидких и разжиженных отходов при захоронении в пласт-коллектор;
- системы подземного захоронения жидких и разжиженных отходов при захоронении в подземный резервуар;
- системы подземного захоронения твердых и отвержденных отходов.
IV. Объекты захоронения твердых коммунальных отходов:
- объекты захоронения твердых коммунальных отходов.
1.1 Общая характеристика размещения отходов производства и потребления в Российской Федерации
Согласно статистическим данным, представленным в государственном докладе, масса отходов, размещенных в специализированных объектах размещения отходов, в период с 2010 по 2020 год составила 34 763,7 млн тонн.
Динамика изменения количества отходов, ежегодно поступающих на размещение с 2010 по 2020 год, представлена на рисунке 1.1.
Рисунок 1.1 - Количество отходов, ежегодно поступающих на размещение в Российской Федерации, 2010-2020 гг., млн тонн
Для характеристики размещения отходов в Российской Федерации использованы систематизированные сведения о 3 904 действующих объектах размещения отходов, учтенных в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) по состоянию на 12 июля 2021 года и включенных в область применения справочника НДТ. Распределение объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, по федеральным округам представлено в таблице 1.1.
Таблица 1.1 - Распределение действующих объектов размещения отходов, включенных в область применения справочника НДТ, по федеральным округам (по состоянию на 12.07.2021)
N |
Федеральный округ |
Объекты хранения отходов |
Объекты захоронения отходов |
Объекты размещения отходов, всего |
1 |
Центральный |
107 |
260 |
367 |
2 |
Северо-Западный |
198 |
267 |
465 |
3 |
Южный |
46 |
76 |
122 |
4 |
Северо-Кавказский |
15 |
31 |
46 |
5 |
Приволжский |
338 |
290 |
628 |
6 |
Уральский |
401 |
219 |
620 |
7 |
Сибирский |
557 |
392 |
949 |
8 |
Дальневосточный |
295 |
412 |
707 |
|
Всего по России |
1957 |
1947 |
3904 |
Как видно из таблицы 1.1, количество специализированных объектов размещения отходов преобладает в федеральных округах с высокой долей добывающих отраслей промышленности: в Сибирском, Дальневосточном, Уральском; а также в Приволжском федеральных округах с высокой плотностью населения и развитой обрабатывающей промышленностью.
Хранение отходов добычи и обогащения природных ресурсов
Наибольшее количество отходов в Российской Федерации образуется при добыче и обогащении полезных ископаемых. По данным Федеральной службы государственной статистики из 6 956 млн тонн образованных в 2020 году отходов производства и потребления на сектор добычи полезных ископаемых приходится 6 686 млн тонн, что составляет 96 % всех образованных в 2020 году отходов.
Отходы добычи полезных ископаемых представлены:
1. Вскрышными породами, образуемыми при добыче полезных ископаемых открытым способом в количестве 6 036 млн тонн, что составляет 90,27 % всех образованных в 2020 году отходов добычи полезных ископаемых. Из них на размещение поступило 54 % образованных вскрышных пород - 3 260 570 тыс. тонн.
2. Породами от проходки подземных горных выработок в количестве 6,6 млн тонн, что составляет 0,1 % всех образованных в 2020 году отходов добычи полезных ископаемых. Из них на размещение направлено 16 % - 1 050 тыс. тонн.
3. Отходами добычи и обогащения угля (включая вскрышные породы) в количестве 578 млн тонн или 8,31 % всех образованных в 2020 году отходов добычи, в том числе 59 130 тыс. тонн отходов добычи и обогащения угля за исключением вскрышных и проходческих пород, из них на размещение поступило 39 % - 33 340 тыс. тонн.
4. Отходами добычи сырой нефти и природного газа в количестве 9,07 млн тонн или 0,14 % образованных в 2020 году отходов добычи полезных ископаемых. Из них на размещение поступило 15 % - 1 340 тыс. тонн.
5. Отходами добычи и обогащения металлических руд (кроме пород) в количестве 477 млн тонн или 7,14 % образованных в 2020 году отходов добычи полезных ископаемых. Из них на размещение поступило 60 % - 258 370 тыс. тонн.
6. Отходами добычи минерального сырья для химической промышленности и производства минеральных удобрений в количестве 67,65 млн тонн отходов (38 млн тонн отходов добычи соли; 29 млн тонн отходов добычи апатит нефелиновых руд), что составляет 1,01 отходов добычи образованных в 2020 году отходов добычи полезных ископаемых. Из них на размещение поступило 55 % - 36 960 тыс. тонн.
7. Отходами добычи и обогащения прочих полезных ископаемых (кроме пород) в количестве 38 млн тонн или 0,6 % образованных в 2020 году отходов добычи полезных ископаемых. Из них на размещение поступило 60 % - 31 880 тыс. тонн.
Хранение вскрышных пород и пород от проходки подземных горных выработок
Вскрышные породы образуются при добыче полезных ископаемых открытым способом, при проходке подземных горных выработок также образуются пустые породы, не содержащие полезного ископаемого.
Объемы образования таких пород крайне велики. По данным федерального статистического наблюдения за последние десять лет ежегодно образуется от 4 190 до 6 864 млн тонн вскрышных и пустых пород, что составляет более 90 % всех образуемых отходов. Более 50 % вскрышных и пустых пород направляется на размещение.
Хранение вскрышных пород осуществляется главным образом в отвалах.
Отвалы отходов вскрышных и пустых пород от добычи полезных ископаемых имеют значительные размеры и большую вместимость. Площадь отвалов достигает более 1 500 млн м 2, при среднем значении около 8 млн м 2. Вместимость составляет в среднем около 100 млн тонн и достигает более 2 500 млн тонн.
По данным Государственного реестра объектов размещения отходов в Российской Федерации насчитывается 579 отвалов вскрышных и пустых пород, эксплуатируемых по состоянию на 12.07.2021. Кроме того, в период с 2014 года учтено 49 отвалов отходов вскрышных и пустых пород от добычи полезных ископаемых, выведенных из эксплуатации.
Отвалы вскрышных, пустых и вмещающих пород в силу своих размеров, количества размещенных отходов оказывают воздействие на окружающую среду путем изменения природного ландшафта, а также посредством пыления.
Вскрышные и пустые породы, аспекты их воздействия на окружающую среду, а также наилучшие доступные технологии, применяемые при размещении таких пород подробно рассмотрены в ИТС 16 "Горнодобывающая промышленность. Общие процессы и методы" [8].
Хранение отходов добычи и обогащения угля
При добыче и обогащении угля, антрацита и других видов угля образуются отходы вскрышных, пустых и вмещающих пород; отходы добычи и обогащения угля; отходы (осадки) очистки шахтных, карьерных, ливневых вод. Типы объектов размещения отходов, характерные для перечисленных отходов, представлены в таблице 1.2.
Таблица 1.2 - Характеристика специализированных объектов размещения отходов от добычи и обогащения угля
N пп |
Отходы |
Преимущественное агрегатное состояние |
Конструкция ОРО |
Количество ОРО |
1 |
Вскрышные, пустые и вмещающие породы |
Твердое |
Отвалы |
312 |
2 |
Отходы добычи и обогащения угля, кроме вскрышных, пустых, вмещающих пород |
Дисперсные системы |
Хранилища |
28 |
Твердое, пыль |
Отвалы |
18 |
||
3 |
Отходы (осадки) очистки шахтных, карьерных, ливневых вод |
Дисперсные системы, редко твердое |
Хранилища с функциями технологических объектов |
106 |
Итого |
464 |
Вскрышные, пустые и вмещающие породы размещаются в отвалах, как это описано выше. Всего по состоянию на 12.07.2021 в ГРОРО зарегистрированы 312 отвалов отходов вскрышных, пустых и вмещающих пород от добычи угля. Площадь одного такого отвала по данным инвентаризации составляет в среднем 1 900 тыс. м 2, при максимальном значении - более 320 000 тыс. м 2.
Отходы добычи и обогащения угля, имеют агрегатное состояние и физическую форму преимущественно дисперсные системы, а также твердое и пыль.
Отходы добычи и обогащения угля, имеющие агрегатное состояние и физическую форму дисперсные системы, размещаются в объектах размещения отходов типа хранилищ. Отходы добычи и обогащения угля, представляющие собой твердое и пыль, - в объектах размещения отходов типа отвалов.
Отходы добычи и обогащения угля размещаются преимущественно в объектах размещения отходов типа хранилищ (кроме отвалов), обустроенных с учетом предотвращения инфильтрации жидкой фазы отходов в окружающую среду.
Всего в 2020 году в эксплуатации находятся 28 таких хранилищ, расположенных в Республике Коми, Кемеровской, Иркутской и Челябинской областях.
Согласно данным инвентаризации объектов размещения отходов, хранилища отходов добычи и обогащения угля (кроме отвалов) имеют площади от 11 до 920 тыс. м 2, в среднем около 180 тыс. м 2. Вместимость таких хранилищ составляет от 778 до 1340 тыс. тонн, в среднем около 630 тыс. тонн. Наиболее длительно эксплуатируемые хранилища введены в эксплуатацию в 1960-х годах, располагаются в республике Коми и в Кемеровской области и имеют площадь соответственно 62 тыс. м 2 и 354 тыс. м 2. Хранилища отходов добычи и обогащения угля, введенные в эксплуатацию в 2000-х годах, располагаются в Кемеровской области и имеют площадь 163 тыс. м 2 и 830 тыс. м 2.
Хранилища отходов добычи и обогащения угля достигают значительных размеров, в них размещается большое количество отходов, в силу чего они оказывают воздействие на окружающую среду, поскольку для их строительства изымаются земельные ресурсы. Воздействие на окружающую среду может быть обусловлено поступлением загрязняющих веществ в подземные водные объекты, в горные породы, в почвы; а также вероятностью поступления загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты или на близлежащие территории. Кроме того, в силу специфики состава размещаемых отходов вероятным воздействием на окружающую среду являются возгорания отходов.
Кроме хранилищ, отходы добычи и обогащения угля преимущественно твердого и пылевидного агрегатного состояния размещаются в объектах размещения отходов типа отвалов.
По состоянию на 12.07.2021 в Государственном реестре объектов размещения отходов зарегистрировано 18 отвалов отходов обогащения и первичной обработки добываемого угольного сырья в Кемеровской области, Республике Коми, Иркутской, Новосибирской и Ростовской областях. Площадь отвалов отходов обогащения и первичной обработки угольного сырья составляет по данным инвентаризации от 90 тыс. м 2 до 6 150 тыс. м 2.
Отходы (осадки) очистки шахтных, карьерных, ливневых вод образуются в результате механической, флотационной или флокуляционной очистки этих вод и размещаются в специализированных хранилищах.
Отходы (осадки) очистки шахтных, карьерных, ливневых вод на предприятиях угольной промышленности размещаются в специализированных объектах размещения отходов по типу хранилищ, а также в отвалах совместно с отходами вскрышных, пустых и вмещающих пород.
Хранилища, в которых размещаются осадки механической очистки шахтных, карьерных, ливневых вод, помимо хранения отходов, выполняют также технологическую функцию механической очистки этих вод.
Всего по состоянию на 12.07.2021 насчитывается 106 хранилищ отходов (осадков) очистки шахтных, карьерных, ливневых вод. Средняя площадь одного такого хранилища составляет 49 тыс. м 2, при максимальном значении - более 1 200 тыс. м 2. Вместимость хранилищ в среднем составляет 44 тыс. тонн и достигает 7 500 тыс. тонн. Размещено в одном хранилище в среднем 838 тонн, максимально в одном хранилище по состоянию на 12.07.2021 размещено 2,5 тыс. тонн.
Наиболее длительно эксплуатируемые хранилища осадков очистки шахтных, карьерных, ливневых вод введены в эксплуатацию в 1960-х годах в Кемеровской области. Имеют площади 9,6 тыс. м 2, 37 тыс. м 2 и 250 тыс. м 2. Хранилище площадью 250 тыс. м 2 имеет также и максимальную вместимость 7 500 тыс. тонн.
Добыча угля, экологические аспекты добычи угля подробно рассмотрены в ИТС 16 "Горнодобывающая промышленность. Общие процессы и методы" [8].
Хранение отходов добычи и обогащения металлических руд
При добыче и обогащении металлических руд образуются:
- отходы добычи и обогащения железных руд;
- отходы добычи и обогащения руд цветных металлов, в том числе отходы добычи и обогащения медных руд, отходы добычи и обогащения алюминийсодержащего сырья (бокситов и нефелин-апатитовых руд), отходы добычи руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).
Типы объектов размещения отходов, характерные для перечисленных отходов, представлены в таблице 1.3.
Таблица 1.3 - Характеристика специализированных объектов размещения отходов от добычи и обогащения металлических руд (по данным Государственного реестра объектов размещения отходов от 12.07.2021)
N пп |
Отходы |
Преимущественное агрегатное состояние |
Конструкция ОРО |
Количество ОРО |
1 |
Отходы добычи, обогащения и агломерации железных руд |
Твердое, сыпучие материалы, пыль |
Отвалы |
57 |
Дисперсные системы |
Хранилища |
12 |
||
2 |
Отходы добычи и обогащения руд цветных металлов, в том числе |
|
||
2.1 |
Отходы добычи и обогащения медных руд |
Дисперсные системы |
Хранилища |
16 |
Твердое, сыпучие материалы |
Отвалы |
48 |
||
2.2 |
Отходы добычи и обогащения алюминийсодержащего сырья (бокситов и нефелин-апатитовых руд) |
Твердое |
Отвалы |
26 |
2.3 |
Отходы добычи руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы) |
Твердое, сыпучие материалы |
Отвалы |
131 |
Твердое, сыпучие материалы, дисперсные системы |
Отвалы, хранилища |
82 |
||
Итого |
372 |
Хранение отходов добычи, обогащения и агломерации железных руд
Отходы добычи, обогащения и агломерации железных руд имеют агрегатное состояние и физическую форму дисперсные системы, а также сыпучие материалы, твердое, пыль, изделия из волокон. Классы опасности отходов добычи и обогащения железных руд - IV, V.
Отходы добычи, обогащения и агломерации железных руд преимущественно твердого, сыпучего и пылевидного агрегатного состояния размещаются в основном в объектах размещения отходов типа отвалов.
Отходы, размещаемые в отвалах, представлены главным образом отходами вскрышных, пустых пород, а также отходами (хвостами) сухой магнитной сепарации железных руд.
Всего в 2020 году в Государственный реестр объектов размещения отходов включены 57 отвалов отходов добычи или обогащения железных руд.
Площадь отвалов составляет от 13 тыс. м 2 до 12 920 тыс. м 2 при среднем значении около 2 500 тыс. м 2. Вместимость отвалов составляет от 75 тыс. тонн до 2 691 360 тыс. тонн. На одном таком отвале размещено в среднем около 350 000 тыс. тонн отходов добычи или обогащения железных руд. Около 80 % всех отвалов отходов добычи или обогащения железных руд введены в эксплуатацию в период с 1950 по 2000 год.
Отходы добычи, обогащения и агломерации железных руд преимущественно дисперсного агрегатного состояния размещаются главным образом в объектах размещения отходов типа хранилищ.
Всего в 2020 году в эксплуатации находятся 12 таких хранилищ, расположенных в Забайкальском крае, в Республике Карелия, в Амурской, Белгородской, Иркутской, Курской, Мурманской, Свердловской областях.
Согласно данным инвентаризации объектов размещения отходов, хранилища отходов добычи или обогащения железных руд имеют площади от 226 до 39 000 тыс. м 2, в среднем около 10 тыс. м 2. Вместимость таких хранилищ составляет от 4 000 до 853 936 тыс. тонн, в среднем около 650 000 тыс. тонн. Наиболее длительно эксплуатируемое хранилище введено в эксплуатацию в 1940-х годах, располагается в Свердловской области и имеет площадь 2 584 тыс. м 2 и вместимость 36 320 тыс. тонн. Более 75 % хранилищ отходов добычи и обогащения железных руд введены в эксплуатацию до 2000 года.
Воздействие отвалов и хранилищ отходов добычи или обогащения железных руд на окружающую среду обусловлено главным образом значительными размерами объектов, большими объемами и агрегатным состоянием размещенных отходов и выражается в основном в изменении ландшафта, изъятии земельных ресурсов, в пылении на отвалах и в рисках инфильтрации загрязняющих веществ в подземные воды. Кроме того, оно выражается в потерях попутно добываемого минерального сырья, которое извлекается из недр в составе вскрышных, пустых и вмещающих пород при добыче железной руды совместно с попутно извлекаемыми породами.
Хранение отходов добычи и обогащения руд цветных металлов
Отходы добычи и обогащения руд цветных металлов представлены в основном отходами добычи и обогащения медных руд, отходами добычи и обогащения алюминийсодержащего сырья (бокситов и нефелин-апатитовых руд), отходами добычи руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). Отходы добычи и обогащения медных руд, медно-никелевых руд представлены в основном отходами V класса опасности, являющимися дисперсными системами, реже - отходами V, IV и III классов опасности агрегатного состояния дисперсные системы, твердое, твердые сыпучие материалы, пыль, изделия из волокон.
Хранение отходов добычи медных руд
Отходы добычи медных руд представляют собой твердые сыпучие материалы и размещаются в отвалах. Всего по состоянию на 12.07.2021 в Государственном реестре объектов размещения отходов учтено 48 отвалов пород от добычи медных руд открытым и подземным способами, расположенных в Республике Башкортостан, Свердловской и Оренбургской областях, в Карачаево-Черкесской Республике, в Республике Хакасия, Забайкальском крае, Челябинской области. Все учтенные отвалы отходов добычи медных руд введены в эксплуатацию в период с 1953 по 2017 год. Площадь отвалов составляет 10-3 900 тыс. м 2 при среднем значении 750 тыс. м 2. Вместимость - от 1 400 тыс. тонн до 296 000 тыс. тонн при среднем значении около 43 000 тыс. тонн. На одном отвале размещено в среднем 170 000 тыс. тонн отходов добычи медных руд.
В хранилищах размещаются преимущественно дисперсные отходы обогащения медных руд (учтено 14 хранилищ), а также отходы (осадки) механической очистки карьерных вод от добычи медных руд (учтено 2 хранилища).
Хранилища отходов (осадков) механической очистки карьерных вод от добычи медных руд расположены в Челябинской области. Имеют площадь в среднем 65 тыс. м 2, вместимость - около 650 тыс. тонн. Эксплуатируются с 1980-1990-х годов.
Хранилища отходов обогащения медных руд расположены в Республике Башкортостан, Свердловской и Оренбургской области, в Карачаево-Черкесской Республике, Забайкальском крае, Алтайском крае, Челябинской области. Площадь хранилищ 23-6 500 тыс. м 2, среднее значение - 1 200 тыс. м 2. Вместимость - от 119 до 211 100 тыс. тонн, среднее значение - 35 000 тыс. тонн. В одном хранилище размещено в среднем 4 800 тыс. тонн отходов обогащения медной руды. Около 60 % хранилищ введены в эксплуатацию до 2000 года, отдельные хранилища эксплуатируются с 1960-х годов.
Хранение отходов добычи и обогащения алюминийсодержащего сырья
Отходы добычи и обогащения алюминийсодержащего сырья (бокситов и нефелин-апатитовых руд) представляют собой твердые отходы пород V класса опасности. Размещаются такие отходы в отвалах. Всего по состоянию на 12.07.2021 насчитывается 26 отвалов, расположенных в Республике Коми, в Свердловской и Кемеровской областях.
Все учтенные отвалы отходов добычи алюминийсодержащего сырья введены в эксплуатацию в период с 1964 по 2008 год. Площадь отвалов достигает 3 150 тыс. м 2. Вместимость - от 690 тыс. тонн до 21 060 тыс. тонн. На одном отвале размещено в среднем 1 150 тыс. тонн отходов добычи алюминийсодержащего сырья.
Хранение отходов добычи руд и песков драгоценных металлов
Отходы добычи руд и песков драгоценных металлов представляют собой твердые сыпучие, твердые, дисперсные отходы V и реже IV классов опасности. Это вскрышные породы, а также отходы, образованные в результате промывки золотосодержащих песков, цианирования, флотации, кучного выщелачивания, сорбционного выщелачивания или гравитационного обогащения руд серебряных и золотосодержащих.
Вскрышные породы размещаются в отвалах. По состоянию на 12.07.2021 учтен 131 отвал вскрышных пород отходов добычи руд серебряных и золотосодержащих, расположенных в Дальневосточном федеральном округе (в Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае, Забайкальском крае, Магаданском области, Камчатском крае, Чукотской автономной области, Республике Бурятия, Сахалинской области), Уральском федеральном округе в Челябинской и Свердловской областях, Сибирском федеральном округе (в Республике Хакасия, Красноярском крае, Кемеровской области, Иркутской области), Приволжском федеральном округе в Республике Башкортостан. Площадь таких отвалов по данным инвентаризации объектов размещения отходов достигает более 50 000 тыс. м 2, вместимость - более 400 000 тыс. тонн.
Отходы от промывки золотосодержащих песков, цианирования, флотации, кучного выщелачивания, сорбционного выщелачивания или гравитационного обогащения руд серебряных и золотосодержащих размещаются в отвалах (кучах) и в хранилищах, представляющих собой специализированные сооружения с противофильтрационной защитой, в Дальневосточном (Амурская область, Забайкальский край, Камчатский край, Магаданская область, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Чукотский автономный округ), Сибирском (Иркутская и Кемеровская области, Красноярский край, Республики Алтай и Хакасия) и Уральском федеральных округах (Свердловская и Челябинская области). Всего в Государственном реестре объектов размещения отходов по состоянию на 12.07.2021 насчитывается 82 таких объектов размещения отходов. Их площадь составляет до 7 600 тыс. м 2, вместимость - более 60 400 тыс. тонн.
Хранение отходов добычи сырой нефти и природного газа
При добыче сырой нефти и природного газа образуются отходы от бурения скважин и проходки нефтяных шахт, ремонта оборудования, подготовки добытых нефти и газа к транспортированию. Согласно данным государственной статистической отчетности на размещение направляют в основном отходы IV класса опасности от бурения скважин, представленные буровыми шламами, буровыми растворами, а также отходами от зачистки оборудования. Реже на размещение направляются отходы IV и V классов опасности от ремонта скважин.
Отходы от добычи сырой нефти и природного газа размещаются в специализированных объектах размещения отходов - в хранилищах, полигонах, системах подземной закачки, редко - в горизонтальных отвалах. К объектам хранения относятся специализированные хранилища и горизонтальные отвалы. Полигоны и системы подземной закачки относятся к объектам захоронения и рассмотрены в соответствующем подразделе справочника НДТ.
Всего по данным Государственного реестра объектов размещения отходов по состоянию на 12.07.2021 на территории Российской Федерации учтено 578 хранилищ, предназначенных для хранения отходов от добычи сырой нефти и природного газа, 33 полигона приповерхностного захоронения отходов от добычи сырой нефти и природного газа, 6 систем подземного захоронения отходов от добычи сырой нефти и природного газа, 3 горизонтальных отвала отходов от добычи нефти.
Хранилища представляют собой земляные котлованы, ложе которых обустроено противофильтрационной защитой в целях предотвращения загрязнения подземных вод, грунтов и почв. В них размещаются, как правило, буровые шламы, буровые растворы, представляющие собой дисперсные системы. Такие хранилища располагаются вблизи участков добычи сырой нефти и природного газа - в Дальневосточном, Сибирском, Уральском, Приволжском, Северо-Западном и Южном федеральных округах. Реже в хранилища поступают отходы от зачистки оборудования, загрязненные грунты и изделия утратившие потребительские свойства и загрязненные нефтепродуктами. По данным инвентаризации площадь хранилищ составляет в среднем 20 тыс. м 2, достигая 958 000 тыс. м 2. Вместимость одного хранилища в среднем составляет около 0,4 тыс. тонн, достигая 1 250 тыс. тонн. Наиболее длительно эксплуатируемые хранилища введены в эксплуатацию в 1950-х годах. В то же время за период с 2014 по 2021 год из эксплуатации выведены более 1 100 подобных хранилищ.
В горизонтальных отвалах хранятся отходы добычи высоковязкой нефти или нефтенасыщенной породы из пласта-коллектора c помощью подземных горных выработок. Такие отходы, размещаемые в отвалах, представлены твердыми пустыми породами, не содержащими нефть. По состоянию на 12.07.2021 учтено 3 горизонтальных отвала, расположенных в Республике Коми. Площадь отвалов составляет от 13 тыс. м 2 до 63 тыс. м 2. Все отвалы введены в эксплуатацию в 2003 году.
Хранение отходов добычи соли
При добыче соли на хранение поступают отходы V и IV классов опасности, главным образом сыпучие и дисперсные отходы обогащения сильвинитовой или карналлитовой руд флотационным или галургическим способом, а также твердые отходы от проходки стволов шахт добычи калийных солей и твердые отходы при бурении, связанном с добычей калийных солей, дисперсные отходы добычи поваренной соли методом растворения и выкачивания.
Твердые отходы обогащения сильвинитовой или карналлитовой руд флотационным или галургическим способом, а также твердые отходы от проходки стволов шахт добычи калийных солей и твердые отходы при бурении, связанном с добычей калийных соли, размещаются в отвалах. Всего в Государственном реестре объектов размещения отходов по состоянию на 12.07.2021 учтено 10 таких отвалов, расположенных в Пермском крае и Волгоградской области, площадью в среднем около 1 000 тыс. м 2 (до 1 900 тыс. м 2), введенных в эксплуатацию в 1964-1992 годах.
Дисперсные отходы обогащения сильвинитовой или карналлитовой руды флотационным или галургическим способом, а также дисперсные отходы добычи поваренной соли методом растворения и выкачивания размещаются в хранилищах, обустроенных гидротехническим сооружением. Всего в Государственном реестре объектов размещения отходов по состоянию на 12.07.2021 учтено 10 таких хранилищ, расположенных в Пермском крае, Волгоградской и Иркутской областях, площадью в среднем около 900 тыс. м 2 (до 2 230 тыс. м 2), введенных в эксплуатацию в 1954-2014 годах.
Хранение отходов добычи апатит-нефелиновых руд
При добыче апатит-нефелиновых руд на хранение поступают отходы V класса опасности - твердые отходы вскрышных пород и дисперсные отходы обогащения апатит-нефелиновых руд.
Вскрышные породы от добычи апатит-нефелиновых руд размещаются в отвалах. Всего в Государственном реестре объектов размещения отходов по состоянию на 12.07.2021 учтено 10 таких отвалов, расположенных в Мурманской области, площадью в среднем около 500 тыс. м 2 (до 1 750 тыс. м 2), введенных в эксплуатацию в 1977-2013 годах.
Дисперсные отходы обогащения апатит-нефелиновых руд размещаются в хранилищах, обустроенных гидротехническим сооружением. Всего в Государственном реестре объектов размещения отходов по состоянию на 12.07.2021 учтено 3 таких хранилища, расположенных в Мурманской области, площадью в среднем около 11 500 тыс. м 2 (до 24 400 тыс. м 2), введенных в эксплуатацию в 1963-2008 годах.
Хранение отходов обрабатывающих производств
По данным Федеральной службы государственной статистики за последние десять лет ежегодно образуется от 80 до 110 млн тонн отходов обрабатывающих производств, что составляет около 10 % отходов, образованных при осуществлении хозяйственной деятельности, за исключением деятельности по добыче и обогащению полезных ископаемых. Более 25 % отходов обрабатывающих производств направляется на размещение.
Отходы обрабатывающих производств представлены:
1. Отходами производства бумаги и бумажных изделий в количестве 1 667 тыс. тонн, что составляет 1,8 % от всех образованных в 2020 году отходов обрабатывающих производств. Из них на размещение направлены 46 % - 758 тыс. тонн.
2. Отходами производства кокса, нефтепродуктов в количестве 209 тыс. тонн, что составляет 0,2 % от всех образованных в 2020 году отходов обрабатывающих производств. Из них на размещение направлено 3 % - 7 тыс. тонн.
3. Отходами производства химических веществ и химических продуктов в количестве 13 766 тыс. тонн, что составляет 15,2 % от всех образованных в 2020 году отходов обрабатывающих производств. Из них на размещение направлены 73 % - 10 104 тыс. тонн.
4. Отходами металлургических производств в количестве 41 397 тыс. тонн, что составляет 45,7 % от всех образованных в 2020 году отходов обрабатывающих производств. Из них на размещение направлены 37 % - 21 963 тыс. тонн.
Хранение отходов производства бумаги и бумажных изделий
При производстве бумаги и бумажных изделий образуются отходы агрегатного состояния и физической формы преимущественно дисперсные системы, твердое, смеси твердых материалов. Это отходы производства целлюлозы: кородревесные несортированные при подготовке технологической щепы для варки целлюлозы при её производстве, отходы регенерации смеси отработанных щелоков производства целлюлозы сульфатным и/или сульфитным способами, отходы древесные процесса сортирования целлюлозы при ее производстве. А также отходы производства бумажной массы, отходы производства бумаги и картона отходы, а именно отходы роспуска макулатуры и очистки макулатурной массы при производстве бумажной массы, смесь отходов роспуска, очистки и сортирования макулатуры и целлюлозы при производстве бумажной массы обезвоженная, обрезь гофрокартона. Классы опасности отходов - IV, V.
Типы объектов размещения отходов, характерные для перечисленных отходов, представлены в таблице 1.4.
Таблица 1.4 - Характеристика специализированных объектов размещения отходов производства бумаги и бумажных изделий (по данным Государственного реестра объектов размещения отходов от 12.07.2021)
N пп |
Отходы |
Преимущественное агрегатное состояние |
Конструкция ОРО |
Количество ОРО |
1 |
Отходы производства бумаги и бумажной массы (отходы производства целлюлозы, отходы производства бумажной массы, отходы производства бумаги и картона) |
Твердое, смеси твердых материалов и изделий |
Отвалы |
4 |
Дисперсные системы |
Хранилища |
13 |
||
Итого |
17 |
Отходы производства бумаги и бумажной массы, имеющие твердое агрегатное состояние, размещаются в отвалах. По состоянию на 12.07.2021 учтено 4 отвала в Пермском крае, Архангельской области, республике Карелия. Площадь отвалов по данным инвентаризации объектов размещения отходов достигает от 84 тыс. м 2 до 350 тыс. м 2, вместимость от 109 тыс. т. до 3400 тыс. т. Введены в эксплуатацию в разные годы в период с 1959 по 2007 годы.
Отходы производства бумаги и бумажной массы преимущественно дисперсного агрегатного состояния размещаются главным образом в объектах размещения отходов типа хранилищ. По состоянию на 12.07.2021 учтено 13 хранилищ в Республике Бурятия, Пермском крае, Нижегородской, Новгородской, Архангельской, Иркутской, Тверской, Тульской областях. Площадь таких хранилищ по данным инвентаризации объектов размещения отходов достигает более 1 000 тыс. м 2, при среднем значении около 600 тыс. м 2. Вместимость достигает 3 900 тыс. м 2, при среднем значении - 1 300 тыс. тонн. Введены в эксплуатацию в период с 1962 по 2007 годы.
Воздействие отвалов и хранилищ по производству бумаги и бумажных изделий на окружающую среду обусловлено главным образом значительными размерами объектов, агрегатным состоянием и рисками инфильтрации загрязняющих веществ в подземные воды. В сухом виде кородревесные отходы в отвалах представляют пожарную опасность.
Хранение отходов производства кокса, нефтепродуктов
При производстве нефтепродуктов образуются: отходы производства масел, смазочных материалов из нефти, в том числе отходы очистки минеральных масел, отходы очистки углеводородного сырья, отходы производства дизельного топлива, бензина и керосина, отходы производства продуктов для производства дорожных покрытий, отходы катализаторов, сорбентов, фильтровальных материалов и другие виды отходов.
У нефтеперерабатывающих заводов можно выделить следующие основные виды отходов, направляемых на размещение: отходы очистки нефтяных резервуаров; шламы водоочистных сооружений; отработанные катализаторы; нефтезагрязненный грунт и песок.
Основные отходы при производстве кокса: пыль угольная газоочистки, сортировки кокса и при сухом тушении кокса, фуксы каменноугольные, отсев коксовый и прочие отходы.
Типы объектов размещения отходов, характерные для перечисленных отходов, представлены в таблице 1.5.
Таблица 1.5 - Характеристика специализированных объектов размещения отходов от производства нефтепродуктов (по данным Государственного реестра объектов размещения отходов от 12.07.2021)
N пп |
Отходы |
Преимущественное агрегатное состояние |
Конструкция ОРО |
Количество ОРО |
1 |
Отходы производства кокса, нефтепродуктов |
Дисперсные системы |
Хранилища |
26 |
Итого |
26 |
Отходы производства кокса и нефтепродуктов размещаются в хранилищах. По состоянию на 12.07.2021 учтено 26 хранилищ (Красноярский край, Оренбургская область, Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Ярославская область, Тюменская область, Алтайский край). Площадь хранилищ по данным инвентаризации объектов размещения отходов - до 700 тыс. м 2, вместимость - до 100 тыс. тонн. Введены в эксплуатацию как в ранние 1958-1980 годы, так и в 2014 году.
Воздействие хранилищ отходов по производству кокса, нефтепродуктов на окружающую среду обусловлено главным образом значительными размерами объектов, агрегатным состоянием и рисками инфильтрации загрязняющих веществ в подземные воды. Опасное воздействие отходов нефтепродуктов обусловлено разнообразием компонентов отходов, обладающих высокой токсичностью, растворимостью, летучестью и способностью аккумулироваться в окружающей среде. При попадании отходов нефтепродуктов в почву происходят глубокие, зачастую необратимые изменения физических, физико-химических и микробиологических свойств. Кроме того, возможно испарение легких фракций отходов нефтепродуктов с поверхности хранилищ (сажа, оксиды углерода, азота, серы и т.д.).
Хранение отходов производства химических веществ и химических продуктов
При производстве химических веществ и химических продуктов образуются: отходы производства прочих основных неорганических химических веществ, отходы производства фосфорной кислоты, отходы производства карбонатов, отходы производства удобрений, отходы производства хлора, отходы производства порохов, отходы производства синтетического каучука, отходы производства основных органических химических веществ, отходы производства пластмасс и синтетических смол и другие.
Отходы производства химических веществ и химических продуктов размещаются в специализированных хранилищах, в отвалах, на полигонах приповерхностного захоронения, в системах подземного захоронения. Объекты захоронения рассмотрены в соответствующем подразделе справочника НДТ.
Типы объектов хранения отходов, характерные для перечисленных отходов, представлены в таблице 1.6.
Таблица 1.6 - Характеристика специализированных объектов размещения отходов от производства химических веществ и химических продуктов (по данным Государственного реестра объектов размещения отходов от 12.07.2021)
N пп |
Отходы |
Преимущественное агрегатное состояние |
Конструкция ОРО |
Количество ОРО |
1 |
Отходы производства химических веществ и химических продуктов |
Твердое |
Отвалы |
7 |
Жидкое, дисперсные системы |
Хранилища |
67 |
||
Итого |
74 |
Отходы производства химических веществ и химических продуктов имеющие агрегатное состояние и физическую форму твердое размещаются в отвалах. По состоянию на 12.07.2021 учтено 7 отвалов (Забайкальский край, Новгородская область, Ставропольский край, Воронежская область, Московская область, Республика Крым, Волгоградская область). Площадь одного такого отвала по данным инвентаризации объектов размещения отходов составляет в среднем около 320 тыс. м 2, вместимость - до 50 000 тыс. тонн. Введены в эксплуатацию в 1960-1980-х годах.
Отходы производства химических веществ и химических продуктов имеющие агрегатное состояние и физическую форму жидкое, дисперсные системы размещаются в хранилищах. По состоянию на 12.07.2021 учтено 67 хранилищ (Забайкальский край, Самарская область, Республика Татарстан, Оренбургская область, Саратовская область, Республика Башкортостан, Пермский край, Кировская область, Ленинградская область, Новгородская область, Ставропольский край, Томская область, Иркутская область, Кемеровская область, Алтайский край, Челябинская область, Тюменская область, Свердловская область, Тульская область, Смоленская область, Воронежская область, Республика Крым, Волгоградская область, Краснодарский край). Площадь одного хранилища по данным инвентаризации объектов размещения отходов составляет в среднем около 280 тыс. м 2, достигая 4600 тыс. м 2, вместимость - до 50 000 тыс. тонн, при среднем значении 1300 тыс. тонн. Эксплуатируются такие хранилища в основном с 1950-1980-х годов, отдельные хранилища с 2000-х годов.
Воздействие отвалов и хранилищ отходов по производству химических веществ и химических продуктов на окружающую среду (ОС) обусловлено главным образом значительными размерами объектов, агрегатным состоянием и рисками инфильтрации загрязняющих веществ в подземные воды. Опасное воздействие отходов по производству химических веществ и химических продуктов обусловлено разнообразием компонентов отходов, обладающих высокой токсичностью, растворимостью, летучестью и способностью аккумулироваться в окружающей среде.
Хранение отходов металлургических производств
По данным Федеральной службы государственной статистики на сектор металлургических производств приходится 40 млн тонн отходов, что составляет 46 % отходов обрабатывающих производств.
Отходы металлургических производств представлены:
- отходами производства черных металлов (48,2 % отходов металлургических производств);
- отходами производства драгоценных металлов (0,8 %);
- отходами производства цветных металлов, в частотности алюминия, меди, никеля (43,98 %); отходами производства свинца, цинка, олова (0,06 %); отходами литья черных и цветных металлов (2,2 %); отходами обработки черных и цветных металлов (4,12 %); отходами металлов, образующимися при прочих технологических процессах в производстве черных и цветных металлов (1 %).
Типы объектов размещения отходов, характерные для перечисленных отходов, представлены в таблице 1.7.
Таблица 1.7 - Характеристика специализированных объектов размещения отходов металлургических производств (по данным ГРОРО от 12.07.2021)
N п/п |
Отходы |
Преимущественное агрегатное состояние |
Конструкция ОРО |
Количество ОРО |
1 |
Отходы производства черных металлов |
Кусковая форма, твердое, пыль |
Отвалы |
11 |
Дисперсная система |
Хранилища |
44 |
||
2 |
Отходы производства цветных металлов |
Дисперсные системы |
Хранилища |
35 |
Твердое, кусковая форма, пыль, прочие формы твердых веществ |
Отвалы |
16 |
||
Итого |
106 |
Отходы производства черных металлов, имеющие преимущественно агрегатное состояние и физическую форму дисперсные системы, размещаются в объектах размещения отходов типа хранилищ, отходы производства черных металлов, представляющие собой твердые формы и пыль, - в ОРО типа отвалов. Всего в по состоянию на 12.07.2021 согласно данным Государственного реестра объектов размещения отходов в эксплуатации находится 44 хранилища, расположенные в Приволжском, Северо-Западном, Сибирском, Уральском, Центральном, Южном федеральных округах. Согласно данным инвентаризации объектов размещения отходов хранилища отходов производства черных металлов имеют площади до 13 500 тыс. м 2. Вместимость хранилищ достигает 420 млн тонн. Большая часть объектов введена в эксплуатацию до 2000 года.
Кроме хранилищ, отходы производства черных металлов размещаются в объектах размещения отходов типа отвалов. По состоянию на 12.07.2021 в Государственном реестре объектов размещения отходов зарегистрировано 11 отвалов отходов производства черных металлов в Северо-Западном федеральном округе, Уральском федеральном округе и Сибирском федеральном округе. Площадь отвалов отходов производства черных металлов достигает 2,5 млн м 2, вместимость - 80 млн тонн.
Хранение отходов производства цветных металлов
Отходы производства алюминия преимущественно имеют агрегатное состояния и физическую форму дисперсные системы и размещаются в объектах размещения отходов типа хранилищ.
Всего на 12.07.2021 согласно данным Государственного реестра объектов размещения отходов в эксплуатации находится 18 хранилищ, расположенных в Сибирском, Уральском, Приволжском, Северо-Западном федеральных округах. Согласно данным инвентаризации объектов размещения отходов хранилища отходов производства алюминия имеют площади до 4,5 млн м 2, вместимость - до 58 000 млн тонн.
Кроме хранилищ, отходы производства алюминия размещаются в объектах размещения отходов типа отвалов. По состоянию на 12.07.2021 в Государственном реестре объектов размещения отходов зарегистрировано 2 отвала отходов производства алюминия в Свердловской области. Площадь отвалов отходов производства алюминия составляет от 3 тыс. м 2 до 779 тыс. м 2, вместимость составляет от 27 тыс. тонн до 1,4 млн тонн.
Отходы производства меди преимущественно имеют агрегатное состояние и физическую форму - дисперсные системы, также прочие формы твердых веществ.
Отходы производства меди, имеющие агрегатное состояние и физическую форму дисперсные системы, суспензия, размещаются в объектах размещения отходов типа хранилищ, отходы производства меди, представляющие собой прочие формы твердых веществ, - в объектах размещения отходов типа отвалов.
Данные отходы преимущественно размещаются в хранилищах. Всего по состоянию на 12.07.2021 в Государственном реестре объектов размещения отходов зарегистрировано 7 хранилищ, расположенных в Челябинской и Свердловской областях.
Согласно данным инвентаризации объектов размещения отходов хранилища отходов производства меди (кроме отвалов) имеют площади до 1,3 млн м 2. Вместимость хранилищ достигает 41 млн тонн. Хранилища введены в эксплуатацию в период с 1960 по 1983 год.
Кроме хранилищ, отходы производства меди размещаются в объектах размещения отходов типа отвалов. По состоянию на 12.07.2021 в Государственном реестре объектов размещения отходов зарегистрировано 5 отвалов отходов производства меди в Свердловской и Оренбургской областях. Площадь отвала отходов производства меди составляет от 353 тыс. м 2 до 495 тыс. м 2, вместимость составляет от 17,2 млн тонн до 42 млн тонн.
Согласно данным в Государственном реестре объектов размещения отходов по состоянию на 12.07.2021 зарегистрированы 9 отвалов и 8 хранилищ отходов производства прочих цветных металлов (никеля, свинца, цинка, олова и др.), расположенных в Северо-Западном, Северо-Кавказском, Сибирском, Уральском, Центральном федеральных округах, а также - 2 хранилища отходов производства драгоценных металлов, расположенных в Хабаровском крае и в Красноярском краях.
Хранение отходов производства электроэнергии и пара
По данным федерального статистического наблюдения за последние десять лет на сектор производства электроэнергии и пара приходится 2 % ежегодно образуемых отходов (за вычетом массы пород от проходки открытых и подземных горных выработок), что составляет в среднем 20 млн тонн. Согласно статистическим данным отходы производства электроэнергии и пара направляются на объекты размещения отходов в полном объеме.
Отходы производства электроэнергии и пара представляют собой твердые, твердые сыпучие, дисперсные отходы IV и V классов опасности. Это золы, шлаки, золошлаковые смеси, а также отходы, образованные в результате зачистки оборудования, подготовки воды для технологических нужд.
Золы и шлаки размещаются в отвалах и хранилищах. По состоянию на 12.07.2021 учтен 181 отвал зол и шлаков отходов производства электроэнергии и пара, расположенный в Дальневосточном, Приволжском, Северо-Западном, Сибирском, Уральском, Центральном, Южном федеральных округах. Площадь таких отвалов по данным инвентаризации объектов размещения отходов достигает 330 млн м 2, вместимость - 342 млн тонн.
Отходы золошлаковых смесей при гидроудалении золы-уноса и топливных шлаков размещаются в хранилищах, представляющих собой специализированные гидротехнические сооружения. По состоянию на 12.07.2021 учтено 114 таких объектов размещения отходов, расположенных на территории всех федеральных округов Российской Федерации. Их площадь достигает 6 млн м 2, вместимость - 2 млн тонн.
Захоронение отходов производства и потребления, кроме твердых коммунальных отходов
Захоронение на полигонах приповерхностного захоронения отходов производства и потребления, кроме твердых коммунальных отходов
По состоянию на 12.07.2021 в Государственном реестре объектов размещения отходов учтено 203 полигона приповерхностного захоронения отходов производства и потребления (кроме твердых коммунальных отходов), расположенных на территории всех субъектов Российской Федерации. Из них 30 полигонов эксплуатируются предприятиями, специализирующимися на обращении с отходами.
Территориальное распределение объектов захоронения твердых коммунальных отходов представлено в таблице 1.8.
Таблица 1.8 - Распределение полигонов захоронения отходов производства и потребления (кроме твердых коммунальных отходов) по федеральным округам
N п/п |
Федеральный округ |
Количество полигонов |
1 |
Центральный |
19 |
2 |
Северо-Западный |
23 |
3 |
Южный |
10 |
4 |
Северо-Кавказский |
2 |
5 |
Приволжский |
34 |
6 |
Уральский |
46 |
7 |
Сибирский |
24 |
8 |
Дальневосточный |
15 |
Итого |
203 |
Отходы добывающих, обрабатывающих и иных производств размещаются на специализированных полигонах на территории 55 субъектов Российской Федерации. Согласно данным инвентаризации объектов размещения отходов полигона приповерхностного захоронения отходов производства и потребления (кроме твердых коммунальных отходов) имеют площади до 2,1 млн м 2. Вместимость полигонов достигает до 39 млн тонн. Полигоны введены в эксплуатацию в период с 1942 по 2017 год.
Из них захоронение отходов добычи сырой нефти и природного газа осуществляется на 33 полигонах, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе, Ненецком автономном округе, Республике Коми, Республике Саха (Якутия), Красноярском крае. На полигонах приповерхностного захоронения отходов от добычи сырой нефти и природного газа захораниваются различные отходы от зачистки оборудования, нефтезагрязненные грунты, изделия и материалы, утратившие потребительские свойства, загрязненные нефтепродуктами, прочие отходы потребления, образующиеся на объектах по добыче нефти и газа, кроме твердых коммунальных отходов. По данным инвентаризации площадь полигонов приповерхностного захоронения отходов от добычи нефти и газа составляет в среднем 106 тыс. м 2, достигая 390 тыс. м 2. Вместимость одного полигона в среднем составляет около 38 тыс. тонн, достигая 160 тыс. тонн. Наиболее длительно эксплуатируемые полигоны введены в эксплуатацию в 1990-х годах.
Захоронение в системах подземного захоронения жидких и разжиженных отходов
Согласно данным Государственного реестра объектов размещения отходов по состоянию на 12.07.2021 захоронение жидких и разжиженных отходов в системах подземного захоронения в пласт-коллектор осуществляется на 12 объектах.
9 систем закачки используются для захоронения жидких и разжиженных отходов от бурения скважин при добыче сырой нефти и природного газа (буровые шламы, буровые растворы, предварительно подготавливаемые к закачке в недра), расположенные в Сахалинской области и Ханты-Мансийском автономном округе.
3 системы закачки используются для захоронения жидких и разжиженных отходов обрабатывающих производств в Архангельской области, Волгоградской области, Иркутской области.
Захоронение твердых коммунальных отходов
Согласно статистическим данным, представленным в государственном докладе за 2020 год, в период с 2010 по 2020 год ежегодно вывозится от 235 до 336 млн м 3 твердых коммунальных отходов.
По состоянию на 12.07.2021 в Государственном реестре объектов размещения отходов учтено 1 142 объекта захоронения твердых коммунальных отходов, расположенных во всех субъектах Российской Федерации.
Территориальное распределение объектов захоронения твердых коммунальных отходов представлено в таблице 1.9.
Таблица 1.9 - Распределение объектов захоронения твердых коммунальных отходов по федеральным округам
N п/п |
Федеральный округ |
Количество объектов захоронения твердых коммунальных отходов |
1 |
Центральный |
226 |
2 |
Северо-Западный |
161 |
3 |
Южный |
62 |
4 |
Северо-Кавказский |
26 |
5 |
Приволжский |
250 |
6 |
Уральский |
145 |
7 |
Сибирский |
171 |
8 |
Дальневосточный |
101 |
Итого |
1 142 |
Согласно данным инвентаризации объекты захоронения твердых коммунальных отходов имеют площади в среднем около 1 600 тыс. м 2, достигая 1,5 млрд. м 2. Вместимость объектов захоронения твердых коммунальных отходов в среднем составляет 1 100 тыс. тонн и достигает 72 млн тонн.
Действующие объекты захоронения твердых коммунальных отходов, согласно данным инвентаризации, введены в эксплуатацию: в период с 1946 по 1980 год 12 % объектов, в период с 1981 по 2000 год 30 % объектов, в период с 2001 по 2019 год 58 % объектов.
1.2 Экологические аспекты размещения отходов производства и потребления
Размещение отходов осуществляется на объектах, которые являются природоохранными сооружениями, обеспечивающими снижение или предотвращение воздействия размещенных отходов на окружающую среду.
Под экологическими аспектами размещения отходов, в соответствии с определением, данным ГОСТ Р ИСО 14001-2016 Системы экологического менеджмента [23], следует понимать элементы деятельности по размещению отходов и ее результата, которые могут взаимодействовать с окружающей средой.
К основным экологическим аспектам при размещении отходов производства и потребления могут относиться:
- изъятие земельных ресурсов или участков недр под строительство объектов размещения отходов;
- обращение с веществами, опасными для окружающей среды;
- поступление загрязняющих веществ в геологическую среду: подземные водные объекты, горные породы, почвы;
- поступление загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты и на близлежащие территории;
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- опосредованное воздействие на растительный и животный мир;
- пожароопасность (для отходов, обладающих пожароопасными свойствами, или выделяющими пожароопасные вещества при хранении);
- биологическое загрязнение окружающей среды (при размещении биоразлагаемых отходов, в том числе отходов пищевых продуктов в составе твердых коммунальных отходов, отходов производства пищевой продукции).
В постэксплуатационный период объектов размещения отходов к основным экологическим аспектам могут относиться: воздействие на атмосферный воздух, воздействие на подземные и поверхностные водные объекты.
1.3 Основные способы решения проблем взаимодействия объектов размещения отходов и окружающей среды
Среди экологических аспектов при размещении отходов могут быть выделены значимые экологические аспекты, оказывающие значительное воздействие на окружающую среду, которыми можно управлять. К значимым экологическим аспектам, которыми можно управлять, могут быть отнесены:
- поступление загрязняющих веществ в подземные и поверхностные водные объекты, геологическую среду, почвы;
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- образование загрязненных сточных вод (фильтрационных, дренажных, ливневых);
- обращение с веществами, опасными для окружающей среды;
- изъятие земельных ресурсов или участков недр под строительство объектов размещения отходов;
- пожароопасность (для отходов, обладающих пожароопасными свойствами, или выделяющими пожароопасные вещества при хранении);
- биологическое загрязнение окружающей среды (при размещении биоразлагаемых отходов, в том числе отходов пищевых продуктов в составе твердых коммунальных отходов, отходов производства пищевой продукции).
Экологически безопасное размещение отходов, учитывающее управление значимыми экологическими аспектами, обеспечивается комплексом систем обустройств объектов размещения отходов, технологиями эксплуатации и закрытия объектов размещения отходов.
Меры, направленные на предотвращение поступления загрязняющих веществ в подземные и поверхностные водные объекты, недра, почвы (обустройство объектов размещения отходов), применяются на всех этапах жизненного цикла объектов размещения отходов: проектирование и строительство, эксплуатация, вывод из эксплуатации.
Системы обустройства, препятствующие загрязнению подземных и поверхностных водных объектов, недр и почв, включают:
- противофильтрационный экран природного происхождения (естественная защита);
- противофильтрационные устройства (противофильтрационные экраны, противофильтрационные завесы и др.) для предотвращения миграции загрязняющих веществ из объектов размещения отходов с фильтрационными водами;
- дренажные системы, предназначенные как для организованного отвода фильтрационных вод из массива размещаемых отходов, так и для отвода поверхностного и подземного стока с прилегающей к объекту размещения отходов территории, с целью предупреждения его загрязнения;
- обвалование объекта размещения отходов для предотвращения поступления загрязняющих веществ с фильтрационными и ливневыми водами на территорию, прилегающую к объекту размещения отходов;
- плотины и дамбы для объектов размещения отходов, представляющих собой гидротехнические сооружения, для предотвращения разлива отходов и загрязнения окружающей среды.
На этапе эксплуатации объектов размещения отходов с целью предотвращения попадания загрязняющих веществ в подземные и поверхностные водные объекты, недра и почвы осуществляются мероприятия:
- использование временных укрывных материалов, навесов для снижения количества атмосферных осадков, поступающих в объекты размещения отходов;
- послойное уплотнение размещаемых отходов для снижения фильтрационных свойств отходов и уменьшения объемов фильтрационных вод;
- обращение с фильтрационными водами, заключающееся в их отводе с помощью дренажных систем, сборе, очистке с последующим сбросом или использованием;
- использование сезонно-действующих охлаждающих устройств для сокращения времени промерзания отходов, захораниваемых в искусственных полостях в многолетнемерзлых породах.
Меры, направленные на предотвращение поступления загрязняющих веществ в подземные и поверхностные водные объекты, горные породы, почвы на этапе вывода объектов размещения отходов из эксплуатации, заключаются в:
- изоляции отходов для предотвращения образования фильтрационных вод;
- консервации скважин, используемых при эксплуатации объектов размещения отходов для закачки отходов или заполнения подземных искусственных полостей, в том числе подземных резервуаров, создаваемых в многолетнемерзлых породах, для предупреждения вертикальных перетоков, закачанных отходов в вышележащие водоносные горизонты.
Для предотвращения и минимизации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на этапе эксплуатации объектов размещения отходов и после вывода его из эксплуатации применяются следующие способы обращения с выбросами в атмосферу:
- подготовка отходов к размещению, направленная на стабилизацию свойств отходов;
- сбор газа, образующегося в теле объектов размещения отходов и его рассеивание в атмосфере;
- сбор газа, образующегося в теле объектов размещения отходов, и его сжигание (с использованием открытых/закрытых факельных систем или специализированных установок термического обезвреживания);
- сбор газа, образующегося в теле объектов размещения отходов, и его использование (на энергетической установке);
- сбор газа, образующегося в теле объектов размещения отходов, и его биофильтрация;
- применение методов пылеподавления;
- применение других мер против пыления и испарения с поверхности размещенных отходов загрязняющих веществ.
Меры, направленные на безопасное размещение отходов, содержащих вещества, опасные для окружающей среды, включают:
- сооружение систем обустройства объектов размещения отходов, обеспечивающих изоляцию отходов и препятствующих загрязнению окружающей среды (см. выше);
- подготовку отходов к размещению.
Способы подготовки отходов к размещению определяются их составом, классом опасности, наличием опасных свойств, агрегатным состоянием и физической формой. В зависимости от указанных параметров могут применяться следующие способы подготовки отходов:
- сортировка отходов, содержащих полезные компоненты, обеспечивает ресурсосбережение и снижение количества размещаемых отходов;
- предварительное обезвреживание/химическая обработка отходов, обеспечивающая минимизацию негативного воздействия при эксплуатации объектов размещения отходов;
- обезвоживание отходов для минимизации образования фильтрационных вод;
- отстаивание и фильтрация жидких отходов перед их глубинной закачкой для их совместимости с водами и породами пласта-коллектора, предотвращения кольматации призабойной зоны и сохранения приемистости пласта;
- измельчение, разжижение, реагентная обработка для придания отходам необходимых реологических свойств отходов с целью захоронения полученной пульпы в пласте-коллекторе или искусственной полости, в том числе подземных резервуарах в многолетнемерзлых породах;
- брикетирование, комкование отходов, обеспечивающее снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду;
- затаривание отходов, обеспечивающее минимизацию миграции загрязняющих веществ в окружающую среду.
Меры, направленные на снижение площадей земельных ресурсов и участков недр, изымаемых под размещение отходов:
- использование для строительства объектов размещения отходов нарушенных земель, обеспечивающее повторное использование нарушенных земель и сохранение земельных ресурсов, пригодных для других целей;
- применение высотной схемы складирования, увеличение коэффициента уплотнения при размещении отходов, позволяющей увеличивать вместимость объекта;
- извлечение из отходов вторичных материальных или энергетических ресурсов, что способствует снижению объема размещаемых отходов, увеличению срока эксплуатации объектов размещения отходов и тем самым сохранению земельных ресурсов.
Меры, направленные на безопасное размещение отходов, обладающих пожароопасными свойствами или выделяющих пожароопасные вещества при хранении:
- предварительная обработка отходов, содержащих в повышенном количестве горючие компоненты (нефтесодержащие и др.);
- поддержание отходов в увлажненном состоянии для снижения вероятности самовозгорания;
- ограничение контакта отходов с факторами, провоцирующими возгорание;
- обеспечение на объектах размещения отходов запаса воды, песка для тушения пожара;
- обеспечение использования инертных изолирующих материалов для пересыпки слоев отходов, размещаемых в объектах размещения отходов.
Меры, направленные на предотвращение биологического загрязнения окружающей среды при размещении твердых коммунальных отходов:
- извлечение при сортировке отходов органической фракции, например, для ее компостирования и для снижения или предотвращения биологического загрязнения окружающей среды;
- промежуточная изоляция отходов для ограничения распространения биологического загрязнения птицами, насекомыми, грызунами;
- дезинфекция колес транспортных средств на выезде с объекта размещения отходов для предотвращения биологического загрязнения прилегающих территорий.
С целью контроля управления экологическими аспектами при размещении отходов и для своевременного принятия предупреждающих и корректирующих действий по устранению несоответствий в обустройстве, эксплуатации, выводе из эксплуатации объектов размещения отходов проводятся мероприятия:
- производственный экологический контроль для оценки сохранности систем обустройства объектов размещения отходов и правильности выполнения технологии размещения отходов с учетом их состава, класса опасности и наличия опасных свойств;
- мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду; мониторинг в соответствии с приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года N 1030 осуществляется в целях предотвращения, уменьшения и ликвидации негативных изменений качества окружающей среды (ОС) [24].
Технологии, методы, способы, применяемые на этапах обустройства, эксплуатации и вывода из эксплуатации объектов размещения отходов в Российской Федерации, подробно рассмотрены в разделе 2 справочника НДТ.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.