Приложение 14. Методика расчета и распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из районного бюджета

Приложение 14
к решению Совета муниципального
района "Заполярный район"
от 22 декабря 2021 года N 161-р

Методика
расчета и распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из районного бюджета

1. Иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из районного бюджета (далее - межбюджетный трансферт на сбалансированность) предоставляются с целью доведения прогнозных расчетных доходов поселений по отношению к прогнозу их расходов в очередном финансовом году и плановом периоде до максимально возможного уровня и оказания дополнительной финансовой поддержки поселениям для решения вопросов местного значения, в том случае, если расчетные доходы поселения с учетом дотации из бюджета субъекта и бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений ниже прогноза расчетных расходов с учетом максимального уровня, до которого возможно доведение расчетных доходов.

2. Объем межбюджетного трансферта на сбалансированность, выделяемого бюджету j-го поселения на 2022 (2023, 2024) год, рассчитывается по формуле:

- объем межбюджетного трансферта на сбалансированность, выделяемого бюджету j-го поселения на 2022 (2023, 2024) год;

- расчетные расходы бюджета j-го поселения на 2022 (2023, 2024) год;

- расчетные доходы бюджета j-го поселения на 2022 (2023, 2024) год.

3. Расчетные расходы бюджета поселения рассчитываются по формуле:

- расчетные расходы j-го поселения;

- потребность j-го поселения в средствах на заработную плату с начислениями работникам органов местного самоуправления поселения;

- расходы бюджета j-го поселения на прочие затраты, рассчитанные на основе плановых расходов на текущий год, в котором осуществляется составление проекта бюджета, без учета расходов за счет целевых межбюджетных трансфертов (по данным бюджетной отчетности поселений по состоянию на 01.07.2021).

Из прочих расходов исключаются:

- расходы, источником финансового обеспечения которых являются доходы от поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну сельских поселений (за исключением земельных участков), по данным отчетности муниципальных образований на 01.07.2021, но не выше суммы, исключенной из доходов в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики, в пределах суммы, исключенной из доходов при расчете межбюджетного трансферта на сбалансированность на 2021 год;

- суммы ассигнований, учтенных в расчете межбюджетного трансферта на сбалансированность на 2021 год на выплату заработной платы и начисления на фонд оплаты труда, но направленных в бюджетах муниципальных образований на 2021 год на прочие расходы;

- сумма, равная остатку средств на счете местного бюджета на начало текущего года (без учета остатка целевых межбюджетных трансфертов, подлежащих возврату в окружной и районный бюджеты) за минусом остатков средств дорожного фонда поселения (далее - остаток средств на счете бюджета);

- коэффициент роста расходов на прочие затраты принимается равным 1,0;

- потребность j-го сельского поселения в средствах на покрытие дополнительных непредвиденных расходов бюджета, рассчитанная исходя из 600,0 руб. на 1 человека (численность населения сельского поселения принимается равной численности постоянного населения по данным Росстата на 1 января 2021 года).

4. Потребность j-го поселения в средствах на заработную плату с начислениями рассчитывается по формуле:

- потребность j-го поселения в средствах на заработную плату с начислениями;

- фонд оплаты труда выборных лиц j-го поселения, рассчитанный по Методике расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, наделенных статусом городского поселения (за исключением городского округа) или сельского поселения, утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.08.2018 N 199-п;

- фонд оплаты труда муниципальных служащих j-го поселения, рассчитанный по Методике расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, наделенных статусом городского поселения (за исключением городского округа) или сельского поселения, утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.08.2018 N 199-п;

- фонд оплаты труда специалистов, не относящихся к должностям муниципальной службы j-го поселения, рассчитанный исходя из условной расчетной численности специалистов и 50 должностных окладов.

Условная расчетная численность:

1 единица главного специалиста, 1 единица ведущего специалиста - для сельских поселений;

10 единиц главного специалиста, 3 единицы ведущего специалиста - для городского поселения;

должности специалистов, количество которых определено с учетом повышающих коэффициентов в зависимости от наличия в поселении многоквартирных домов, приписных населенных пунктов, муниципальных казенных и унитарных предприятий, оленеводческих бригад и наличия архивной работы - для сельских и городского поселений.

Расчет повышающих коэффициентов:

- наличие многоквартирных домов: 0,5 ставки - до 5 домов, 1 ставка - от 5 и более домов;

- наличие приписных населенных пунктов: 0,5 ставки - 1 населенный пункт;

- наличие муниципальных казенных предприятий: 0,5 ставки - 1 МКП;

- наличие муниципальных унитарных предприятий: 1 ставка - 1 МУП;

- наличие оленеводческих бригад - 0,5 ставки;

- наличие архивной работы - 0,5 ставки.

- фонд оплаты труда санитарно-технического персонала (уборщик служебных помещений) в сельских поселениях, машинистов котельных (кочегаров), операторов газовых котельных в сельских поселениях, прочего персонала в городском поселении.

Фонд оплаты труда санитарно-технического персонала (уборщик служебных помещений) сельского поселения рассчитывается исходя из количества штатных единиц, учтенных в расчете межбюджетного трансферта на сбалансированность на текущий финансовый год, и месячного фонда оплаты труда в объеме не более величины минимального размера оплаты труда, установленного проектом Федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", с учетом установленных законодательством размеров районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Фонд оплаты труда машинистов котельных (кочегаров) и операторов газовых котельных в сельских поселениях рассчитывается в соответствии со штатным расписанием муниципального образования на текущий финансовый год, но не более количества штатных единиц, размеров должностных окладов и количества должностных окладов, учтенных в расчете межбюджетного трансферта на сбалансированность на текущий финансовый год. При этом месячный фонд оплаты труда учитывается в размере не меньше величины минимального размера оплаты труда, установленного проектом Федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", с учетом установленных законодательством размеров районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Фонд оплаты труда по прочим должностям городского поселения (водитель) рассчитывается в соответствии со штатным расписанием муниципального образования на текущий финансовый год, но не более количества штатных единиц, размеров должностных окладов и количества должностных окладов, учтенных в расчете межбюджетного трансферта на сбалансированность на текущий финансовый год.

- норматив отчислений во внебюджетные фонды от фонда оплаты труда j-го поселения рассчитанный по тарифам, определенным главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом постановления Правительства РФ от 16.11.2021 N 1951 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2022 г.".

5. Расчетные доходы бюджета поселения рассчитываются на основании данных администраторов, соответствующих налоговых и неналоговых доходов, с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета субъекта и бюджета муниципального района по формуле:

- расчетные доходы j-го поселения;

- прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета j-го поселения;

- доходы бюджета j-го поселения от поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ;

- доходы бюджета j-го поселения от поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

- доходы бюджета j-го поселения от сдачи в аренду имущества, составляющего казну сельских поселений (за исключением земельных участков);

- дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения из бюджета субъекта;

- дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения из районного бюджета.

6. Расходы бюджета j-го поселения на прочие затраты ПЗ _j, рассчитанные в соответствии с настоящей Методикой, подлежат увеличению при одновременном соблюдении следующих условий:

ПЗ _ОЧГj < ПЗ _ТГj и (Д _ОЧГj + С _ОЧГj) < (Д _ТГj + С _ТГj), где:

ПЗ _ОЧГj - расходы бюджета j-го поселения на прочие затраты, рассчитанные в соответствии с настоящей Методикой;

ПЗ _ТГj - расходы бюджета j-го поселения на прочие затраты, рассчитанные в соответствии с методикой расчета межбюджетного трансферта на сбалансированность на текущий финансовый год;

Д _ОЧГj - расчетные доходы бюджета j-го поселения, рассчитанные в соответствии с настоящей Методикой;

Д _ТГj - расчетные доходы бюджета j-го поселения, рассчитанные в соответствии с методикой расчета межбюджетного трансферта на сбалансированность на текущий финансовый год;

С _ОЧГj - межбюджетный трансферт на сбалансированность для j-го поселения, рассчитанный в соответствии с настоящей Методикой на очередной финансовый год;

С _ТГj - межбюджетный трансферт на сбалансированность для j-го поселения, рассчитанный на текущий финансовый год.

Сумма увеличения расходов бюджета j-го поселения на прочие затраты определяется как сумма, равная остатку средств на счете бюджета по состоянию на 1 января текущего года, но не более суммы снижения расчетных доходов бюджета j-го поселения с учетом межбюджетного трансферта на сбалансированность, рассчитанного в соответствии с настоящей Методикой для j-го поселения, по сравнению с аналогичным показателем, рассчитанным на текущий финансовый год, в пределах, не превышающих сумму снижения расходов бюджета j-го поселения на прочие затраты.

ПЗ_j = (ПЗ_ТГj - ПЗ_ОЧГj) О_j ((Д_ТГj + С_ТГj) - (Д_ОЧГj + С_ОЧГj)), где:

ПЗ _j - увеличение расходов бюджета j-го поселения на прочие затраты;

О _j - остаток средств на счете местного бюджета на начало текущего года (без учета остатка целевых межбюджетных трансфертов, подлежащих возврату в окружной и районный бюджеты) за минусом остатков средств дорожного фонда поселения;

ПЗ _ОЧГj - расходы бюджета j-го поселения на прочие затраты, рассчитанные в соответствии с настоящей Методикой;

ПЗ _ТГj - расходы бюджета j-го поселения на прочие затраты, рассчитанные в соответствии с методикой расчета межбюджетного трансферта на сбалансированность на текущий финансовый год;

Д _ОЧГj - расчетные доходы бюджета j-го поселения, рассчитанные в соответствии с настоящей Методикой;

Д _ТГj - расчетные доходы бюджета j-го поселения, рассчитанные в соответствии с методикой расчета межбюджетного трансферта на сбалансированность на текущий финансовый год;

С _ОЧГj - межбюджетный трансферт на сбалансированность для j-го поселения, рассчитанный в соответствии с настоящей Методикой на очередной финансовый год;

С _ТГj - межбюджетный трансферт на сбалансированность для j-го поселения, рассчитанный на текущий финансовый год.

7. В случае увеличения расходов бюджета j-го поселения на прочие затраты в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики объем межбюджетного трансферта на сбалансированность, выделяемого бюджету j-го поселения на 2022 (2023, 2024) год, подлежит пересчету.