Приложение. Порядок предоставления в 2022 году субсидии на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов благоустройства, переданных из казны МО ГО "Сыктывкар" в оперативное управление

Приложение
к постановлению
администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 30.12.2021 N 12/4327

Порядок
предоставления в 2022 году субсидии на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов благоустройства, переданных из казны МО ГО "Сыктывкар" в оперативное управление

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и механизм предоставления субсидии на частичное возмещение затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общегородских объектов благоустройства, переданных из казны МО ГО "Сыктывкар" в оперативное управление, за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в целях обеспечения надлежащего состояния соответствующих объектов, в том числе реализации мероприятий по энергосбережению (далее - Порядок, субсидия).

В рамках данного Порядка не подлежат возмещению расходы на строительство (приобретение) объектов недвижимости.

1.2. Под общегородскими объектами благоустройства (далее - объекты) в рамках настоящего Порядка понимаются следующие объекты, находящиеся в муниципальной собственности:

- общественные пространства и территории: набережные, скверы, парки, детские площадки;

- малые архитектурные формы;

- памятники и мемориальные объекты;

- объекты наружного (уличного) освещения;

- общественные туалеты.

1.3. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях частичного возмещения затрат, возникающих в результате осуществления получателями субсидии содержания и ремонта объектов, перечисленных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в рамках реализации муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар" "Развитие современной городской среды", "Городское хозяйство".

Использование субсидии на иные цели не допускается.

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на 2022 год на предоставление субсидии в рамках настоящего Порядка, является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - главный распорядитель).

1.5. Субсидия предоставляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в бюджете МО ГО "Сыктывкар" на 2022 год на данные цели (с учетом принятых и неисполненных обязательств).

1.6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете) (при наличии технической возможности).

1.7. Получателями субсидии за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в рамках настоящего Порядка (категории получателей субсидии) являются организации, во владении, пользовании и распоряжении которых на праве оперативного управления находятся объекты, указанные в пункте 1.2 Порядка, и в обязанности которых входит обеспечение их надлежащего содержания и ремонта в условиях недостаточности получаемых доходов для организации соответствующей деятельности (далее - получатели субсидии).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного с получателем субсидии;

2) согласие на осуществление главным распорядителем проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов ее предоставления, а также органами муниципального финансового контроля - проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (не требуется для муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием МО ГО "Сыктывкар" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах);

3) ведение получателем субсидии обособленного аналитического учета операций, связанных с субсидируемой деятельностью;

4) обеспечение получателем субсидии надлежащего содержания и ремонта объектов в соответствии с Правилами благоустройства МО ГО "Сыктывкар", утвержденными решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 28.10.2017 N 24/2017-330, со стандартами качества муниципальных услуг в сфере благоустройства, в области организации уличного освещения, утвержденными постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 27.06.2008 N 6/2477 (приложения N 1, N 4), и требованиями, установленными соглашением о предоставлении субсидии;

5) невозможность обеспечения надлежащего содержания и ремонта объектов получателем субсидии за счет собственных средств;

6) получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов;

7) получатель субсидии не должен получать средства из бюджета МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.2. Претендент на получение бюджетных средств (далее - претендент) представляет главному распорядителю письменное заявление о предоставлении субсидии с указанием ее размера (в разрезе групп объектов и видов работ (содержание, ремонт)) в произвольной форме с приложением:

1) согласия на осуществление главным распорядителем проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов ее предоставления, а также органами муниципального финансового контроля - проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (не требуется для муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием МО ГО "Сыктывкар" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), подписанного руководителем претендента;

2) письма в произвольной форме о порядке ведения претендентом обособленного аналитического учета операций, связанных с субсидируемой деятельностью, подписанного руководителем претендента, с приложением копий приказов претендента по учетной политике, порядка ведения раздельного учета;

3) перечня объектов, на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту которых предполагается получение субсидии, и копий документов, подтверждающих их передачу претенденту из казны МО ГО "Сыктывкар" в оперативное управление и (или) создание данных объектов за счет средств целевого бюджетного финансирования;

4) копии утвержденной собственником имущества сметы доходов и расходов претендента;

5) письма в произвольной форме, подтверждающего соответствие претендента условиям, установленных в подпунктах 5, 6, 7 пункта 2.1 настоящего Порядка, на дату предоставления заявления о предоставлении субсидии, подписанного руководителем претендента;

6) расчета размера потребности в субсидии на содержание (ремонт) объектов (в разрезе групп объектов и видов работ (содержание, ремонт));

7) перечня планируемых мероприятий по содержанию и ремонту объектов на текущий год.

Перечень мероприятий по содержанию и ремонту объектов на текущий год формируется с учетом требований, установленных Правилами благоустройства МО ГО "Сыктывкар", утвержденными решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 28.10.2017 N 24/2017-330, стандартами качества муниципальных услуг в сфере благоустройства, в области организации уличного освещения, утвержденными постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 27.06.2008 N 6/2477 (приложения N 1, N 4);

8) плана по оптимизации расходов и повышению собственных доходов претендента на текущий год.

Заявление о предоставлении субсидии с приложенными документами должно быть прошито, пронумеровано и подписано руководителем претендента.

Заявление о предоставлении субсидии с приложенными документами подлежит регистрации в день его поступления главному распорядителю с указанием даты и времени его поступления.

Предельный срок предоставления документов претендентом - 1 декабря 2022 года.

2.3. В течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов главный распорядитель рассматривает представленный пакет документов, проверяет претендента на соответствие требованиям настоящего Порядка (в том числе путем направления официального запроса в соответствующие органы и (или) сверки с открытыми данными, представленными на официальных сайтах данных органов) и по результатам рассмотрения в указанный в настоящем пункте срок направляет претенденту проект соглашения о предоставлении субсидии для подписания или возвращает документы претенденту сопроводительным письмом с указанием причин возврата по адресу, указанному в представленных документах.

Причины возврата документов претенденту:

1) предоставление документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, не в полном объеме;

2) установление факта недостоверности представленной претендентом информации;

3) несоответствие представленных претендентом документов требованиям, определенным в пункте 2.2 настоящего Порядка;

4) несоответствие претендента требованиям, установленным настоящим Порядком.

Претендент при устранении выявленных недостатков вправе повторно представить главному распорядителю пакет документов, указанный в пункте 2.2 настоящего Порядка.

Повторное рассмотрение пакета документов осуществляется в порядке, определенном настоящим пунктом.

2.4. Соглашение (дополнительное соглашение к соглашению) о предоставлении субсидии заключается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО ГО "Сыктывкар" на текущий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии на данные цели, в соответствии с типовыми формами, установленными Департаментом финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Департамент финансов) для соответствующего вида субсидии.

Предельный размер субсидии в рамках соглашения рассчитывается на основании предоставленных претендентами документов по формулам:

В случае если общий объем потребности претендентов превышает утвержденные лимиты бюджетных обязательств (Р > S):

Si = Pi / P x S (1)

В случае, если общий объем потребности претендентов не превышает утвержденные лимиты бюджетных обязательств (Р <= S):

Si = Pi (2)

где:

Si - размер субсидии, предоставляемой в рамках настоящего порядка i-му претенденту, руб.;

S - утвержденные лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год на данные цели (с учетом принятых и неисполненных обязательств), руб.;

Р - общий объем потребности претендентов в рамках настоящего Порядка, руб.;

Pi - размер потребности i-го претендента, руб.

Размер потребности i-го претендента Pi на частичное возмещение затрат рассчитывается как планируемые затраты на обеспечение надлежащего содержания и ремонта объектов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, уменьшенные на сумму планируемых к получению доходов, связанных с субсидируемой деятельностью.

В случае если претенденту установлены нормативы затрат по содержанию и ремонту объектов, размер субсидии не может превышать объема затрат, рассчитанного на основании указанных нормативов, уменьшенных на сумму планируемых к получению доходов.

Размер доходов, применяемый в расчете размера потребности i-го претендента Pi на частичное возмещение затрат не может быть ниже 5% от планируемых к получению доходов по соответствующему направлению деятельности (для муниципальных предприятий размер доходов определяется в порядке, установленном постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 20.09.2018 N 9/2457 "Об утверждении Порядка распределения доходов муниципальных казенных предприятий МО ГО "Сыктывкар").

В соглашение о предоставлении субсидии включаются положения об изменении условий предоставления субсидии по согласованию сторон в случае уменьшения главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении; при недостижении согласия - о расторжении соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов для соответствующего вида субсидии.

2.5. Перечень объектов, на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту которых предоставляется субсидия, перечень планируемых мероприятий по содержанию и ремонту данных объектов на текущий год, план по оптимизации расходов и повышению собственных доходов получателя субсидии включаются в соглашение о предоставлении субсидии в форме приложений.

Возмещение затрат получателя субсидии не производится в случае содержания и ремонта объектов, не предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.

2.6. В случае увеличения (уменьшения) потребности в субсидии (в том числе по группам объектов и видам работ (содержание, ремонт)) получатель субсидии в срок не позднее 20 декабря 2022 года представляет главному распорядителю письменное заявление об увеличении (уменьшении) субсидии в произвольной форме с приложением:

1) уточненного расчета размера потребности в субсидии (в разрезе группы объектов и видов работ (содержание, ремонт)), рассчитанного в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка;

2) копии утвержденной собственником имущества измененной сметы доходов и расходов;

3) в случае изменения перечня объектов, на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту которых предполагается получение субсидии, - сведений об его изменении с приложением копий подтверждающих документов;

4) уточненного перечня планируемых мероприятий по содержанию и ремонту объектов на текущий год (представляется при внесении изменений в перечень);

5) уточненного плана по оптимизации расходов и повышению собственных доходов на текущий год (представляется при внесении изменений).

При этом документы, предоставленные в соответствии с подпунктами 1, 2, 5 пункта 2.2 настоящего Порядка, повторно не представляются.

Рассмотрение документов и заключение дополнительного соглашения к соглашению осуществляется в порядке, установленном пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Порядка.

2.7. Главный распорядитель не позднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии (внесения в него изменений, расторжения) представляет копию в электронном виде в Департамент финансов.

2.8. Для получения субсидии получатель субсидии ежемесячно, не позднее 25 числа текущего месяца, предоставляет главному распорядителю следующие документы:

1) счет-фактуру (счет) на частичное возмещение затрат;

2) расчет размера субсидии по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии (в том числе по группам объектов и видам работ (содержание, ремонт)).

Размер субсидии на частичное возмещение затрат рассчитывается как фактически произведенные затраты на обеспечение надлежащего содержания и ремонта объектов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, уменьшенные на сумму полученных доходов, связанных с субсидируемой деятельностью.

В случае если получателю субсидии установлены нормативы затрат по содержанию и ремонту объектов, размер субсидии не может превышать объема затрат, рассчитанного на основании указанных нормативов, уменьшенных на сумму полученных доходов.

Размер доходов, применяемый в расчете размера субсидии на частичное возмещение затрат не может быть ниже 5% от полученных доходов по соответствующему направлению деятельности (для муниципальных предприятий размер доходов определяется в порядке, установленном постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 20.09.2018 N 9/2457 "Об утверждении Порядка распределения доходов муниципальных казенных предприятий МО ГО "Сыктывкар");

3) копии документов, подтверждающих понесенные затраты и полученные доходы (при наличии технической возможности предоставляются в электронном виде);

4) отчет о проведенных мероприятиях по содержанию (ремонту) объектов по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии.

2.9. Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, проверяет предоставленные документы и получателя субсидии на соблюдение требований настоящего Порядка (в том числе путем направления официального запроса в соответствующие органы и (или) сверки с открытыми данными, представленными на официальных сайтах данных органов), принимает решение о финансировании или возвращает документы получателю субсидии в письменном виде с указанием причин возврата по адресу, указанному в соглашении о предоставлении субсидии.

Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) предоставление документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, не в полном объеме;

2) установление факта недостоверности предоставленной получателем субсидии информации;

3) обнаружение в представленных документах арифметических ошибок;

4) документы составлены по формам, не соответствующим формам, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидии;

5) к возмещению предъявлены затраты сверх суммы заключенного соглашения о предоставлении субсидии;

6) к возмещению предъявлены затраты по объектам, не включенным в соглашение о предоставлении субсидии;

7) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным настоящим Порядком.

Получатель субсидии при устранении выявленных недостатков вправе повторно представить главному распорядителю пакет документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка.

Повторное рассмотрение пакета документов осуществляется в порядке, определенном настоящим пунктом.

2.10. Финансирование расходов осуществляется путем перечисления средств главным распорядителем на расчетный счет, открытый получателю субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении субсидии с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Предельный срок перечисления субсидии - не позднее десятого рабочего дня со дня принятия главным распорядителем решения о финансировании.

2.11. Результатом предоставления субсидии в рамках настоящего Порядка является выполнение в течение текущего года (с 1 января по 31 декабря) содержания и ремонта объектов, перечисленных в соглашении о предоставлении субсидии в соответствии с Правилами благоустройства МО ГО "Сыктывкар", утвержденными решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 28.10.2017 N 24/2017-330, со стандартами качества муниципальных услуг в сфере благоустройства, в области организации уличного освещения, утвержденными постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 27.06.2008 N 6/2477 (приложения N 1, N 4), и требованиями, установленными соглашением о предоставлении субсидии.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии (далее - показатель результативности), является количественная характеристика объектов (протяженность, площадь, количество), по которым обеспечено содержание и ремонт в соответствии с Правилами благоустройства МО ГО "Сыктывкар", утвержденными решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 28.10.2017 N 24/2017-330, со стандартами качества муниципальных услуг в сфере благоустройства, в области организации уличного освещения, утвержденными постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 27.06.2008 N 6/2477 (приложения N 1, N 4), и требованиями, установленными соглашением о предоставлении субсидии (км., м., кв. м., ед.).

Значения показателей результативности устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии.

Оценка достижения значения показателя результативности осуществляется главным распорядителем на основании сравнения планового значения показателя результативности, установленного соглашением о предоставлении субсидии, и фактически достигнутого его значения по итогам отчетного финансового года в течение 1 месяца с момента предоставления отчета о достижении значений результата и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

3. Порядок предоставления и требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии представляет главному распорядителю следующие документы:

1) ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетным кварталом:

- акты сверки взаимных расчетов с главным распорядителем на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом;

- отчет по выполнению плана по оптимизации расходов и повышению собственных доходов получателя субсидии на текущий год за истекший период (нарастающим итогом) по форме, установленной в соглашении о предоставлении субсидии;

- отчет о достижении значений результата и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Департаментом финансов для соответствующего вида субсидии;

2) в течение 1 месяца со дня сдачи бухгалтерской отчетности - расчет размера субсидии (нарастающим итогом) (с пояснительной запиской в произвольной форме - при наличии отклонений от ранее представленных расчетов);

3) в сроки, указанные в запросе главного распорядителя, - документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Главный распорядитель вправе установить в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы предоставления дополнительной отчетности, связанной с предоставлением субсидии и не указанной в настоящем пункте.

3.2. Непредставление в установленные сроки документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, является основанием применения мер ответственности, установленных в разделе 4 настоящего Порядка.

4. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Проверка соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов ее предоставления, осуществляется главным распорядителем.

Проверка получателя субсидии органом муниципального финансового контроля проводится в рамках полномочий, установленных статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. Непредставление в установленные сроки документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, является основанием для приостановления перечисления средств до полного устранения нарушений.

4.3. Получатель субсидии обязан устранить выявленные главным распорядителем и органом муниципального финансового контроля нарушения.

4.4. Получатель субсидии обязан вернуть в бюджет МО ГО "Сыктывкар" полученные бюджетные средства в случае установления, в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем, органом муниципального финансового контроля, необоснованности суммы предъявленных к возмещению затрат, - в объеме необоснованного предъявления.

4.5. В случае выявления факта недостижения Получателем субсидии значений показателя результативности, установленных соглашением о предоставлении субсидии, объем средств, подлежащий возврату в бюджет МО ГО "Сыктывкар", рассчитывается по формуле:

S возврата = S субсидии х (1 - T / R) х 0,1 (3),

где:

S субсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году в рамках соглашения о предоставлении субсидии;

T - фактически достигнутое значение показателя результативности на 31 декабря;

R - плановое значение показателя результативности, установленное соглашением о предоставлении субсидии.

Основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

4.6. В случае если нарушения (основания для возврата субсидии) установлены органом муниципального финансового контроля, мероприятия по устранению нарушений (возврат субсидии) осуществляются на основании представления (предписания), направленного в адрес получателя субсидии в сроки, установленные нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление контрольных полномочий органа муниципального финансового контроля.

Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня установления (или получения соответствующей информации от органа муниципального финансового контроля) факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, направляет получателю субсидии требование об устранении нарушений с указанием выявленных нарушений, срока для их устранения и порядка предоставления информации о проведенных мероприятиях (при наличии оснований для возврата субсидии - уведомление о возврате субсидии в бюджет МО ГО "Сыктывкар" с указанием оснований для возврата субсидии и расчетом суммы, подлежащей возврату).

4.7. Возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в срок, установленный в документах, указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка.

При неисполнении получателем субсидии обязанности по возврату субсидии в установленный срок главный распорядитель обеспечивает взыскание средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в судебном порядке.