Приложение. Порядок установления и оценки применения обязательных требований

Приложение
к постановлению
администрации Вагайского
муниципального района
от 24.12.2021 N 149

Порядок
установления и оценки применения обязательных требований

Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет требования к установлению и оценке применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), и разработан в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ).

При установлении и оценке применения обязательных требований Администрация Вагайского муниципального района (далее - Администрация) руководствуется принципами установления и оценки применения обязательных требований, установленными Федеральным законом N 247-ФЗ.

2. Обязательные требования утверждаются муниципальными нормативными правовыми актами Вагайского муниципального района.

Положения указанных муниципальных нормативных правовых актов Вагайского муниципального района должны вступать в силу с учетом требований, установленных частью 1 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ.

Положение абзаца второго настоящего пункта не применяется в отношении муниципальных нормативных правовых актов Вагайского муниципального района (городского округа), подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновения отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в Тюменской области, Вагайском муниципальном районе, Первовагайском сельском поселении а также муниципальных нормативных правовых актов Вагайского муниципального района, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.

Положения муниципальных нормативных правовых актов Вагайского муниципального района, которыми вносятся изменения в ранее принятые муниципальные нормативные правовые акты Вагайского муниципального района, могут вступать в силу в иные, чем указано в абзаце втором настоящего пункта, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

3. Муниципальный нормативный правовой акт Вагайского муниципального района, устанавливающий обязательные требования, должен предусматривать срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу.

По результатам оценки применения обязательных требований может быть принято решение о продлении срока действия указанного муниципального нормативного правового акта не более чем на шесть лет.

Действие абзацев первого и второго настоящего пункта не распространяется на муниципальные нормативные правовое акты Вагайского муниципального района, направленные на реализацию проектов муниципально-частного партнерства, в том числе достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основании соглашений о муниципально-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", публичным партнером по которым выступает Вагайский муниципальный район.

4. При отмене (признании утратившим силу) муниципального нормативного правового акта Вагайского муниципального района, которым установлено полномочие по принятию муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, муниципальные нормативные правовые акты, ранее изданные на основании отмененного (признанного утратившим силу) муниципального нормативного правового акта, не подлежат применению в Вагайском муниципальном районе, Первовагайском сельском поселении, со дня отмены (признания утратившим силу) муниципального нормативного правового акта, которым было установлено полномочие по принятию такого акта, при условии, что полномочие по принятию соответствующего муниципального нормативного правового акта не было установлено иным муниципальным нормативным правовым актом Вагайского муниципального района.

Условия установления обязательных требований и оценка проектов муниципальных нормативных правовых актов

5. При установлении обязательных требований должны быть соблюдены принципы, установленные статьями 4-9 Федерального закона N 247-ФЗ, и определены следующие условия:

содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

лица, обязанные соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица);

в зависимости от объекта установления обязательных требований:

- осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

- лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

- результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

- формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, иные формы оценки и экспертизы);

- структурные подразделения Администрации, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.

6. В целях обеспечения возможности проведения публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта Вагайского муниципального района уполномоченное структурное подразделение Администрации, являющееся разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта (далее - разработчик), в течение рабочего дня, следующего за днем направления проекта муниципального нормативного правового акта Вагайского муниципального района на согласование в заинтересованные структурные подразделения Администрации, обеспечивает размещение на официальном сайте муниципального района в сети "Интернет".1 или способом, предусмотренным для обнародования муниципальных нормативных правовых актов:

- проекта муниципального нормативного правового акта Вагайского муниципального района;

- пояснительной записки к проекту муниципального нормативного правового акта Вагайского муниципального района;

- информации о сроках проведения публичного обсуждения, о наименовании разработчика, об электронном и почтовом адресе, по которым можно направить предложения по совершенствованию устанавливаемого в проекте муниципального нормативного правового акта Вагайского муниципального района правового регулирования и иные замечания.

Срок проведения публичного обсуждения и направления предложений по совершенствованию устанавливаемого в проекте муниципального нормативного правового акта Вагайского муниципального района правового регулирования и иных замечаний определяется разработчиком и не может быть меньше 7 календарных дней. Срок проведения публичного обсуждения исчисляется со дня, следующего за днем размещения документов и информации, указанных в настоящем пункте.

Внесенные предложения по совершенствованию устанавливаемого в проекте муниципального нормативного правового акта Вагайского муниципального района правового регулирования и иные замечания к проекту анализируются разработчиком и в случае согласия с представленными предложениями (замечаниями) разработчик принимает меры по доработке проекта муниципального нормативного правового акта Вагайского муниципального района, а в случае несогласия - готовит дополнение к пояснительной записке, в котором указывает основания своего несогласия (возражения). О результатах рассмотрения предложений по совершенствованию устанавливаемого в проекте муниципального нормативного правового акта Вагайского муниципального района правового регулирования и иных замечаний разработчик в письменной форме информирует автора соответствующих предложений (замечаний) в течение 30 календарных дней со дня их регистрации в Администрации.

7. Структурное подразделение Администрации проводит правовую экспертизу проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования.

Оценка применения обязательных требований

8. В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации проводится правовая экспертиза проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования.

9. В целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей проводится оценка применения обязательных требований.

Оценка применения обязательных требований проводится структурным подразделением Администрации района, уполномоченным на осуществление вида муниципального контроля (далее - уполномоченный орган).

Должностное лицо уполномоченного органа принимает решение о проведении оценки применения обязательных требований, в котором определяются дата, время, место проведения оценки применения обязательных требований, а также период (срок), время и адрес, в течение которого (по которому) можно направить (представить) предложения по совершенствованию имеющегося правового регулирования и иные замечания.

Решение о проведении оценки применения обязательных требований вместе с муниципальным нормативным правовым актом Вагайского муниципального района, содержащим обязательные требования, в отношении которых принято решение о проведении оценки их применения, размещаются на официальном сайте Вагайского муниципального района в сети "Интернет", на информационном стенде, предусмотренным для обнародования муниципальных нормативных правовых актов.

В течение периода (срока), указанного в решении о проведении оценки применения обязательных требований, лица, обязанные соблюдать установленные обязательные требования, могут предоставить свои предложения по совершенствованию имеющегося правового регулирования и иные замечания в связи с установленными обязательными требованиями.

По истечении периода (срока), указанного в решении о проведении оценки применения обязательных требований, уполномоченный орган обобщает поступившие предложения по совершенствованию правового регулирования и иные замечания в связи с установленными обязательными требованиями, проводит их анализ и направляет сводную информацию Главе района.

Глава района по результатам рассмотрения сводной информации принимает одно из следующих решений:

а) о необходимости признания утратившим силу муниципального нормативного правового акта Вагайского муниципального района (его отдельных положений) и (или) разработки проекта нового муниципального нормативного правового акта Вагайского муниципального района, устанавливающего обязательные требования, в случае, если в сводной информации установлены несоответствие обязательных требований принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ, а также их необоснованность, или выявлены избыточные условия, ограничения, запреты, обязанности, или установлен факт недостижения заявленных целей регулирования муниципального нормативного правового акта, а также установлено наличие отрицательных последствий принятия муниципального нормативного правового акта, или наличие в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов местного бюджета;

б) о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт Вагайского муниципального района в случае, если в сводной информации подтверждено соответствие обязательных требований принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ, их обоснованность, однако выявлено наличие отрицательных фактических последствий их установления, избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей или наличие в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов местного бюджета;

в) о продлении срока действия устанавливающего обязательные требования муниципального нормативного правового акта Вагайского муниципального района, его отдельных положений в случае отсутствия оснований для его признания утратившим силу или внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт, предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта.