Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 29 декабря 2021 г. N 823

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области - Кузбассе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Реализация Государственной программы осуществляется в двух сферах: туризм и молодежная политика.

Сфера туризма

В Кузбассе активно развивается туристическая деятельность, которая к настоящему времени стала полноценной отраслью сферы услуг в общей структуре региональной экономики. На сегодняшний день в Кузбассе создана туристская инфраструктура, способная принимать сотни тысяч туристов.

Приоритетными на территории региона являются 3 туристских кластера: "Шерегеш" (Таштагольский муниципальный район), "Поднебесные Зубья" (Междуреченский городской округ), "Северный Кузбасс" (Мариинский, Тисульский муниципальные районы, Чебулинский муниципальный округ).

В Кузбассе в общем объеме всего туристского потока горнолыжный туризм составляет около 70 процентов. Он развивается на территории 12 муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса. На территории Кузбасса функционирует 30 горнолыжных комплексов и объектов горнолыжного туризма. Самый известный горнолыжный курорт Кузбасса - Шерегеш.

В настоящее время развитие СТК "Шерегеш" идет по двум секторам "А" и "Е", также начинается освоение перспективного сектора "Б". Разработана Стратегия развития курорта до 2035 года, а также комплексная программа развития на 2020-2025 годы, предусматривающая строительство и реконструкцию объектов обеспечивающей инфраструктуры. В 2020 году началась реализация проекта комплексного развития территории в секторе "А" ГК "Шерегеш".

По состоянию на 01.07.2020 на территории Кузбасса функционирует 22 туроператора, включенных в Федеральный реестр туроператоров, из них в сфере внутреннего и международного въездного туризма - 13, в сфере внутреннего туризма - 9, а также 2 туристско-информационных центра. Объем платных услуг туристических агентств, туроператоров и прочих услуг по бронированию в 2019 году составил 4276396,1 тыс. руб. Представители туристического бизнеса входят в региональные отраслевые объединения: Туристско-рекреационный кластер Кузбасса, Гильдия Гостеприимства Кузбасса, Кузбасский Союз туриндустрии.

Согласно статистическим данным 2019 года, в регионе действует 324 коллективных средства размещения, туристская отрасль Кузбасса обладает номерным фондом в размере 21445 мест. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных услуг по предоставлению временного жилья в 2019 году составил 1628039,5 тыс. руб.

Доход в консолидированный бюджет региона от экономической деятельности в сфере туризма составил 3973757 тыс. руб.

Тем не менее создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Кемеровской области - Кузбассе требует принятия дополнительных мер, так как туристский потенциал региона используется далеко не в полной мере.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо активное государственное участие в решении таких отраслевых проблем, как:

сравнительно низкая известность в России Кузбасса как региона, благоприятного для туризма;

преобладание в структуре регионального туристского потока горнолыжного туризма;

невысокое качество подготовки отраслевых кадров и, соответственно, предоставляемых услуг.

Региональный проект "Развитие туристической инфраструктуры" направлен на повышение инвестиционной привлекательности туристских кластеров региона, формирование условий для удовлетворения населения в отдыхе и получении новых впечатлений, отвечающим международным стандартам и требованиям.

Исходя из этого, а также с учетом задач, определенных Стратегией развития туризма в Российской Федерации до 2035 года, в регионе в 2021-2026 годах необходимо решить следующие задачи:

потребность в строительстве и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры в целях дальнейшего развития туристских кластеров;

совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма с учетом тенденций развития туристской отрасли;

совершенствование системы управления туризмом в регионе, в том числе системы сбора, обработки и анализа статистических данных о развитии туризма;

поддержка и развитие ключевых видов внутреннего и въездного туризма (горнолыжный туризм, спортивный туризм, лечебно-оздоровительный туризм, сельский туризм, культурно-исторический туризм, деловой туризм, активный туризм, экологический туризм, снегоходный туризм);

повышение качества и конкурентоспособности туристских и сопутствующих услуг;

стимулирование развития и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений, образование и др.);

повышение уровня общей безопасности в туристской отрасли;

рекламно-информационное и имиджевое продвижение.

Сфера молодежной политики

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Кемеровской области - Кузбассе, молодежь в возрасте от 14 до 35 лет включительно составляет 714,722 тыс. человек, или 26,9 процента от численности населения области.

Согласно проведенному в мае-июле 2018 года социологическому исследованию "Молодежь Кузбасса. Ориентир - 2035" социальные проблемы молодежи сосредоточены вокруг проблем занятости и личностного и социокультурного развития, а именно:

социальное положение молодежи в Кузбассе характеризуется относительной экономической стабильностью и, в то же время, наличием сложных социальных проблем, связанных с изменениями рынка труда, безработицей, экономическими барьерами в получении образования, и жилищных проблем;

наиболее тревожащими, вызывающими беспокойство являются проблемы применения себя, трудоустройства, деструктивного поведения (наркомания, экстремизм, антисоциальное поведение);

молодежь внимательно относится к новшествам на рынке труда, трендам самозанятости и проектной инициативы;

невысоким является показатель личной ответственности за собственную судьбу, часто молодые люди приписывают возможности достижения успеха везению, удаче, снимая, таким образом, с себя ответственность за формирование жизненной стратегии;

необходимость молодежной политики осознается абсолютным большинством опрошенной молодежи, основными направлениями молодежной политики должны стать борьба с безработицей, образовательное и интеллектуальное развитие молодежи, а также ее воспитание, формирование ценностной структуры.

Молодежная политика должна строиться таким образом, чтобы создавать возможности для реализации проектного, трудового и творческого потенциала. Необходимо проводить целенаправленную политику по формированию культуры здорового образа жизни в молодежной среде, негативного отношения к курению, употреблению алкоголя, наркотиков. Программы поддержки молодежи необходимо ориентировать не на внешние организационные усилия органов власти, как принято традиционно, а на вовлечение активной молодежи в социальные процессы с учетом стремления, особенностей и специфики по