Приложение 2. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения государственном природном зоологическом заказнике "Кавказский"

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 11.01.2022 N 1

Положение
об особо охраняемой природной территории регионального значения государственном природном зоологическом заказнике "Кавказский"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 г. N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 2 декабря 2004 г. N 802-КЗ "О животном мире на территории Краснодарского края".

1.2. Государственный природный зоологический заказник "Кавказский" (далее - заказник) является особо охраняемой природной территорией (далее - ООПТ) регионального значения и находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

1.3. Заказник создается без ограничения срока действия и без изъятия у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

1.4. Заказник расположен на части территорий муниципальных образований Гулькевичский район и Кавказский район:

Гулькевичский район - 7132,55 га;

Кавказский район - 6177,91 га.

Распределение земель, расположенных в границах заказника, по категориям представлено в таблице 1.

Таблица 1

Категория земель	Природоохранная зона заказника, га	Зона ограниченного природопользования заказника, га
Земли лесного фонда	10,61	1,64
Земли сельскохозяйственного назначения	712,73	3407,85
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения	0,4	1,46
Земли населенных пунктов	0	1303,04
Земли, не отнесенные к определенной категории	6960,35	912,38

В состав заказника входят земли лесного фонда в границах Первомайского участкового лесничества Кавказского лесничества.

Общая площадь заказника составляет 13 310,46 га, в том числе:

Западного кластера-5 159,25 га;

Центрального кластера - 1410,67 га;

Восточного кластера - 6740,54 га.

1.5. Границы заказника определены в системе координат МСК-23 и представлены в приложении 1 к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края "О создании особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного зоологического заказника "Кавказский".

1.6. Границы и особенности режима особой охраны заказника учитываются при разработке схем территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, иных видов градостроительной и землеустроительной документации, Лесного плана Краснодарского края, лесохозяйственных регламентов лесничеств, схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Краснодарского края, других документов, материалов и схем, определяющих виды, объемы и размещение природопользования на территории природного парка.

1.7. Границы заказника обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками, расположенными на пересечении границ природного парка с основными путями доступа людей на его территорию.

2. Цель и задачи заказника

2.1. Целью создания заказника является сохранение биологического разнообразия объектов животного мира и среды их обитания, в том числе степных экосистем и массивов пойменных лесов, обеспечение охраны и восстановления популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений.

2.2. Задачи заказника:

сохранение сложившегося природного комплекса;

восстановление степных экосистем;

сохранение массивов пойменных лесов;

сохранение существующего уровня биологического разнообразия;

обеспечение охраны и создание условий для воспроизводства объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, а также редких и исчезающих;

обеспечение охраны и создание условий для воспроизводства редких и исчезающих объектов растительного мира;

создание условий для ведения экологического мониторинга, научно-исследовательских работ, эколого-образовательной и просветительской деятельности.

3. Режим особой охраны территории заказника

3.1. На всей территории заказника запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств ООПТ, нарушение режима содержания объектов культурного наследия, в том числе:

3.1.1. Перепрофилирование сложившихся к моменту создания ООПТ направлений хозяйственной и иной деятельности без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.2. Выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, размещения садоводческих товариществ и коттеджей, предоставление земельных участков для садоводства и огородничества.

3.1.3. Прокладка лесных дорог и лесных проездов без проекта освоения лесов и согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.4. Размещение кемпингов, автостоянок.

3.1.5. Проведение спортивных, зрелищных и иных мероприятий, устройство спортивных и игровых площадок, установка спортивного оборудования и аттракционов, прокладка и маркировка спортивных трасс и маршрутов.

3.1.6. Изменение гидрологического режима естественных водных объектов (перекрывание, изменение русла естественных водотоков и берегов водных объектов, углубление дна водотоков и естественных водоёмов, отсыпка грунта в акваторию), за исключением случаев, связанных с их восстановлением и реализацией противопаводковых мероприятий.

3.1.7. Ведение сельского хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах лесопарковых зон, и вне земель сельскохозяйственного назначения.

3.1.8. Выпас скота, обустройство летних животноводческих станов на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах лесопарковых зон, и вне земель сельскохозяйственного назначения.

3.1.9. Прогон скота вне дорог.

3.1.10. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в промышленных и коммерческих целях.

3.1.11. Все виды рубок, кроме санитарных, рубок ухода, рубок для строительства линейных объектов, а также заготовки древесины для личных нужд населения, осуществляемых по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.12. Проведение санитарных рубок, рубок ухода, рубок для строительства линейных объектов и заготовки древесины для личных нужд населения в период с 1 марта по 15 июля.

3.1.13. Проведение санитарных рубок, рубок ухода и заготовки древесины для личных нужд населения без обеспечения сохранности старовозрастных, фаутных, сухостойных и валежных деревьев в количестве не менее 5 экземпляров каждой группы на 1 га.

3.1.14. Рубка деревьев с гнездами более 0,4 м в диаметре, а также любые рубки вокруг деревьев с гнездами 0,4-1 м в диаметре на расстоянии менее 300 м и вокруг деревьев с гнездами более 1 м в диаметре на расстоянии менее 500 м.

3.1.15. Все виды охоты, за исключением охоты в целях осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов.

3.1.16. Добывание и иное изъятие из природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Краснодарского края без разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

3.1.17. Разрушение (уничтожение) обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений животных, используемых для размножения.

3.1.18. Промышленный лов рыбы, за исключением территорий крестьянско-фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий.

3.1.19. Любительское рыболовство в период с 15 ноября по 31 марта на участке реки Кубань на протяжении 2 км выше по течению и 2 км ниже по течению реки от северо-западного угла урочища Кадушкино.

3.1.20. Интродукция и акклиматизация видов, за исключением случаев, связанных с необходимостью борьбы с вредными организмами, осуществляемой по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.21. Загрязнение почв, лесной подстилки, растительности, засорение и захламление территории и акватории водных объектов.

3.1.22. Осуществление в водоохранных зонах авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

3.1.23. Мойка моторных транспортных средств.

3.1.24. Сжигание растительности и пожнивных остатков.

3.1.25. Осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на объекты животного мира и среду их обитания (за исключением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов), без реализации мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания, согласованных с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.26. Проведение мотокроссов и авторалли.

3.1.27. Проезд и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог и специально предусмотренных для этого мест, за исключением транспортных средств уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды и подведомственных ему государственных учреждений, транспортных средств научных организаций и научных работников, осуществляющих научную деятельность по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, транспортных средств государственных органов исполнительной власти, осуществляющих надзорные и контрольные функции в области правопорядка, функции по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации и проведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, правообладателей земельных участков, а также лиц, обслуживающих линейные объекты, в полосах отвода данных объектов.

3.1.28. Создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.

3.1.29. Проведение археологических полевых работ (разведки, раскопки, наблюдения) без полученного в установленном законодательством порядке разрешения (открытого листа) и соблюдения условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.30. Размещение аншлагов, стендов и других информационных знаков, не связанных с функционированием ООПТ, деятельностью правообладателей земельных участков в границах этих участков, обозначением линейных объектов.

3.1.31. Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов, указателей и других информационных знаков.

3.1.32. Разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи минерально-питьевых и питьевых ресурсов, а также добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемых на основании лицензий, действующих на момент создания заказника, в течение срока, не превышающего срок действия таких лицензий.

3.1.33. Сброс неочищенных сточных, в том числе дренажных вод, на peльеф местности и в водные объекты.

3.2. В границах заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, хозяйственных и иных особенностей территории. На территории заказника выделяются две функциональные зоны: природоохранная зона и зона ограниченного природопользования.

3.3. Природоохранная зона выделяется для сохранения природных комплексов особо ценных в экологическом и научно-познавательном отношениях, ключевых мест обитания редких и исчезающих видов животных, растений и грибов, уникальных объектов живой и неживой природы.

3.4. Природоохранная зона состоит из четырех участков общей площадью 7684,09 га. В границах Западного кластера выделен 1 участок площадью 2103,02 га, в границах Восточного - 3 участка общей площадью 5581,07 га.

3.5. В природоохранной зоне заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения, запрещается:

3.5.1. Строительство объектов капитального строительства, а также отвод земельных участков под такое строительство, за исключением строительства объектов по добыче питьевых вод, а также линейных объектов, на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, предусмотренных законодательством.

3.5.2. Использование химических препаратов, обладающих токсичным, канцерогенным или мутагенным воздействием.

3.5.3 .Распашка земель, за исключением лесовосстановительных и противопожарных мероприятий.

3.5.4. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

3.5.5. Разведение костров.

3.5.6. Заправка топливом, мойка и техническое обслуживание моторного транспорта.

3.5.7. Нахождение на территории заказника лиц с собаками охотничьих пород, за исключением представителей уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания и подведомственных ему государственных учреждений, сотрудников правоохранительных органов со служебными собаками при исполнении служебных обязанностей.

3.5.8. Нахождение на территории заказника с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде, капканами и другими орудиями охоты и (или) продукцией охоты, ловчими птицами, кроме случаев осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.5.9. Устройство палаточных лагерей, бивуаков, за исключением установки одиночных палаток и устройства бивуаков при проведении мероприятий в рамках государственного контроля (надзора), осуществляемого в соответствии с требованиями действующего законодательства, мониторинга и научно-исследовательской деятельности.

3.5.10. Накопление отходов.

3.6. Зона ограниченного природопользования выделяется с целью сохранения и рационального использования природных ресурсов с учетом сложившегося уровня природопользования, не противоречащего целям создания ООПТ, в формах, обеспечивающих минимизацию негативного воздействия на экосистемы, природные комплексы и объекты.

3.7. Зона ограниченного природопользования площадью 5626,37 га состоит из 10 участков, расположенных на территории трех кластеров: Западный кластер - 4 участка общей площадью 3056,23 га, Центральный кластер площадью 1410,67 га, Восточный кластер - 5 участков общей площадью 1159,47 га.

3.8. В зоне ограниченного природопользования заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения, запрещается:

3.8.1. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства, а также отвод земельных участков под такое строительство, за исключением строительства и реконструкции объектов на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельхозпроизводства, объектов по добыче питьевых вод, а также линейных объектов, на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, предусмотренных законодательством.

3.8.2. Строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, навозохранилищ и скотомогильников на землях сельскохозяйственного назначения.

3.8.3. Распашка земель вне земель сельскохозяйственного назначения, за исключением лесовосстановительных и противопожарных мероприятий.

3.8.4. Распашка земель сельскохозяйственного назначения на расстоянии менее 15 метров от бровки обрыва.

3.8.5. Заправка топливом и техническое обслуживание моторного транспорта вне земель сельскохозяйственного назначения.

3.8.6. Рекреационное обустройство территории без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.8.7. Устройство палаточных лагерей, бивуаков вне специально оборудованных мест, определенных уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, за исключением установки одиночных палаток и устройства бивуаков при проведении мероприятий в рамках государственного контроля (надзора), осуществляемого в соответствии с требованиями действующего законодательства, мониторинга и научно-исследовательской деятельности.

3.8.8. Накопление отходов на срок более шести месяцев.

3.9. В случае возникновения угрозы либо наступления режима чрезвычайной ситуации проведение работ, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций различного характера, производится в соответствии с действующим законодательством о чрезвычайных ситуациях. Информация о планируемых и реализуемых мероприятиях, а также о нанесенном вреде направляется в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.10. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах функциональных зон заказника, представлены в приложении 1 к настоящему Положению.

Для всей территории заказника вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются.

Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах природоохранной зоны заказника не устанавливаются.

Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории зоны ограниченного природопользования заказника представлены в приложении к настоящему Положению.

4. Охрана природных комплексов и объектов и контроль за соблюдением режима особой охраны заказника

4.1. На территории заказника охрана природных комплексов и объектов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды и подведомственным ему государственным учреждением.

4.2. На территории заказника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий контроль (надзор), федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда, федеральный государственный пожарный надзор в лесах на землях лесного фонда осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

4.3. Права и обязанности инспекторов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением установленного режима на территории заказника, определяются законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах заказника, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

5. Управление заказником и его финансирование

5.1. Функции по управлению заказником в рамках предоставленных полномочий осуществляются подведомственным уполномоченному органу исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды государственным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

5.2. Финансирование заказника осуществляется за счет средств бюджета Краснодарского края и иных не запрещенных законодательством источников.

6. Ответственность за нарушение режима заказника

6.1. Лица, постоянно или временно находящиеся на территории заказника, обязаны соблюдать установленный на его территории режим особой охраны.

6.2. Лица, виновные в нарушении установленного на территории заказника режима особой охраны, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

7. Особые условия

7.1. Изменение границ, площади, категории, режима особой охраны, функционального зонирования заказника, снятие с него правового статуса ООПТ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

7.2. Все споры, возникающие при реализации настоящего Положения, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

О.В. Соленов