Приложение

Приложение
к решению
Тобольской
городской Думы
от 28.12.2021 N 168

Положение
о порядке установки объектов монументального искусства на территории муниципального образования городской округ город Тобольск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке установки объектов монументального искусства на территории муниципального образования городской округ город Тобольск (далее - Положение) устанавливает порядок и условия установки объектов монументального искусства на территории города Тобольска в целях увековечения значительных исторических и знаменательных событий, примеров героизма, а также памяти лиц, внесших вклад в развитие города Тобольска, Тюменской области, Российской Федерации.

1.2. Решение об установке объекта монументального искусства на территории города Тобольска принимается решением Тобольской городской Думы.

1.3. Для целей настоящего Положения понятия употребляются в следующих значениях:

объекты монументального искусства - памятники, монументы, памятные знаки, являющиеся элементами благоустройства и имеющие смысловую связь с местом их установки;

памятники - это скульптурные, скульптурно-архитектурные и монументально-декоративные композиции, бюсты;

монументы - это крупномасштабные объекты, имеющие градоформирующее значение, в том числе въездные и входные группы, стелы, обелиски, рельефы;

памятные знаки - это локальные тематические произведения с ограниченной сферой восприятия, посвященные увековечению события или лица, в том числе памятные камни и плиты, закладные камни, поклонные кресты, мемориальные доски.

1.4. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области, муниципальных правовых актах города Тобольска.

1.5. Настоящее Положение не распространяется на установку объектов монументального искусства:

на земельных участках, закрытых для обзора и свободного посещения, независимо от форм собственности;

в зданиях, строениях, сооружениях, принадлежащих на праве собственности физическим и юридическим лицам;

на территории кладбищ;

в экспозициях музеев.

1.6. Проектирование, изготовление и установка объектов монументального искусства на территории города Тобольска может осуществляться за счет:

средств физических и (или) юридических лиц, обратившихся с предложением об установке объектов монументального искусства;

за счет бюджетных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

1.7. Объекты монументального искусства, установленные за счет средств физических и (или) юридических лиц, могут быть переданы в муниципальную собственность.

1.8. Решение о переносе, конструктивных изменениях объектов монументального искусства, снятии мемориальной доски или рельефа принимается в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска.

1.9. Объекты монументального искусства, установленные с нарушением требований настоящего Порядка, подлежат демонтажу в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска.

2. Требования, предъявляемые к объектам монументального искусства и их установке

2.1. При решении вопроса об установке объекта монументального искусства, в целях увековечения значительных исторических и знаменательных событий, примеров героизма, а также памяти лиц, внесших вклад в развитие города Тобольска, Тюменской области, Российской Федерации, принимается во внимание наличие или отсутствие иных форм увековечения указанных событий или лиц на территории города Тобольска.

2.2. Архитектурно-художественное решение объектов монументального искусства не должно противоречить характеру места их установки, особенностям среды, в которую они привносятся как новый элемент.

2.3. Объекты монументального искусства должны отвечать высоким нравственным и эстетическим требованиям, не должны вызывать национальную рознь и вражду, оскорблять человеческое достоинство и общественную нравственность.

Объекты монументального искусства должны выполняться только из твердых пород камня, металла и (или) бетона.

2.4. Надписи на объектах монументального искусства выполняются на русском языке.

Содержание надписи на объекте монументального искусства должно соответствовать общему объемно-пространственному решению объекта монументального искусства.

Содержание надписи на объекте монументального искусства должно отражать в лаконичной форме характеристику события или личности, которым посвящен объект монументального искусства. В тексте надписи на объекте монументального искусства, посвященного какому-либо лицу, обязательно полное указание фамилии и имени лица.

В части мемориальных досок:

в тексте надписи на объекте монументального искусства должно быть разъяснено, почему объект монументального искусства устанавливается на фасаде либо внутри данного здания, строения, сооружения;

в тексте надписи на объекте монументального искусства обязательно указание временных рамок, конкретизирующих время причастности лица или события к данному зданию, строению, сооружению (период жизни, деятельности конкретного лица).

3. Порядок принятия решения об установке объекта монументального искусства

3.1. Установка объектов монументального искусства на территории города Тобольска носит заявительный характер и осуществляется на основании предложений (далее - инициатор):

органов местного самоуправления города Тобольска;

органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

органов территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории города Тобольска;

организаций независимо от организационно-правовой формы, общественных объединений, религиозных организаций, расположенных на территории города Тобольска;

инициативных групп граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории города Тобольска, численностью не менее 50 человек.

3.2. Предложение об установке объекта монументального искусства направляется в орган Администрации города Тобольска, уполномоченный на реализацию полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган организовывает и обеспечивает рассмотрение предложений об установке объекта монументального искусства.

3.3. В предложении об установке объекта монументального искусства указываются:

мотивированное обоснование необходимости установки объекта монументального искусства;

предложение по месту установки объекта монументального искусства; предложение по тексту надписи на объекте монументального искусства (при необходимости);

источники финансирования работ по проектированию, изготовлению и установке объекта монументального искусства;

информация о том, предполагается ли передача объекта монументального искусства в муниципальную собственность города Тобольска (в случае установки объекта монументального искусства за счет средств физических или юридических лиц).

3.4. К предложению об установке объекта монументального искусства прилагаются:

документ, удостоверяющий личность инициатора (предоставляется в случае обращения инициатора - инициативной группы граждан);

документ, удостоверяющий полномочия представителя инициатора, в случае подачи предложения об установке объекта монументального искусства представителем инициатора (если от имени юридического лица действует лицо, имеющее право действовать без доверенности, предоставление указанного документа не требуется), документ, удостоверяющий его личность;

документы, подтверждающие право собственности или иного законного владения и (или) пользования недвижимым имуществом (включая земельный участок), на котором предполагается установка объекта монументального искусства (в случае, если права на недвижимое имущество, на котором предполагается установка объекта монументального искусства, не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости или в случае, если недвижимое имущество предоставлено во владение и (или) пользование не Администрацией города Тобольска);

документы, подтверждающие согласие собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, на котором предполагается установка объекта монументального искусства, на использование указанного имущества инициатором (в случае, если инициатор не является собственником или иным законным владельцем такого недвижимого имущества и если права собственника недвижимого имущества осуществляет не Администрация города Тобольска);

историческую, историко-биографическую информацию, архивные материалы или их копии, иные документы, подтверждающие достоверность события и заслуги увековечиваемого лица (при наличии);

эскиз объекта монументального искусства в средовом контексте (цветное изображение) с указанием размеров объекта монументального искусства и материалов, из которых предполагается его изготовление;

схема расположения объекта монументального искусства (в масштабе 1:500 на основе картографического материала), оформленная в произвольной форме с обязательным нанесением (обозначением): планируемого места размещения временного объекта и координатных точек углов объекта монументального искусства; границ земельного участка, на котором предполагается разместить объект монументального искусства (в случае, если земельный участок сформирован); расстояния от места предполагаемого размещения объекта монументального искусства до объектов капитального строительства, элементов благоустройства (при их наличии) (предоставляется в случае установки объекта монументального искусства на земельном участке);

расчет стоимости изготовления и установки объекта монументального искусства (в случае изготовления и установки объекта монументального искусства за счет средств бюджета города Тобольска).

3.5. Документы, указанные в пунктах 3.3, 3.4 настоящего Положения, должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством.

Копии представляемых документов должны соответствовать их оригиналу.

Документы, указанные в пункте 3.2, абзацах седьмом, восьмом, девятом пункта 3.4 настоящего Положения, представляются в оригинале.

При подаче предложения лично документы, указанные в абзацах втором - шестом пункта 3.4 настоящего Положения, предоставляются либо в двух экземплярах, один из которых подлинник, предоставляемый для обозрения и подлежащий возврату, другой копия документа, либо в виде нотариально засвидетельствованных копий документов.

При подаче предложения посредством почтового отправления документы, указанные в абзацах втором - четвертом пункта 3.4 настоящего Положения, предоставляются в виде нотариально засвидетельствованных копий документов.

3.6. Предложение об установке объекта монументального искусства, поступившее в ходе личного приема либо почтовым отправлением, подлежит регистрации в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска.

3.7. Специалист уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе предложения об установке объекта монументального искусства:

а) осуществляет формирование и получение электронной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в случае, если заинтересованным лицом является юридическое лицо);

б) обеспечивает подготовку и направление межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в распоряжении которых находятся нижеуказанные документы или сведения из них, о предоставлении следующих документов (сведений из них):

сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в форме выписки о правах на недвижимую вещь (включая земельный участок), на которой предполагается установка объекта монументального искусства;

документов (сведений), подтверждающих право владения и (или) пользования инициатором недвижимым имуществом, на котором предполагается установка объекта монументального искусства (в случае если недвижимое имущество предоставлено во владение и (или) пользование Администрацией города Тобольска);

документов, подтверждающих согласие собственника недвижимого имущества на предоставление указанного имущества в субаренду (безвозмездное пользование) инициатору (в случае, если недвижимое имущество предоставлено заинтересованному лицу арендатором (ссудополучателем) такого имущества и договором аренды (безвозмездного пользования), предусмотрен запрет на предоставление недвижимого имущества в пользование третьим лицам без согласия собственника) (в случае если

недвижимое имущество предоставлено во владение и (или) пользование Администрацией города Тобольска).

Инициатор по собственной инициативе вправе самостоятельно предоставить документы, предусмотренные настоящим подпунктом (в двух экземплярах, один из которых подлинник, предоставляемый для обозрения и подлежащий возврату, другой копия документа, либо в виде нотариально засвидетельствованных копий документов). В случае такого предоставления документов процедура, предусмотренная настоящим подпунктом в отношении таких документов, не осуществляется.

в) в случае, если инициатором в предложении об установлении объекта монументального искусства предложено изготовить и установить объект монументального искусства за счет средств бюджета города Тобольска, уполномоченный орган запрашивает в финансовом органе города Тобольска информацию о наличии бюджетных средств, необходимых для изготовления и установки объекта монументального искусства.

3.8. Направление межведомственных запросов, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения осуществляется с использованием межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области, а в случае отсутствия возможности направления межведомственных запросов в электронной форме - на бумажных носителях.

3.9. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты регистрации в уполномоченном органе предложения об установке объекта монументального искусства осуществляет проверку предложения об установке объекта монументального искусства и приложенных к нему документов на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа, установленных подпунктами "а" - "е" пункта 3.10 настоящего Положения.

В случае установления уполномоченным органом оснований для отказа, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 3.10 настоящего Положения, уполномоченный орган направляет заявителю уведомление, подписанное руководителем уполномоченного органа, с указанием оснований для отказа, установленных в подпунктах "а" - "е" пункта 3.10 настоящего Положения, и возвращает предложение об установке объекта монументального искусства и прилагаемые к нему документы инициатору.

Отказ в рассмотрении предложения об установке объекта монументального искусства не препятствует повторному направлению инициатором предложения об установке объекта монументального искусства при условии устранения причин, по которым отказано в рассмотрении предложения об установке объекта монументального искусства.

3.10. Основания для отказа в рассмотрении предложения инициатора об установке объекта монументального искусства являются:

а) отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя инициатора, полномочий действовать от имени инициатора;

б) несоответствие инициатора требованиям пункта 3.1 настоящего Положения;

в) непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения, либо отсутствие документов, необходимых для рассмотрения предложения и установленных подпунктом "б" пункта 3.7 настоящего Положения;

г) документы, предусмотренные пунктом 3.4 настоящего Положения, не соответствуют требованиям, установленным пунктом 3.5 настоящего Положения;

д) установка объекта монументального искусства, на который не распространяется действие настоящего Положения;

е) сведения о юридическом лице отсутствуют в Едином государственном реестре юридических лиц (в случае, если инициатором является юридическое лицо);

ж) принятие Комиссией по монументальному искусству в городе Тобольске решения об отклонении предложения об установке объекта монументального искусства.

3.11. В случае если отсутствуют основания для отказа, установленные подпунктами "а" - "е" пункта 3.10 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней с даты поступления предложения об установке объекта монументального искусства обеспечивает рассмотрение данного предложения с документами, указанными в пунктах 3.4, 3.7 настоящего Положения, на заседании Комиссии по монументальному искусству в городе Тобольске (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой, регламентируется Положением о Комиссии, утверждаемым муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска.

3.12. Комиссия оценивает поступившее предложение об установке объекта монументального искусства на предмет соответствия требованиям, установленным главой 2 настоящего Положения.

3.13. По результатам рассмотрения предложения об установке объекта монументального искусства Комиссия принимает одно из следующих решений:

рекомендовать отклонить предложение об установке объекта монументального искусства с указанием причин отказа;

поддержать предложение об установке объекта монументального искусства и рекомендовать уполномоченному органу вынести вопрос об установке объекта монументального искусства на заседание Тобольской городской Думы.

3.14. По результатам заседания Комиссии, на основании принятого ею решения в соответствии с пунктом 3.13 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня составления протокола заседания Комиссии готовит и направляет инициатору письменное уведомление об отказе в рассмотрении предложения инициатора об установке объекта монументального искусства по основанию, указанному в подпункте "ж" пункта 3.10 настоящего Положения, либо уведомление о вынесении вопроса об установке объекта монументального искусства на заседание Тобольской городской Думы в случае отсутствия основания, указанного в подпункте "ж" пункта 3.10 настоящего Положения.

Отказ в рассмотрении предложения об установке объекта монументального искусства не препятствует повторному направлению инициатором предложения об установке объекта монументального искусства при условии устранения причин, по которым отказано в рассмотрении предложения об установке объекта монументального искусства.

3.15. В течение 10 рабочих дней с даты принятия решения Комиссии, указанного в абзаце третьем пункта 3.10 настоящего Положения, уполномоченный орган готовит проект решения Тобольской городской Думы об установке объекта монументального искусства и обеспечивает его направление с приложенными документами на рассмотрение Тобольской городской Думы в соответствии с установленным порядком.

3.16. Проект решения Тобольской городской Думы должен содержать:

решение об установке объекта монументального искусства с указанием наименования объекта;

место установки объекта монументального искусства;

источник финансирования установки объекта монументального искусства (средства физических и (или) юридических лиц, обратившихся с предложением об установке объектов монументального искусства; бюджетные средства);

срок, в течение которого инициатор должен установить объект монументального искусства, составляющий два года с даты принятия проекта решения Тобольской городской Думы;

указание на то, что установка объекта монументального искусства за пределами срока, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, считается самовольной.

3.17. По итогам рассмотрения Тобольской городской Думой вопроса об установке объекта монументального искусства уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания Тобольской городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос, уведомляет инициатора о результатах рассмотрения данного вопроса.

4. Установка и содержание объектов монументального искусства

4.1. Изготовление и установка объекта монументального искусства должны производиться в строгом соответствии с проектом, рассмотренным на заседании Комиссии и направленным в Тобольскую городскую Думу.

Содержание объектов монументального искусства осуществляется в соответствии с Правилами благоустройства территории города Тобольска, утвержденными решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 N 91.

4.2. Уполномоченный орган ведет реестр объектов монументального искусства, установленных на территории города Тобольска, в порядке, установленным муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска.

4.3. Контроль за установкой и содержанием объектов монументального искусства на территории города осуществляется Администрацией города Тобольска в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства.