Решение Избирательной комиссии Приморского края от 29 декабря 2021 г. N 5/16 "О Положении о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Приморского края" (с изменениями и дополнениями)

Решение Избирательной комиссии Приморского края от 29 декабря 2021 г. N 5/16
"О Положении о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Приморского края"

В целях обеспечения деятельности контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Приморского края, в соответствии с пунктом 10 статьи 23, статьей 60 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избирательная комиссия Приморского края решила:

1. Утвердить Положение о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Приморского края (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Избирательной комиссии Приморского края от 10 мая 2016 года N 2349/319 "О внесении изменений в Положение о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Приморского края" и от 21 января 2013 года N 785/125 "О Положении о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Приморского края".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Приморская газета: официальное издание органов государственной власти Приморского края".

Председатель комиссии

Т.В. Гладких

Секретарь комиссии

Е.А. Бессонова

Утверждено
решением Избирательной комиссии
Приморского края
от 29 декабря 2021 г. N 5/16

Положение
о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Приморского края

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Приморского края (далее - КРС) создается Избирательной комиссией Приморского края (далее - Комиссия) на основании статьи 47 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации", статьи 60 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 77 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьи 65 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", статьи 71 Избирательного кодекса Приморского края, статьи 49 Закона Приморского края "О референдуме Приморского края", статьи 49 Закона Приморского края "О порядке отзыва Губернатора Приморского края".

1.2. Положение о КРС утверждается Комиссией.

1.3. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Приморского края, иными законами и нормативными актами Приморского края, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решениями Комиссии, настоящим Положением.

Если в соответствии со статьей 21 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" полномочия окружной избирательной комиссии возложены на Избирательную комиссию Приморского края, функции КРС осуществляет контрольно-ревизионная служба, созданная при Комиссии.

1.4. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденными решениями Комиссией планами мероприятий, календарными планами, а также распоряжениями председателя Комиссии.

1.5. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.

2. Порядок формирования КРС

2.1. Председателем КРС является заместитель председателя Комиссии, заместителем председателя КРС - член Комиссии с правом решающего голоса, назначаемый Комиссией. Решением Комиссии на основании предложения председателя КРС назначается секретарь КРС, обеспечивающий деятельность КРС, организацию проведения ее заседаний, ведение протоколов заседаний КРС, подготовку поручений председателя КРС по итогам заседаний, а также контроль за их исполнением.

2.2. В состав КРС входят другие назначаемые Комиссией члены Комиссии, работники аппарата Комиссии, руководители и специалисты территориальных органов федеральных государственных и иных органов, организаций и учреждений, включая Дальневосточное управление Центрального Банка Российской Федерации, филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России", Управление Министерства внутренних дел России по Приморскому краю, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю, Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, Главное управление МЧС России по Приморскому краю, Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Дальневосточному федеральному округу, Дальневосточное таможенное управление Федеральной таможенной службы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, Территориальное управление Росимущества в Приморском крае, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю.

2.3. Члены КРС назначаются и освобождаются от занимаемой должности решением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов, организаций и учреждений, - по представлению руководителей соответствующих государственных и иных органов, организаций и учреждений.

2.4. В период подготовки и проведения соответствующих выборов и референдума откомандирование руководителей и специалистов государственных и иных органов, организаций и учреждений осуществляется по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, голосования по отзыву Губернатора, референдума. Указанные специалисты откомандировываются в распоряжение Комиссии на срок не менее пяти месяцев.

2.5. На период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы. За ними сохраняются место работы (должность), установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов, голосования по отзыву Губернатора, референдума.

2.6. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.

2.7. В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены инициативной группы, инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, члены инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума, их уполномоченные представители, члены нижестоящих избирательных комиссий и участковых комиссий.

2.8. Члены КРС направляются в командировки распоряжением председателя Комиссии по предложению председателя КРС либо его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов, голосования по отзыву, референдума.

2.9. В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.

3. Задачи и функции КРС

3.1. КРС выполняет следующие задачи:

3.1.1. Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных из федерального бюджета, краевого бюджета окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, голосования по отзыву Губернатора, референдума.

Контроль за источниками поступления, правильность учета и использования денежных средств избирательных фондов избирательных объединений и кандидатов при проведении федеральных выборов, избирательных фондов избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Приморского края, фондов голосования по отзыву при проведении голосования по отзыву, фондов референдума при проведении референдума.

3.1.2. Проверка финансовых отчетов избирательных объединений и кандидатов при проведении федеральных выборов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, кандидатов при проведении выборов Губернатора Приморского края, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума.

3.1.3. Организация проверки представленных кандидатом на соответствующих выборах сведений:

о гражданстве, судимости, профессиональном образовании, о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, а также сведения о размере и об источниках доходов и имуществе супруга и несовершеннолетних детей кандидата на должность Губернатора Приморского края;

о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведений о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей (при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, при проведении выборов Губернатора Приморского края, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов);

о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, при проведении выборов Губернатора Приморского края, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов);

о выполнении требования о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов (при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, при проведении выборов Губернатора Приморского края, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов);

о наличии у кандидата статуса физического лица, выполняющего функции иностранного агента, кандидата, аффилированного с выполняющим функции иностранного агента лицом;

о причастности к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом "О противодействии терроризму".

3.2. КРС осуществляет следующие функции.

3.2.1. Обеспечивает контроль за соблюдением участниками избирательного, референдумного процесса положений федеральных законов, законов Приморского края, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии, регулирующих финансирование соответствующих выборов, референдума.

3.2.2. Обеспечивает контроль за соблюдением участниками избирательного, референдумного процесса установленного порядка финансирования предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, кампании по отзыву Губернатора Приморского края, кампании референдума.

3.2.3. Участвует в проверке финансовых отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение соответствующих выборов, голосования по отзыву Губернатора, референдума.

3.2.4. Участвует в приеме сведений и документов, предусмотренных законодательством о выборах для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидатов, списков кандидатов.

3.2.5. Готовит и направляет представления в соответствующие органы, организации и учреждения для осуществления проверок достоверности представленных кандидатами сведений, перечисленных в пункте 3.1.4 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Вместо "в пункте 3.1.4" имеется в виду "в пункте 3.1.3"

3.2.6. Обобщает полученные из соответствующих органов, организаций и учреждений ответы на представления о проведении проверок сведений, перечисленных в пункте 3.1.4 настоящего Положения, и вносит на рассмотрение Комиссии соответствующие материалы для принятия решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата, исключении кандидата из списка кандидатов.

3.2.7. Готовит и представляет Комиссии для обеспечения опубликования в средствах массовой информации и размещения на информационных стендах в помещениях для голосования в объеме, установленном Комиссией, сведения, перечисленные в пункте 3.1.4 настоящего Положения, а также информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

3.2.8. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений, представленных в Комиссию кандидатами, избирательными объединениями, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, выборов Губернатора Приморского края, фондов голосования по отзыву при проведении голосования по отзыву, фондов референдума при проведении референдума.

3.2.9. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, по отзыву Губернатора о необходимости возврата таких пожертвований жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.

3.2.10. Проводит мероприятия по выявлению фактов нарушений в расходовании средств при проведении соответствующей избирательной кампании кандидатом, политической партией, кампании по отзыву Губернатора, референдума - инициативной группой по проведению референдума, иных групп участников референдума, в том числе помимо соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, фонда голосования по отзыву Губернатора, готовит для Комиссии предложения по привлечению к ответственности кандидатов, политических партий, а также граждан и юридических лиц за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампании по отзыву Губернатора, кампаний референдума.

3.2.11. Участвует в проверке финансовых отчетов кандидатов на должность Губернатора Приморского края, избирательных объединений на выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края, кандидатов и региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума при проведении референдума.

3.2.12. Участвует в выявлении фактов финансирования избирательных кампаний кандидатов, региональных отделений политических партий, избирательных объединений, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иных участников групп по отзыву Губернатора, референдума помимо соответствующих избирательных фондов, фонда голосования по отзыву Губернатора, фондов референдума.

3.2.13. Готовит для направления в средства массовой информации копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фонда голосования по отзыву Губернатора, фондов референдума.

3.2.14. Осуществляет контроль оплаты изготовления и распространения за счет средств соответствующих избирательных фондов, фонда голосования по отзыву Губернатора, фондов референдума печатных агитационных материалов, аудиовизуальных материалов, иных агитационных материалов, экземпляры или копии которых представляются в Комиссию кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, инициативной группой по отзыву Губернатора, иными группами участников референдума.

3.2.15. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях определения соответствия заявленной стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению поступивших материалов их фактической стоимости, выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах, выявления фактов оплаты изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фонда голосования по отзыву Губернатора, фондов референдума, готовит предложения для Комиссии по привлечению к ответственности кандидатов, политических партий, а также граждан и юридических лиц.

3.2.16. Готовит для Комиссии проекты представлений в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, для установления лиц, совершивших противоправные действия в ходе изготовления и распространения агитационных материалов, а также пресечения их незаконного распространения.

3.2.17. Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, голосования по отзыву Губернатора, референдума, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов инициативных групп по отзыву Губернатора, групп по проведению референдума, иных групп участников референдума.

3.2.18. Готовит материалы для составления уполномоченным членом Комиссии с правом решающего голоса административных протоколов об административных правонарушениях.

3.2.19. Участвует в подготовке проектов нормативных актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

3.2.20. Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, осуществляет обмен информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.

3.2.21. Оказывает организационно-методическую помощь нижестоящим избирательными комиссиям, комиссиям референдума, создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

3.2.22. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений, представленных в Комиссию, о гражданстве, судимости, образовании, имуществе, размерах и об источниках доходов кандидатов, о размерах и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Приморского края, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов избирательных объединений, кандидатов на должность Губернатора Приморского края, фондов голосования по отзыву, фондов референдума, представленных в Комиссию филиалами Сберегательного банка Российской Федерации.

3.2.23. Готовит и вносит на рассмотрение Комиссии по решению председателя КРС материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов.

4. Организация деятельности КРС

4.1. Председатель КРС:

4.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

4.1.2. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием деятельности КРС. Организует выполнение решений Комиссии и поручений председателя Комиссии, своих поручений, информирует Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС на заседаниях и совещаниях.

4.1.3. Участвует, в том числе по поручению председателя Комиссии, или обеспечивает участие своего заместителя, иных членов КРС в заседаниях и совещаниях, проводимых государственными и иными органами и учреждениями. Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с государственными и иными органами и учреждениями, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении голосования по отзыву, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении референдума.

4.1.4. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению, представляет на утверждение Комиссии Положение о КРС, предложения по внесению в него изменений и дополнений.

4.1.5. Определяет обязанности заместителя и членов КРС, в том числе обязанность представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума, иных групп участников референдума.

4.1.6. Вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.

4.1.7. Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.

4.1.8. Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Приморского края и настоящим Положением.

4.1.9. Подписывает запросы о проверке сведений, указанных в п. 3.1.4. настоящего Положения, направляемые в кредитные организации, налоговые органы, органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в Федеральную службу по финансовому мониторингу.

4.1.10. В случае отсутствия председателя КРС его полномочия осуществляет заместитель председателя КРС.

4.2. Члены КРС:

4.2.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей. Принимают участие в подготовке заседаний и иных вопросов, находящихся в компетенции КРС, отчитываются перед руководством КРС о выполнении поручений и указаний.

4.2.2. По распоряжению председателя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении голосования по отзыву, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении референдума, иными группами участников референдума федерального законодательства, законодательства Приморского края, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.2.3. Обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям и участковым комиссиям на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, голосования по отзыву, референдума, за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Приморского края, фондов голосования по отзыву, фондов референдума.

4.2.4. Готовят документы о финансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов, голосования по отзыву, референдума, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.

4.2.5. По поручению председателя КРС или его заместителя запрашивают и получают от кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума, аппарата Комиссии, государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.2.6. Оказывают организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума и создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.2.7. По поручению председателя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.

4.2.8. Участвуют в работе созданных в составе КРС рабочих групп согласно распределению обязанностей между членами КРС.

4.2.9. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.

5. Заседания КРС

5.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости. По итогам заседания оформляется протокол, который утверждается председателем КРС.

5.2. Председательствует на заседании КРС ее председатель либо по его поручению заместитель председателя. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания и определяет порядок его ведения. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся председателем КРС как по собственной инициативе, так и на основании предложений заместителя руководителя КРС, членов КРС и Комиссии.

5.3. На заседании КРС вправе присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.

5.4. В случае необходимости на заседания КРС могут приглашаться представители государственных и иных органов организаций и учреждений, кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представители нижестоящих избирательных комиссий, участковых комиссий, средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.

6. Обеспечение деятельности КРС

Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет Комиссия (аппарат Комиссии).