Постановление администрации Тамбовской области
от 10 января 2022 г. N 4
"О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга"
В соответствии с Законом области от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", Законом области от 25.12.2020 N 580-З "О бюджете Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", Законом области от 22.12.2021 N 37-З "О бюджете Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" администрация области постановляет:
1. Внести в государственную программу Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга", утвержденную постановлением администрации области от 25.09.2013 N 1067 (в редакции от 04.10.2021), (далее - Госпрограмма) следующие изменения:
в паспорте Госпрограммы:
в позиции "Целевые индикаторы и показатели государственной программы, их значения на последний год реализации" абзац третий признать утратившим силу;
позицию "Этапы и сроки реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:
Этапы и сроки реализации государственной программы |
Программа реализуется в два этапа: 2014 - 2021 годы - первый этап; 2022 - 2030 годы - второй этап |
позицию "Объемы бюджетных ассигнований государственной программы" изложить в следующей редакции:
в разделе 2 "Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы":
абзацы двадцать пятый, двадцать шестой изложить в следующей редакции:
"Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий подпрограмм.
Государственная программа планируется к реализации непрерывно с 2014 по 2030 годы, при этом предусматривается 2 этапа ее реализации: с 2014 по 2021 годы - первый этап реализации, с 2022 по 2030 годы - второй этап реализации.";
в разделе 3 "Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы":
абзац третий признать утратившим силу;
в абзаце двенадцатом слова "в приложении N 1" заменить словами "в приложениях N 1 и N 1.1";
в абзаце двадцать первом слова "и контроля в сфере закупок" исключить;
в разделе 4 "Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий государственной программы":
в абзаце первом слово "пяти" исключить;
слова "предоставляемых налоговых льгот" заменить словами "налоговых расходов Тамбовской области";
слова ", отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета Тамбовской области" исключить;
абзац пятый дополнить словами "(реализация подпрограммы осуществляется на первом этапе в 2014 - 2021 годах)";
в абзаце седьмом слова "в приложении N 2" заменить словами "в приложениях N 2 и N 2.1";
в разделе 5 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы":
цифры "2014 - 2016" заменить цифрами "2014 - 2021";
цифры "2017 - 2024" заменить цифрами "2022 - 2030";
в абзаце втором слова "в приложении N 3" заменить словами "в приложениях N 3 и N 3.1";
приложение N 1 к Госпрограмме "Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга", подпрограмм государственной программы и их значения" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
дополнить Госпрограмму приложением N 1.1 в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
приложение N 2 к Госпрограмме "Перечень мероприятий государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
дополнить Госпрограмму приложением N 2.1 в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;
приложение N 3 к Госпрограмме "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" за счет всех источников финансирования" изложить в редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;
дополнить Госпрограмму приложением N 3.1 в редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению;
в приложении N 4 к Госпрограмме "Подпрограмма "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области" (далее - подпрограмма):
в паспорте подпрограммы:
позицию "Задачи подпрограммы" дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части имеющихся у финансового управления области контрольных полномочий";
в позиции "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации":
абзац четвертый признать утратившим силу;
дополнить абзацем следующего содержания:
"доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению) - 100% (в рамках второго этапа реализации подпрограммы)";
позицию "Сроки и этапы реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в два этапа: 2014 - 2021 годы - первый этап; 2022 - 2030 годы - второй этап |
в разделе 1 "Общая характеристика сферы реализации подпрограммы":
абзац четвертый признать утратившим силу;
абзацы одиннадцатый - тринадцатый изложить в следующей редакции:
"Прогнозирование доходов бюджета Тамбовской области по налоговым и неналоговым платежам производится в соответствии с требованием статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании сведений, представленных главными администраторами доходов бюджета Тамбовской области.
Одним из направлений в области повышения доходного потенциала бюджета Тамбовской области является проведение в соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796, ежегодной оценки эффективности использования налоговых расходов (налоговых льгот), установленных законами области.
Для осуществления вышеуказанной деятельности формируется перечень налоговых расходов субъекта Российской Федерации, содержащий сведения о распределении налоговых расходов в соответствии с целями государственных программ субъекта Российской Федерации, структурных элементов государственных программ субъекта Российской Федерации и (или) целями социально-экономической политики субъекта Российской Федерации, не относящимися к государственным программам субъекта Российской Федерации, а также о кураторах налоговых расходов.";
дополнить абзацами четырнадцатым - шестнадцатым следующего содержания:
"Кураторы налоговых расходов проводят оценку целесообразности и результативности налоговых расходов, которая включает применение альтернативных механизмов.
Порядок формирования перечня налоговых расходов Тамбовской области и осуществления оценки налоговых расходов Тамбовской области утвержден постановлением администрации области от 15.01.2020 N 27.
Решение данной задачи находится на контроле финансового управления области.";
абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"Одна из основных задач бюджетной политики, озвученных Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании на 2011 - 2013 годы - обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. Эта задача решается посредством перехода к программно-целевому принципу деятельности органов исполнительной власти области, что позволяет повысить качество бюджетного планирования. Внедрение принципов формирования "программного" бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований.";
абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:
"В целях осуществления контроля за надлежащим качеством управления государственными финансами, обеспечивающим эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающим все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит) главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, необходимо создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, совершенствование финансового обеспечения деятельности областных государственных бюджетных и автономных учреждений, а также усиление контроля за эффективностью использования бюджетных средств, государственного имущества, достоверностью отчетности о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета).";
в разделе 2 "Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы":
дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
"обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части имеющихся у финансового управления области контрольных полномочий.";
в абзаце седьмом слова "в 2014 - 2024 годах без разделения на этапы" заменить словами "непрерывно в 2014 - 2030 годах с учетом этапов реализации Государственной программы";
в разделе 3 "Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы":
в абзаце первом слова "приложение N 1" заменить словами "приложения N 1 и N 1.1";
абзац седьмой признать утратившим силу;
дополнить абзацем десятым следующего содержания:
"Индикатор задачи "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части имеющихся у финансового управления области контрольных полномочий" - доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению) - 100,0%. Показатель определяет уровень устранения нарушений, выявленных по результатам осуществления внутреннего государственного финансового контроля и требующих принятия мер по их устранению.";
в абзаце тринадцатом слова "предоставляемых налоговых льгот" заменить словами "налоговых расходов Тамбовской области";
в абзаце шестнадцатом слова ", отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета Тамбовской области" исключить;
в разделе 4 "Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы":
в абзаце десятом слова "предоставляемых налоговых льгот" заменить словами "налоговых расходов Тамбовской области";
в абзаце одиннадцатом слова "предоставляемых льгот по региональным налогам" заменить словами "налоговых расходов Тамбовской области";
дополнить абзацем двадцать третьим следующего содержания:
"В рамках основного мероприятия "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля" предусматривается обеспечение осуществления контрольной деятельности финансового управления области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в целях обеспечения законности и эффективности использования бюджетных средств, государственного имущества области, достоверности отчетности о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета).";
в абзаце двадцать третьем слова "в приложении N 2" заменить словами "в приложениях N 2 и N 2.1";
в разделе 5 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" в абзаце первом слова "в приложении N 3" заменить словами "в приложениях N 3 и N 3.1";
в приложении N 5 к Госпрограмме "Подпрограмма "Управление государственным долгом Тамбовской области" (далее - подпрограмма):
в паспорте подпрограммы:
в позиции "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации":
в абзаце первом цифры "52,0" заменить цифрами "47,0";
в абзаце втором цифры "50,0" заменить цифрами "46,0";
позицию "Сроки и этапы реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в два этапа: 2014 - 2021 годы - первый этап; 2022 - 2030 годы - второй этап |
позицию "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:
в разделе 2 "Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы":
в абзаце пятом слова "на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" исключить;
в абзаце десятом слова "2024 годы (без определения этапов)" заменить словами "2030 годы (с учетом этапов реализации Государственной программы)";
в разделе 3 "Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" в абзаце первом слова "приложение N 1" заменить словами "приложения N 1 и N 1.1";
в разделе 5 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы":
цифры "2014 - 2016" заменить цифрами "2014 - 2021";
цифры "2017 - 2024" заменить цифрами "2022 - 2030";
в абзаце втором слова "в приложении N 3" заменить словами "в приложениях N 3 и N 3.1";
в приложении N 6 к Госпрограмме "Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" (далее - подпрограмма):
в паспорте подпрограммы:
в позиции "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации":
слова "методики расчетов" заменить словами "методики распределения, правила предоставления";
цифры "60,0" заменить цифрами "100,0";
абзац второй признать утратившим силу;
дополнить словами "(за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервных фондов)";
цифры "30,0" заменить цифрами "100,0";
абзац шестой признать утратившим силу;
позицию "Сроки и этапы реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в два этапа: 2014 - 2021 годы - первый этап; 2022 - 2030 годы - второй этап |
позицию "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:
в разделе 3 "Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы":
в абзаце первом слова "приложение N 1" заменить словами "приложения N 1 и N 1.1";
в абзаце третьем слова "методики расчетов" заменить словами "методики распределения, правила предоставления";
абзац четвертый признать утратившим силу;
абзац пятый дополнить словами "(за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервных фондов)";
абзац одиннадцатый признать утратившим силу;
в разделе 4 "Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы":
абзац пятый после слов "порядков предоставления субсидий" дополнить словами "(условий предоставления, методик распределения, правил предоставления)";
абзацы двадцать пятый и двадцать шестой признать утратившими силу;
в абзаце двадцать седьмом слова "в приложении N 2" заменить словами "в приложениях N 2 и N 2.1";
в разделе 5 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы":
цифры "2014 - 2016" заменить цифрами "2014 - 2021";
цифры "2017 - 2024" заменить цифрами "2022 - 2030";
в абзацах втором и пятом слова "в приложении N 3" заменить словами "в приложениях N 3 и N 3.1";
в приложении N 7 к Госпрограмме "Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово - бюджетной сфере Тамбовской области" (далее - подпрограмма):
в паспорте подпрограммы:
в позиции "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации" абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Доля выездных проверок в общем объеме плановых проверок (за исключением 2020 года в связи с мораторием на проведение проверок) - менее 75,0%";
позицию "Сроки и этапы реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2021 годы |
в разделе 1 "Общая характеристика сферы реализации подпрограммы":
слово "Текущее" заменить словами "На этапе формирования подпрограммы текущее";
слово "характеризуется" заменить словом "характеризовалось";
абзац второй признать утратившим силу;
в абзаце пятом слово "существуют" заменить словом "существовали";
в абзаце шестом слово "требуется" заменить словом "требовалось";
в абзаце седьмом слово "требует" заменить словом "требовал";
слово "отмечается" заменить словом "отмечалось";
слова "является, безусловно," заменить словом "являлось";
слово "снижают" заменить словом "снижали";
слова "можно отнести" заменить словом "относились";
дополнить абзацами одиннадцатым - тринадцатым следующего содержания:
"В целях выполнения требований федерального законодательства начиная с 01.01.2014 по 30.07.2020 контрольная деятельность регламентировалась постановлениями администрации области от 30.12.2013 N 1581 "Об утверждении Порядка осуществления финансовым управлением Тамбовской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю", от 08.11.2018 N 1156 "Об утверждении Порядка осуществления финансовым управлением Тамбовской области контроля, предусмотренного частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
С 01 июля 2020 г. в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.07.2019 N 199-ФЗ) осуществление органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю регулируется федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Организация и осуществление контроля в сфере закупок также регламентируется федеральным законодательством, а именно в отношении плановых (внеплановых) проверок, которые начаты после 08 октября 2020 г., применяются Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576.";
в разделе 2 "Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Переход к программному бюджету и развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг, а также развитие федеральной контрактной системы требовали совершенствования организации и осуществления соответствующих видов контроля, что обеспечивалось, начиная с 2014 года, как на уровне нормативного правового обеспечения контрольной деятельности, так и на уровне организации и осуществления. Организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансами, поскольку влечет за собой ответственность за качество такого управления перед обществом. Результативность контроля оказывает существенное влияние на качество принятия исполнительными органами государственной власти области решений в сфере управления государственными финансами, а также способствует повышению ответственности, прозрачности и подотчетности их деятельности, повышению качества финансового менеджмента, что в конечном итоге оказывает влияние на повышение эффективности использования бюджетных средств (позволяет выявить внутренние резервы и способствует выработке путей предупреждения и устранения нарушений бюджетного законодательства, укреплению финансовой дисциплины).";
в абзаце втором слова "совершенствование организации и осуществления" заменить словами "надлежащие организация и осуществление";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Достижению цели подпрограммы способствует решение следующих задач:";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Реализация данной подпрограммы будет осуществляться в один этап (2014 - 2021 годы). Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части имеющихся у финансового управления области контрольных полномочий будет решаться на втором этапе реализации Государственной программы (в 2022 - 2030 годах) в рамках подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области.";
в приложении N 8 к Госпрограмме "Подпрограмма "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области" (далее - подпрограмма):
в паспорте подпрограммы:
позицию "Сроки и этапы реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в два этапа: 2014 - 2021 годы - первый этап; 2022 - 2030 годы - второй этап |
позицию "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:
в разделе 1 "Общая характеристика сферы реализации подпрограммы":
в абзаце седьмом слова "настоящее время в" исключить;
слова "осуществляется дальнейшая" заменить словом "произведена";
слово ". Создается" заменить словом ", создана";
дополнить абзацами двенадцатым - четырнадцатым следующего содержания:
"В 2019 году осуществлена модернизация программных комплексов и подсистем в составе государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области" в части расширения их функциональных возможностей по реализации полномочий финансового управления области по размещению информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 28.12.2016 N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации".
В 2020 году расширен функционал государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области" в части автоматизации размещения информации финансовыми органами муниципальных образований области на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2016 N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации". Доработан функционал создания новых учетных записей в государственной информационной системе "Электронный бюджет Тамбовской области".
В 2021 году осуществлена дальнейшая модернизация подсистемы планирования бюджета на региональном уровне. В программном комплексе по проектированию бюджета государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области" разработан блок по автоматизации распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Тамбовской области, формирования уведомлений по расчетам между бюджетами. Доработаны функциональные возможности подсистемы формирования реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, входящих в состав субъектов Российской Федерации, в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 03.03.2020 N 34н.";
в разделе 2 "Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы" абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма реализуется непрерывно в два этапа с 2014 по 2021 годы и с 2022 по 2030 годы.";
в разделе 4 "Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы":
в абзаце шестом слово "модернизации" заменить словами "модернизации (модификации)";
абзац двадцать девятый признать утратившим силу;
в разделе 5 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" в абзаце третьем слова "приложение N 3" заменить словами "приложения N 3 и N 3.1".
2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
Временно исполняющий обязанности |
М.Б. Егоров |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации Тамбовской области от 10 января 2022 г. N 4 "О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга"
Вступает в силу с 12 января 2022 г.
Текст постановления опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 11 января 2022 г., на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 12 января 2022 г., N 6800202201120005