Приложение. Муниципальная программа "О противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Омсукчанский городской округ"

Приложение
к постановлению
администрации
городского округа
от 30.12.2021 г. N 634

Муниципальная программа
"О противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Омсукчанский городской округ".

Паспорт
муниципальной программы "О противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Омсукчанский городской округ"

Наименование программы	Программа "О противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Омсукчанский городской округ" (далее - Программа)
Заказчик программы	Администрация Омсукчанского городского округа
Разработчик программы	Управление по правовой работе кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа
Ответственный исполнитель Программы	Управление по правовой работе кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа
Исполнители Программы	Отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа, подведомственные им муниципальные учреждения
Цель программы	Эффективное противодействие коррупционным факторам и устранение причин, порождающих коррупцию и способствующих ее проявлению, вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, антикоррупционное образование, пресечение коррупционных правонарушений
Задачи Программы	Систематизация и актуализация нормативной правовой базы по вопросам противодействия коррупции, обеспечение единообразного применения законодательства о противодействии коррупции в администрации Омсукчанского городского округа в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов; осуществление информационно-аналитической, организационной, просветительской деятельности, направленной на минимизацию коррупционных рисков в рамках реализации кадровой политики администрации Омсукчанского городского округа; совершенствование механизмов, предупреждающих коррупционные риски в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, управления муниципальным имуществом и финансами; сокращение административных барьеров; повышение эффективности межведомственного сотрудничества в сфере противодействия коррупции, привлечение граждан и организаций в процесс реализации мер по предупреждению коррупции
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общая сумма затрат на реализацию мероприятий Программы - за счет средств бюджета Омсукчанского городского округа составляет 90 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2022 г. - 30 тыс. рублей; 2023 г. - 30 тыс. рублей; 2024 г. - 30 тыс. рублей.
Срок реализации	2022 - 2024 гг.
Ожидаемые конечные результаты программы	Повышение эффективности правового регулирования в сфере профилактики коррупции; формирование у лиц, работающих в администрации городского округа, подведомственных муниципальных учреждениях нетерпимого отношения к коррупции; уменьшение числа нарушений антикоррупционных стандартов, установленных законодательством; повышение эффективности межведомственного сотрудничества в сфере противодействия коррупции, обеспечение активного участия населения городского округа в мероприятиях по предупреждению коррупции.

I. Характеристика текущего состояния, сферы реализации муниципальной программы

Статьей 132 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения, кроме того, могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Обладание властью не исключает возможность отдельных должностных лиц, использовать в личных целях свое служебное положение, неэффективно и несправедливо распределять и расходовать материальные и нематериальные блага. В целях предупреждения подобных фактов профилактическая антикоррупционная работа в органах местного самоуправления является неотъемлемой частью эффективного публичного управления.

Предупреждение коррупции - деятельность, направленная на выявление, изучение и устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению. Эффективна она лишь в том случае, если проводится комплексно, систематически, при взаимодействии всех уровней и ветвей власти, с привлечением институтов гражданского сообщества. В процессе работы следует не только осуществлять постоянный контроль во всех сферах муниципального управления, но и строго соблюдать установленные законодательством антикоррупционные стандарты, этические принципы служебного поведения муниципальных служащих. Такой подход направлен не только на предупреждение коррупции, но и на формирование положительного имиджа муниципальной службы, без которого невозможно обрести доверие и поддержку граждан, привлечь на муниципальную службу честных и ответственных людей.

Антикоррупционная деятельность в администрации Омсукчанского городского округа базируется на системе правовых, экономических, организационных и иных мер, осуществляемых в тесной взаимосвязи с органами государственной власти, в рамках единого долгосрочного планирования.

Программа опирается на профилактические меры, способствующие формированию у работников органов местного самоуправления негативного отношения к должностным злоупотреблениям, нарушениям законодательства, регулирующего вопросы прохождения муниципальной службы и противодействия коррупции.

Программа концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых на федеральном и региональном уровнях, является составной частью антикоррупционной политики Правительства Магаданской области.

Выполнение поставленных задач предполагает качественные изменения в деятельности по формированию кадрового состава муниципальных служащих, обладающих принципиальной позицией неприятия коррупции в любом ее проявлении, безупречно и на высоком уровне, исполняющих свои должностные обязанности в строгом соответствии с установленными законом нормами. Кроме того, поскольку органы местного самоуправления активно взаимодействуют с гражданами и организациями, Программа предполагает минимизацию коррупционных правонарушений в подведомственных администрации городского округа муниципальных учреждениях.

Муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением администрации от 17.02.2015 N 99 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Омсукчанского городского округа".

II. Основные цели, задачи программы и сроки ее реализации

Основная цель Программы - предупреждение причин и условий, способствующих возникновению фактов коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципального образования "Омсукчанский городской округ".

Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач:

- систематизация и актуализация нормативной правовой базы по вопросам противодействия коррупции, обеспечение единообразного применения законодательства о противодействии коррупции в администрации Омсукчанского городского округа в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

- осуществление информационно-аналитической, организационной, просветительской деятельности, направленной на минимизацию коррупционных рисков в рамках реализации кадровой политики администрации Омсукчанского городского округа.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 3 лет - с 2022 года по 2024 год включительно.

III. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы

В результате реализации программных мероприятий к концу 2024 года ожидается:

- повышение эффективности правового регулирования в сфере профилактики коррупции;

- формирование у лиц, работающих в администрации городского округа, подведомственных муниципальных учреждениях нетерпимого отношения к коррупции;

- уменьшение числа нарушений антикоррупционных стандартов, установленных законодательством;

- повышение эффективности межведомственного сотрудничества в сфере противодействия коррупции, обеспечение активного участия населения городского округа в мероприятиях по предупреждению коррупции.

Для оценки эффективности Программы будут использоваться индикаторы, значения которых приведены в таблице.

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значение целевых показателей
			2022 базовый год	2023	2024
1.	Количество проектов муниципальных нормативных правовых актов прошедших антикоррупционную экспертизу	проценты	100	100	100
2.	Количество муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "Омсукчанский городской округ", должности которых включены в соответствующий перечень, своевременно представляющих сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера	проценты	100	100	100

IV. Сведения о заказчике и исполнителях программы

Заказчик Программы: Администрация Омсукчанского городского округа Ответственный исполнитель Программы: Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа;

Исполнители Программы:

- Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа;

- Отдел внутреннего муниципального финансового контроля администрации Омсукчанского городского округа;

- Управление образования администрации Омсукчанского городского округа;

- Управление культуры, социальной и молодежной политики администрации Омсукчанского городского округа;

- Управление спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа;

- Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа;

- Комитет финансов администрации Омсукчанского городского округа;

- муниципальные учреждения Омсукчанского городского округа.

V. Механизм реализации программы и контроль за ходом её выполнения

Заказчик программы в лице администрации Омсукчанского городского округа организовывает работу, направленную на:

1) реализацию Программы;

2) достижение целей, задач и конечных результатов Программы.

Ответственный исполнитель:

1) разрабатывает Программу;

2) определяет ответственных за выполнение мероприятий Программы;

3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией Программы в части соответствующего мероприятия;

4) представляет в установленном порядке заказчику Программы предложения об изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня;

5) обеспечивает эффективность и результативность реализации Программы;

6) готовит и представляет муниципальному заказчику Программы отчет о реализации мероприятий.

Ответственный исполнитель готовит отчет о реализации Программы и в установленный срок представляет его в отдел экономики администрации Омсукчанского городского округа для оценки эффективности реализации Программы.

Соисполнители Программы:

1) осуществляют реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

2) представляют-ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга о ходе реализации и подготовки годового отчета о ходе реализации Программы.

Контроль над реализацией Программы осуществляется администрацией Омсукчанского городского округа в соответствии с разделом VII Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Омсукчанского городского округа, утвержденного постановлением администрации Омсукчанского городского округа от 17.02.2015 г. N 99.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования Программы составляет 90 тыс. рублей, в том числе:

2022 г. - 30 тыс. рублей;

2023 г. - 30 тыс. рублей;

2024 г. - 30 тыс. рублей.

Мероприятия Программы будут выполняться в рамках функциональных обязанностей отделов, отраслевых (функциональных) органов администрации Омсукчанского городского округа, подведомственных муниципальных учреждений.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования - корректироваться.

Перечень мероприятий с указанием объемов их финансирования по годам приведен в таблице.

VII. Перечень мероприятий и работ по реализации программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель Программы	Объем финансирования мероприятий, тыс. руб.
				Источник финансирования	Всего	2022	2023	2024
1.	Нормативно-правовое регулирование антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления муниципального образования "Омсукчанский городской округ".		Всего по мероприятию
1.1.	Мониторинг действующего законодательства, систематизация и актуализация нормативной правовой базы по вопросам противодействия коррупции; обеспечение единообразного применения законодательства о противодействии коррупции в администрации Омсукчанского городского округа	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа
1.2.	Обеспечение исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Магаданской области, органов местного самоуправления муниципального образования "Омсукчанский городской округ"	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа
1.3.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, договоров (соглашений) и их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа
1.4.	Взаимодействие с прокуратурой Омсукчанского района по вопросам подготовки, рассмотрения и применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Омсукчанский городской округ"	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа
1.5.	Актуализировать обзор практики привлечения к ответственности муниципальных служащих за несоблюдение антикоррупционных стандартов	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа
2.	Реализация кадровой политики администрации Омсукчанского городского округа, направленной на минимизацию коррупционных рисков
2.1.	Формирование у муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений отрицательного отношения к коррупции посредством проведения систематической просветительской работы, в том числе информирования о мерах юридической ответственности в случае нарушения требований законодательства	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа
2.2.	Применение разъяснительных и контрольных мер в целях обеспечения соблюдения муниципальными служащими антикоррупционных стандартов, в том числе соблюдения требований: - по представлению достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - по уведомлению о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений; - по уведомлению о выполнении иной оплачиваемой работы; - по ограничению получения и передачи подарков; - по процедуре получения разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями; - по процедуре получения согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работы (оказании услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального (административного) управления этой организацией входили в должностные обязанности этих граждан до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы	Весь период прохождения муниципальной службы	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа
2.3.	Проведение служебных проверок по каждому факту несоблюдения ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; принятие мер по устранению условий и причин, способствующих данным нарушениям, обеспечение контроля за привлечением, при наличии оснований, к дисциплинарной ответственности	По мере возникновения оснований	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, лица, назначенные ответственными за профилактику коррупционных правонарушений в отраслевых (функциональных) органах администрации Омсукчанского городского округа
2.4.	Проведение проверки достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, поступающими на муниципальную службу, уточнение информации в отношении близких родственников и свойственников в целях предупреждения возникновения конфликта интересов	При рассмотрении кандидатов для замещения вакантных должностей муниципальной службы	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, лица, назначенные ответственными за профилактику коррупционных правонарушений в отраслевых (функциональных) органах администрации Омсукчанского городского округа
2.5.	Проведение проверки подлинности документов, представленных гражданами, поступающими на муниципальную службу, а также муниципальными служащими посредством направления запросов в уполномоченные органы	По поручению представителя нанимателя	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, лица, назначенные ответственными за профилактику коррупционных правонарушений в отраслевых (функциональных) органах администрации Омсукчанского городского округа
2.6.	Организация работы по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений, своевременное размещение указанных сведений на официальном сайте муниципального образования "Омсукчанский городской округ"	Ежегодно (период с января по май)	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, лица, назначенные ответственными за профилактику коррупционных правонарушений в отраслевых (функциональных) органах администрации Омсукчанского городского округа
2.7.	Обеспечение проведения заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Омсукчанского городского округа и урегулированию конфликта интересов	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа
2.8.	Оказание методической помощи и проведение контрольных мероприятий по предупреждению коррупции в подведомственных муниципальных учреждениях	Весь период	Отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа, выполняющие функции учредителей предприятий и учреждений
2.9.	Повышение эффективности кадровой работы в части контроля за своевременной актуализацией сведений о работнике, его родственниках и свойственниках в личных делах муниципальных служащих	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа
2.10.	Проведение семинаров с приглашением к участию представителей прокуратуры, сотрудников СК РФ и органов внутренних дел МВД РФ, по вопросам противодействия коррупции	Ежегодно	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа
2.11.	Своевременное ознакомление муниципальных служащих с изменениями в законодательстве, проведение групповых и индивидуальных консультаций, практических занятий по вопросам противодействия коррупции	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, лица, ответственные за кадровую работу в отраслевых (функциональных) органах администрации Омсукчанского городского округа
2.12.	Проведение конкурсов на антикоррупционную тематику	III-IV квартал ежегодно	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, лица, ответственные за кадровую работу в отраслевых (функциональных) органах администрации Омсукчанского городского округа	Бюджет Омсукчанского городского округа		30	30	30
3.	Совершенствование антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, управления муниципальным имуществом и финансами
3.1.	Осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов, выполнения работ и оказания услуг, расходования бюджетных средств в администрации Омсукчанского городского округа, отраслевых (функциональных) органах администрации Омсукчанского городского округа, муниципальных учреждений	В соответствии с графиком проверок	Комитет финансов администрации Омсукчанского городского округа, отдел внутреннего муниципального финансового контроля администрации Омсукчанского городского округа
3.2.	Обеспечение контроля за эффективностью исполнения муниципальных контрактов и договоров, заключаемых для муниципальных нужд	Весь период	Отдел экономики администрации Омсукчанского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа
3.3	Совершенствование механизма внутреннего финансового контроля	Весь период	Комитет финансов администрации Омсукчанского городского округа, отдел внутреннего муниципального финансового контроля администрации Омсукчанского городского округа
3.4.	Оценка эффективности использования муниципального имущества	Весь период	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа
3.5.	Контроль за соблюдением ограничений по совершению сделок муниципальными учреждениями	Весь период	Отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа, выполняющие функции учредителей предприятий и учреждений
4.	Сокращение административных барьеров
4.1.	Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления	Весь период	Администрация Омсукчанского городского округа
4.2.	Проведение экспертизы проектов административных регламентов оказания муниципальных услуг, с целью исключения из них коррупциогенных факторов	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа
4.3.	Внедрение механизмов досудебного обжалования действий (бездействий) должностных лиц, осуществляющих оказание муниципальных услуг	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа
4.4.	Мониторинг исполнения муниципальных услуг для выявления проблем, их правового регулирования и устранения административных барьеров	Весь период	Исполнители муниципальных услуг
5	Повышение эффективности межведомственного сотрудничества в области противодействия коррупции, привлечение общественности в процесс реализации основных мер по предупреждению коррупции
5.1.	Обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Омсукчанском городском округе	По мере необходимости, но реже 1 раза в квартал	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа
5.2.	Рассмотрение отчета о выполнении программы "О противодействии коррупции в администрации Омсукчанского городского округа на 2022 - 2024 годы" на заседании Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Омсукчанском городском округе до 31 декабря отчетного года	Ежегодно декабрь	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа
5.3	Создание условий для обращений граждан по вопросам злоупотребления должностным положением муниципальными служащими и работниками муниципальных учреждений	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа
5.4.	Рассмотрение обращений граждан по фактам коррупции, поступивших в администрацию Омсукчанского городского округа и муниципальные учреждения	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа
5.5.	Обеспечение участия населения муниципального образования "Омсукчанский городской округ" в мероприятиях по предупреждению коррупции	Весь период	Администрация Омсукчанского городского округа
5.6.	Повышение эффективности деятельности администрации Омсукчанского городского округа по информированию общественности о результатах работы администрации Омсукчанского городского округа и должностных лиц органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа
5.7.	Обеспечение доступности информации о деятельности администрации Омсукчанского городского округа через средства массовой информации и размещение актуальных материалов в разделе "Противодействие коррупции" на официальном сайте муниципального образования "Омсукчанский городской округ"	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа
6.	Повышение эффективности образовательных и иных мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение и популяризация в обществе антикоррупционных стандартов
6.1.	Обеспечить участие муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа
6.2.	Обеспечить участие лиц, впервые поступивших на муниципальную службу и замещающие должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа
6.3.	Обеспечить участие муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции	Весь период	Управление по правовой работе, кадровому и информационному обеспечению администрации Омсукчанского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Омсукчанского городского округа
Всего					90	30	30	30