Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 23 декабря 2021 г. N 5.1-01/3257 по проекту федерального закона N 1232063-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 22 декабря 2021 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 23 декабря 2021 г. N 5.1-01/3257
по проекту федерального закона N 1232063-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 22 декабря 2021 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 1232063-7) был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 13 августа 2021 года под наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

В Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" вносятся изменения, направленные на регламентацию правоотношений по осуществлению государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения (далее - государственный мониторинг) и ведению государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения (далее - государственный реестр).

В частности, закрепляется, что осуществление государственного мониторинга и ведение государственного реестра относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а сбор, обобщение и предоставление сведений в государственный реестр - к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Устанавливается, что государственный мониторинг представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии и об использовании земель сельскохозяйственного назначения, и осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предусматривается, что государственный реестр представляет собой государственный информационный ресурс, содержащий свод достоверных систематизированных сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, об их использовании и иных сведений о землях сельскохозяйственного назначения. Источниками сведений государственного реестра являются сведения, полученные в ходе государственного мониторинга.

На единой картографической основе государственного реестра должны воспроизводиться границы сельскохозяйственных угодий и иных сведений сельскохозяйственного назначения. Федеральным законом устанавливается перечень дополнительных сведений, включаемых в государственный реестр.

Ведение государственного реестра будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, или же подведомственным ему федеральным государственным бюджетным учреждением. Названным федеральным органом исполнительной власти также утверждаются форма паспорта земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, форматы предоставления сведений из государственного реестра и форматы направления запросов в государственный реестр.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочием на установление порядка ведения государственного реестра, в том числе порядка представления сведений для внесения в государственный реестр, порядка их внесения, определению состава и объёма вносимых сведений, порядка предоставления сведений из указанного реестра, а также порядка направления запросов о предоставлении сведений.

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков наделяются правом получать из государственного реестра сведения о земельных участках сельскохозяйственного назначения, собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами которых они являются в виде паспорта земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения бесплатно, а также представлять сведения о результатах почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, проведенных по заказу собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Корреспондирующие и уточняющие изменения вносятся в ряд иных законодательных актов.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "в" (порядок организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти) и "и" федеральная информация) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленным пунктами "д" (сельское хозяйство) и "к" (административное, земельное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона он вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 5 января 2022 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.В. Яцкину, председателю Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.П. Майорову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова