Приложение. Положение об организации пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Моршанска Тамбовской области

Приложение
Утверждено
постановлением
администрации города
от 13.01.2022 N 8

Положение
об организации пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Моршанска Тамбовской области

1. Общие положения

1.1. Положение об организации пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Моршанска Тамбовской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Законом Тамбовской области от 23.12.2016 N 41-З "Об отдельных вопросах, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в Тамбовской области" (с изменениями и дополнениями), со статьей 37, 41 Устава города Моршанска.

1.2. Положение регулирует отношения по организации регулярных перевозок автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Моршанска, в том числе отношения связанные с допуском юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества к осуществлению регулярных перевозок.

2. Основные цели положения

Основными целями Положения являются:

2.1. Создание условий для удовлетворения потребностей населения города Моршанска Тамбовской области в качественных и безопасных пассажирских перевозках.

2.2. Распределение прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления города Моршанска и перевозчиков, а также порядка их взаимодействия при осуществлении регулярных перевозок в границах города Моршанска.

2.3. Обеспечение мероприятий, направленных на повышение безопасности пассажиров при перевозке транспортом общего пользования, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий в границах города Моршанска.

2.4. Обеспечение на территории города Моршанска Тамбовской области соблюдения законодательства, нормативно-правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения.

2.5. Создание условий для добросовестной конкуренции среди юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, занимающихся пассажирскими перевозками на территории города Моршанска Тамбовской области.

3. Принципы организации транспортного обслуживания населения в границах города

Основными принципами организации и осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования являются:

3.1. Обеспечение безопасного и качественного оказания услуг по перевозке населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

3.2. Обеспечение доступности услуг транспорта общего пользования для населения.

3.3. Гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;

3.4. Сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере организации транспортного обслуживания.

4. Полномочия и права администрации города Моршанска Тамбовской области в сфере организации транспортного обслуживания населения в границах города Моршанска

Полномочиями по созданию условий для осуществления пассажирских перевозок наделена администрация города Моршанска Тамбовской области (далее - уполномоченный орган). Уполномоченный орган:

4.1. Принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения.

4.2. Изучает потребность населения города Моршанска в услугах по перевозке пассажиров, в пределах своей компетенции.

4.3. Участвует в реализации мероприятий по обеспечению доступности услуг пассажирского транспорта для населения, беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры и услугам пассажирского транспорта.

4.4. Устанавливает, изменяет и отменяет муниципальные маршруты регулярных перевозок.

4.5. Формирует расписание движения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (при установлении и изменении маршрутов по собственной инициативе), осуществляет размещение всех действующих расписаний движения на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.6. Осуществляет ведение, утверждение и размещение на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

4.7. Осуществляет подготовку и реализацию документа планирования регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границе города Моршанска.

4.8. Принимает решение об установлении и изменении вида регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в черте города в соответствии с документом планирования регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Моршанска.

4.9. Устанавливает перечень остановочных павильонов в границах города Моршанска.

4.10. Осуществляет функции муниципального заказчика при заключении муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4.11. Организует и проводит в установленном порядке открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам (далее - открытый конкурс).

4.12. Устанавливает порядок определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются без проведения открытого конкурса, в случаях, предусмотренных положениями Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4.13. Определяет резервное количество транспортных средств каждого класса, которое юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, участнику договора простого товарищества допускается использовать при необходимости замены транспортных средств в процессе регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, установленному уполномоченным органом.

4.14. Устанавливает шкалу для оценки критериев, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" применяемых при оценке и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

4.15. Выдаёт и переоформляет свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту.

4.16. Выдаёт и переоформляет карты муниципального маршрута регулярных перевозок.

4.17. Заключает контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

4.18. Организует размещение информации в соответствии с требованиями, установленными Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждёнными постановлением Правительства Российской от 01 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" на указателях остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, расположенных на территории города Моршанска.

4.19. Рассматривает жалобы, заявления и предложения по вопросам транспортного обслуживания населения.

4.20. Оценивает соблюдение обязательных требований в области организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

4.21. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральном законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

5. Ведение реестра муниципальных маршрутов в границах города Моршанска

5.1. Формирование, утверждение и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - Реестр) осуществляется администрацией города Моршанска.

Реестр утверждается постановлением администрации города Моршанска.

Реестр ведется на бумажных и электронных носителях.

В Реестр включаются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также сведения, предусмотренные частью 2 статьи 11 Закона области от 23.12.2016 N 41-З "Об отдельных вопросах, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в Тамбовской области".

Реестр подлежит размещению на официальном сайте администрации города Моршанска, за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Содержащиеся в Реестре сведения являются открытыми и общедоступными.

6. Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Моршанска

6.1. Решение об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок принимается уполномоченным органом и утверждается постановлением администрации города Моршанска.

6.2. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения предусмотренных сведений о данном маршруте в Реестр или изменения таких сведений в Реестре.

6.3. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из Реестра.

6.4. Внесение записей в Реестр производится на следующий рабочий день после вступления в силу постановления администрации города Моршанска об установлении, изменении и отмене муниципального маршрута регулярных перевозок.

6.5. Помимо администрации города Моршанска предложения об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок могут поступать от юридических, физических лиц и участников договора простого товарищества.

6.6. Для установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок инициатором представляется в администрацию города Моршанска заявление с предложением по установлению, изменению и отмене муниципального маршрута регулярных перевозок.

6.7. Об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок население города оповещается через средства массовой информации, на официальном интернет-портале администрации города, а также специальными объявлениями в транспортных средствах.

7. Осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию по маршрутам регулярных перевозок

7.1. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам осуществляются в соответствии с требованиями, установленными муниципальным контрактом.

7.2. Пассажирские перевозки осуществляются на основании свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута, которые выдаются в соответствии с положением об организации и проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Моршанска, которое утверждается постановлением администрации города Моршанска с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ.

7.3. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах города Моршанска осуществляется в соответствии со шкалой для оценки критериев, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ, применяемых при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах города Моршанска, установленной в приложении к настоящему Положению.

7.4. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам осуществляются в соответствии с требованиями, установленными муниципальным контрактом.

8. Порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

8.1. Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам в границах города Моршанска осуществляются автобусами малой вместимости.

8.2. Право осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту и картами соответствующего маршрута, выданными администрацией города Моршанска.

8.3. Карта маршрута выдаётся на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Моршанска.

8.4. Тарифы на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам устанавливают перевозчики, осуществляющие перевозки по муниципальным маршрутам, которые обязаны информировать уполномоченный орган местного самоуправления об изменении тарифов на регулярные перевозки.

9. Организация регулярных перевозок в границах города Моршанска при чрезвычайных ситуациях

9.1. В случае принятия в соответствии с законодательством Российской Федерации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения или по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повлекших ограничение использования отдельных остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, и (или) ограничение использования отдельных участков автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, и (или) существенное сокращение объемов перевозок по маршруту регулярных перевозок, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту, вправе на срок действия этих мер принять решение об изменении данного маршрута в отношении пути следования транспортных средств, их класса и (или) характеристик, перечня остановочных пунктов, сокращения количества выполняемых рейсов либо о прекращении осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, если иное не предусмотрено указанными мерами.

Информация об изменениях:

9.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, принявшие в решение об изменении маршрута регулярных перевозок или о прекращении осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, обязаны в день принятия такого решения уведомить об этом установившие данный маршрут уполномоченный орган местного самоуправления. Уполномоченный орган обязан организовать размещение в остановочных пунктах информации о соответствующем изменении маршрута или прекращении осуществления регулярных перевозок по маршруту, а также об основаниях для принятия такого решения.

9.3. Если изменение маршрута регулярных перевозок осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 1 и 2 настоящего раздела, и положения части 2 статьи 12, части 7 статьи 27 и пунктов 7 и 8 части 1 статьи 29 настоящего Федерального закона к регулярным перевозкам по измененному маршруту регулярных перевозок не применяются.

10. Организация и проведение открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

10.1. Организатором открытого конкурса является администрация города Моршанска (далее - организатор конкурса).

10.2. Конкурс проводится при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), а также в связи с истечением срока действия свидетельств, ранее выданных впервые без проведения открытого конкурса по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 4 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ.

10.3. Шкала для оценки критериев, применяемых при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе, утвержденная нормативным правовым актом администрацией города, рассчитана на неоднократное применение и действует независимо от того, возникли или прекратились правоотношения, предусмотренные конкретным конкурсом.

10.4. Предметом открытого конкурса является право на получение одного или несколько свидетельств по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

10.5. Результатом проведения конкурса является выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, уполномоченным участникам простого товарищества одного или нескольких свидетельств и карт маршрутов регулярных перевозок (далее - карты маршрута) по маршруту или группе маршрутов.

10.6. Решение о проведении конкурса утверждается правовым актом организатора конкурса.

10.7. Организатор конкурса вправе отменить проведение конкурса не позднее, чем за 5 календарных дней до дня окончания срока подачи заявок.

10.8. В случае, если конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор конкурса вправе принять решение о повторном проведении конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута.

10.9. Решение, указанное в пункте 10.8 утверждается правовым актом организатора конкурса.

10.10. Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится