Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Администрации
города Сарова
от 29.12.2021 N 3641

Приложение N 2
к постановлению Администрации
города Сарова
от 07.07.2015 N 2456

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 03.09.2014 N 109-З "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 16.10.2014 N 703 "Об утверждении Требований к порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и порядку проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области", приказом министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области от 27.03.2020 N 49 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов", статьей 45 Устава городского округа города Сарова.

1.2. Настоящий Порядок определяет правила проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Сарова (далее - нормативные правовые акты), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - экспертиза), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.3. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в случае, если по ним ранее проводилась оценка регулирующего воздействия.

1.4. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в отношении результативности (достижения изначально поставленных целей) и эффективности (оправданности с точки зрения выгод и издержек социальных групп) регулирования с целью пересмотра, внесения изменений, отмены правового акта.

1.5. Положения настоящего Порядка не распространяются на:

1.5.1. Разработанные Администрацией города Сарова нормативные правовые акты Городской Думы города Сарова, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы.

1.5.2. Разработанные Администрацией города Сарова нормативные правовые акты Городской Думы города Сарова, регулирующие бюджетные правоотношения.

1.5.3. Разработанные Администрацией города Сарова проекты нормативных правовых актов в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

2. Порядок проведения экспертизы

2.1. Экспертиза проводится разработчиком проекта (структурным подразделением Администрации города Сарова, органами Администрации города Сарова) (далее - разработчик проекта).

2.2. Экспертиза проводится в соответствии с утверждаемым планом проведения экспертизы, составленным на основании предложений о проведении экспертизы, содержащих сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - предложения), направленных в Департамент экономического развития, муниципального заказа и поддержки предпринимательства Администрации города Сарова (далее - Департамент экономического развития) органами государственной власти, органами местного самоуправления, научно-исследовательскими, общественными и иными организациями, субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности, их ассоциациями и союзами, а также иными заинтересованными лицами.

План проведения экспертизы утверждается на год в случае наличия хотя бы одного предложения. Предложения на следующий год принимаются Департаментом экономического развития в период с 1 октября по 1 декабря текущего года.

Внесение изменений в план проведения экспертизы в течение года не предполагается.

2.3. План проведения экспертизы, в случае его утверждения, размещается на официальном сайте Администрации города Сарова (адрес сайта) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 31 декабря текущего года.

2.4. Экспертиза нормативного правового акта осуществляется путем сопоставления данных заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта, подготовленного на стадии его разработки, с фактическими результатами его применения для определения степени достижения цели регулирования.

2.5. В рамках проведения экспертизы правового акта разработчиком проекта проводятся публичные консультации.

Для проведения публичных консультаций разработчик проекта направляет в Департамент экономического развития для размещения на официальном сайте Администрации города Сарова и в соответствующем разделе официального сайта Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты) уведомление о проведении публичных консультаций (приложение N 1 к настоящему Порядку), к которому прилагается текст правового акта, а также опросный лист с перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций (приложение N 2 к настоящему Порядку).

2.6. Срок проведения экспертизы правовых актов составляет 30 календарных дней.

2.7. В рамках экспертизы возможно использование официальной статистической информации, данных ведомственной статистики, результатов социологических исследований, в том числе опросов, совещаний экспертных групп, экспертных оценок, а также иных методов, позволяющих сопоставить прогнозировавшиеся при разработке проекта правового акта значения выгод и издержек социальных групп с фактическими данными, а также определить степень достижения целей регулирования.

2.8. По результатам проведения экспертизы разработчиком проекта в течение 10 календарных дней со дня истечения срока ее проведения оформляется заключение по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

3. Подготовка экспертного заключения

3.1. Разработчик проекта в течение 1 рабочего дня после составления заключения об экспертизе направляет его в Департамент экономического развития.

3.2. Департамент экономического развития в течение 5 рабочих дней с момента поступления заключения об экспертизе размещает его на официальных сайтах, рассматривает поступившее заключение на соответствие порядку проведения экспертизы и обоснованность представляемых результатов процедур экспертизы.

3.3. По результатам рассмотрения Департамент экономического развития составляет экспертное заключение по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Экспертное заключение не составляется, если разработчиком проекта является Департамент экономического развития.

3.4. В случае если по итогам проведения экспертизы нормативного правового акта выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению; способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города Сарова; необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, Департамент экономического развития составляет отрицательное экспертное заключение и направляет его разработчику проекта.

3.5. Положения нормативного правового акта, указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, выявленные в ходе экспертизы, подлежат отмене или изменению.

3.6. Разработчик проекта в течение 30 календарных дней обеспечивает отмену или изменение данного нормативного правового акта. Проект нормативного правового акта об отмене или изменении данного нормативного правового акта должен быть согласован с Департаментом экономического развития.

3.7. Департамент экономического развития в течение 1 рабочего дня после составления экспертного заключения обеспечивает его размещение на официальных сайтах.

3.8. Экспертное заключение составляется в двух экземплярах, один из которых направляется разработчику проекта нормативного правового акта, второй экземпляр хранится в Департаменте экономического развития.

Приложение N 1
к Порядку проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов

Примерная форма
уведомления о проведении публичных консультаций по экспертизе

Настоящим ___________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения)

уведомляет о проведении публичных консультаций в целях экспертизы муниципального нормативного правового акта

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта)

Сроки проведения публичных консультаций:

"__" ______________ 20__ года - "__" _______________ 20__ года

Способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и замечаний:

предложения и замечания направляются в электронном виде на адрес: _________________________________________________________________,

(адрес электронной почты ответственного сотрудника)

или на бумажном носителе по адресу: _____________________________________________

_________________________________________________________________________

Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:

_________________________________________________________________________

(Ф.И.О. ответственного сотрудника, должность)

Рабочий телефон: ___________________

График работы: с _______ до _______ по рабочим дням

Прилагаемые к уведомлению материалы:

1. опросный лист для проведения публичных консультаций

Приложение N 2
к Порядку проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов

Примерная форма
опросного листа для проведения публичных консультаций по экспертизе

_________________________________________________________________

(наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта)

Контактная информация об участнике публичных консультаций:

Наименование участника: ____________________________________________

_________________________________________________________________

Сфера деятельности участника: _______________________________________

_________________________________________________________________

Ф.И.О. контактного лица: ____________________________________________

Номер контактного телефона: ________________________________________

Адрес электронной почты: ___________________________________________

Перечень

вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

1. Решена проблема, в соответствии с которой разрабатывался нормативный правовой акт?

_____________________________________________________________

2. Достигнуты цели правового регулирования? (В случае недостижения целей представить обоснование, подкрепленное законодательством Российской Федерации, расчетами и иными материалами.)

_____________________________________________________________

3. Имеются (отсутствуют) фактические отрицательные последствия правового регулирования в сравнении с прогнозными показателями? (При наличии указанных последствий приводится анализ их причин.)

_____________________________________________________________

4. Имеются (отсутствуют) фактические положительные последствия правового регулирования в сравнении с прогнозными показателями? (При наличии указанных последствий приводится анализ их причин.)

_____________________________________________________________

5. Имеются (отсутствуют) предложения:

1) о признании утратившим силу нормативного правового акта (при наличии - представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами);

2) об изменении нормативного правового акта (представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами);

3) об изменении отдельных положений нормативного правового акта (представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами).

_____________________________________________________________

Приложение N 3
к Порядку проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов

Заключение
об экспертизе муниципального нормативного правового акта

1. Общие сведения

Наименование структурного подразделения:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

2. Анализ действующего регулирования

Цель введения нормативного правового акта: _______________________________________

_______________________________________________________________________________

Оценка фактических положительных и отрицательных последствий

Описание фактических последствий регулирования	Субъекты, на которые оказывается воздействие	Оценка последствий

3. Результаты публичных консультаций

Замечания и (или) предложения	Участник публичных консультаций	Результат рассмотрения (комментарий)

4. Выводы

Вывод о достижении цели правового регулирования:

_______________________________________________________________________________

Описание выбранного варианта (признание утратившим силу нормативного правового акта, внесение изменений в нормативный правовой акт, сохранение действующего режима регулирования):

_______________________________________________________________________________

5. Информация об исполнителе:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя)

________________________________________________________________________

(подпись руководителя структурного подразделения)

Приложение N 4
к Порядку проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов

Экспертное заключение
об экспертизе муниципального нормативного правового акта

1. Общие сведения:

Уполномоченное структурное подразделение:

Департамент экономического развития, муниципального заказа и поддержки предпринимательства Администрации г. Саров

Наименование структурного подразделения, проводившего экспертизу акта:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта:

________________________________________________________________________

2. Замечания по проведенной экспертизе

К процедурам экспертизы:

________________________________________________________________________

3. Выводы:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

4. Информация об исполнителе:

________________________________________________________________________

(Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя)

________________________________________________________________________

(подпись директора департамента экономического развития, муниципального заказа и поддержки предпринимательства Администрации г. Саров)