Приложение. Муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение пожарной безопасности населения и территории Тындинского муниципального округа"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Тындинского муниципального округа
от 13 декабря 2021 г. N 694

Муниципальная программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение пожарной безопасности населения и территории Тындинского муниципального округа"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2022 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Администрации Тындинского муниципального округа Амурской области от 28 февраля 2022 г. N 229

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной программы

1.	Наименование муниципальной программы	"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение пожарной безопасности населения и территории Тындинского муниципального округа" (далее - Программа)
2.	Координатор муниципальной программы	Администрация Тындинского муниципального округа Амурской области (далее - Администрация Тындинского муниципального округа)
3.	Координаторы структурных элементов, включенных в состав муниципальной программы	Администрация Тындинского муниципального округа
4.	Участники муниципальной программы	Сектор ГЗ и ПБ администрации Тындинского муниципального округа, Начальники МКУ Тындинского муниципального округа, Межмуниципальный отдел МВД России "Тындинский", Тындинский ЛО МВД на транспорте, Тындинское отделение ФГКУ "ОВО ВНГ России по Амурской области".
5.	Цель (цели) муниципальной программы	Минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде Тындинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время, совершения актов терроризма, экстремизма и правонарушений
6.	Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение надежной защиты населенных пунктов Тындинского округа от пожаров, а также эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах. 2. Обеспечение безопасности граждан на территории Тындинского округа за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности. 3. Исполнение государственных функций для реализации основных направлений государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
7.	Перечень структурных элементов, включенных в состав муниципальной программы	1. Обеспечение пожарной безопасности объектов и территории Тындинского муниципального округа. 2. Профилактика терроризма, экстремизма, преступлений и правонарушений на территории муниципального образования. 3. Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.
8.	Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2022 - 2030 годы
9.	Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств муниципального округа составит - 4 704,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 1314,0 тыс. рублей; 2023 год - 244,2 тыс. рублей; 2024 год - 449,5 тыс. рублей; 2025 год - 449,5 тыс. рублей; 2026 год - 449,5 тыс. рублей; 2027 год - 449,5 тыс. рублей; 2028 год - 449,5 тыс. рублей; 2029 год - 449,5 тыс. рублей; 2030 год - 449,5 тыс. рублей.
10.	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Уменьшение количества пожаров. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Снижение количества происшествий на водных объектах. Снижение количества погибших на пожарах. Снижение количества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел. Повышение уровня профилактической работы, направленной на улучшение итогов деятельности по пресечению правонарушений, терроризма и экстремизма. Увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций характера. Доля населенных пунктов Тындинского муниципального округа, оборудованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одним из проблемных вопросов, влияющих на социально-экономическое развитие Тындинского муниципального округа, является эффективное обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку и негативно влияющих на состояние экономики области в целом.

В соответствии с п. 21 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального округа.

За период 2020 года практически на 100% (99,00%) уменьшился материальный ущерб от пожаров, произошедших в Тындинском муниципальном округе. В 2019 году ущерб составил 20,585 тыс. рублей, а в 2021 году - 40,200 тыс. рублей.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Тындинского муниципального округа Амурской области.

Несмотря на снижение количества пожаров, сокращение количества людей, погибших при пожарах, а также улучшение значений других показателей, характеризующих пожарную безопасность в 2020 году, серьезную озабоченность вызывает оснащение учреждений противопожарной службы области (далее - ППС области). В настоящее время на территории округа дислоцируется 2 пожарных части и 15 пожарных постов ППС области. При этом отмечается их недостаточная оснащенность новой техникой и современными средствами пожаротушения. Износ многих пожарных автомобилей составляет 60% и более, что не может не повлиять на боеготовность пожарных подразделений.

Отдельные части и посты не доукомплектованы пожарно-техническим вооружением, средствами связи. Данный факт ограничивает возможность ликвидации пожаров в кратчайшие сроки, что влияет на увеличение материальных потерь от пожаров и количества людей, погибших при пожарах.

Отмечено, что более половины всех пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем, что свидетельствует о недостаточном уровне системы мер по противопожарной пропаганде. К косвенным факторам, влияющим на снижение количества пожаров, относят информирование населения правилам пожарной безопасности, а также пропаганду пожарной безопасности среди населения округа, в том числе детей.

По статистике 5% от общего количества людей, погибших от огня, являются дети. Поэтому отлаженная информационно-методическая работа совместно с детскими учебными заведениями может дать положительные результаты.

Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов банд формирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Тындинского муниципального округа и Амурской области в целом.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, здравоохранения, культуры являются отсутствие "тревожных кнопок", систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков работников и посетителей правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

В ходе поддержания общественного порядка в 2020 году сотрудниками МО МВД России "Тындинский" выявлено и пресечено 200 административных правонарушений, что в сравнении с прошлым годом ниже на 63,5%. Количество зарегистрированных преступлений 140 преступлений.

В 2020 году на территории Тындинского муниципального округа совершено 31 дорожно-транспортное происшествие, что на 29,2% выше показателя прошлого года. Число погибших в ДТП составило 9 человек. Количество пострадавших в результате ДТП составило 50 человек.

Отмечается увеличение числа преступлений, совершенных в общественных местах на 11,8% (2019 - 17, 2020 - 19), показатель преступления совершенных на улицах снизился до 7,7% (2019 - 13, 2020 - 12). Наибольшее количество преступлений зарегистрировано на территории обслуживания Соловьевского ПП - 10. Доминирующим видом преступлений, совершенных в общественных местах являются кражи имущества (7), кражи и угон транспортных средств (2), в общественных местах и на улицах зарегистрировано 3 тяжких и особо тяжких преступления.

В целом по муниципальному округу удельный вес раскрытых преступлений составил 48,9% или на 2,5% выше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

В структуре преступлений, совершенных в 2020 году в Тындинском муниципальном округе, произошли изменения.

Сократилось количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений (2019 - 39, 2020 - 35), количество зарегистрированных краж из квартир (2019 - 12, 2020 - 8), преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (2019 - 12, 2020 - 3), количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (2019 - 3, 2020 - 0).

Увеличилось количество фактов мошенничества (2019 - 5, 2020 - 26), и выявленных преступлений экономической направленности (2019 - 64, 2020 - 11).

Увеличилось на 1,6% число раскрытых преступлений (2019 - 64, 2020 - 65), количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений на 10,0% (2019 - 10, 2020 - 11).

В целом оперативная обстановка в муниципальном округе продолжает оставаться напряжённой. Негативное влияние на динамику и структуру преступности оказывает социально-экономическая обстановка.

Серьёзными проблемами остаются трудоустройство и досуг молодёжи, а также обеспечение работой трудоспособной части населения, не имеющей постоянного источника дохода.

Преступность на территории округа, несмотря на принимаемые меры, продолжает оказывать значительное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, тормозит социально-экономические преобразования в округе.

Именно межведомственный и комплексный подход к решению проблемы профилактики правонарушений позволит обеспечить безопасность граждан на территории округа.

Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на предотвращение террористических актов на территории округа.

Мероприятия Программы осуществляются в рамках единого системного подхода, что должно способствовать достижению эффекта в профилактике правонарушений и приостановлению негативных процессов в обществе и экономике округа.

Реализация мероприятий позволит создать безопасные условия для пребывания граждан в общественных местах, предотвратить массовые волнения, в том числе экстремистских групп, повысить правовую грамотность граждан, что в свою очередь эффективно повлияет на развитие социальной сферы региона.

Данные правоотношения регулируются Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уголовным кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Существующий фонд защитных сооружений гражданской обороны муниципального округа, обеспечивает укрытие только наибольшей работающей смены объектов, продолжающих работу в военное время, на 50% в мирное время и 100% при переводе округа на военное время.

Таблица 1

SWOT-АНАЛИЗ факторов развития

Сильные стороны	Слабые стороны
- наличие разработанной нормативной правовой базы; - наличие системы мониторинга чрезвычайных ситуаций; - информирование населения правилам пожарной безопасности; - раскрываемость преступлений.	- недостаточная материально-техническая база для обеспечения жизнедеятельности населения; - сохранение (рост) уровня отдельных видов преступлений; - недостаточная оснащенность новой техникой и современными средствами пожаротушения и защиты.
Возможности	Угрозы
- совершенствование системы профилактики асоциальных проявлений; - повышение правовой грамотности граждан; - межведомственный подход к решению проблем профилактики правонарушений; - улучшение материально-технической базы.	- возникновение чрезвычайной ситуации; - нестабильные социально-экономические условия; - низкий уровень жизни значительной части населения муниципального округа; - многочисленные нарушения иностранцами миграционного законодательства Российской Федерации; - многонациональный состав населения.

3. Цели, задачи и ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Целью Программы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Тындинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время, совершения актов терроризма, экстремизма и правонарушений.

Основными задачами, решение которых предусмотрено Программой, являются:

1. Обеспечение надежной защиты населенных пунктов Тындинского округа от пожаров, а также эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

2. Обеспечение безопасности граждан на территории Тындинского округа за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

3. Исполнение государственных функций для реализации основных направлений государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации Программы с указанием сроков и этапов ее реализации оформляются в соответствии с таблицей N 2.

Таблица 2

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи Программы	Наименование типа структурного элемента, направленного на решение задачи	Сроки и этапы реализации Программы	Конечный результат Программ
1	2	3	4	5	6
1.	Основными проблемами пожарной безопасности являются: - несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности; - низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров; - несвоевременное сообщение о пожаре (возгорании) в пожарную охрану; - низкий уровень улучшения материально-технической базы и состояние объектов постоянного размещения подразделений пожарной охраны; - недостаток пожарной техники, многофункционального пожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения (с учетом существующего уровня риска пожаров на территории)	Обеспечение надежной защиты населенных пунктов Тындинского округа от пожаров, а также эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах	Обеспечение пожарной безопасности объектов и территории Тындинского муниципального округа	2022 - 2030	Мероприятия связанные с обеспечением пожарной безопасности объектов и территории муниципального образования. Финансовое обеспечение функционирования добровольных пожарных дружин
2.	Высокая степень уязвимости в диверсионно-террористическом отношении учреждений социальной сферы. Осложнение оперативной обстановки на территории округа по линии противодействия экстремизму в последние годы. Активизация деятельности религиозных организаций. Деятельность молодёжных неформальных объединений радикальной направленности. Недостаточная работа по укреплению межнациональных связей, формированию толерантного отношения людей разных концессий, информированию об антитеррористической деятельности	Обеспечение безопасности граждан на территории Тындинского округа за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности	Профилактика терроризма, экстремизма, преступлений и правонарушений на территории муниципального образования	2022 - 2030	Недопущение фактов хулиганства, вандализма и террористических проявлений, оказание помощи в работе правоохранительных органов. Укрепление единого культурного пространства. Создание условий для эффективного сохранения культурного наследия. Рост отрицательного отношения в молодежной среде к экстремистской деятельности. Улучшение информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности Увеличение доли технически защищенных объектов социальной сферы, потенциально-опасных и объектов жизнеобеспечения в диверсионно-террористическом отношении
3.	Увеличение числа преступлений, совершенных в общественных местах. Увеличение числа преступлений, совершенных под воздействием наркотиков. Низкий уровень правовой грамотности населения. Невозможность внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Деятельность молодёжных неформальных объединений радикальной направленности.	Исполнение государственных функций для реализации основных направлений государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций	Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования	2022 - 2030	Снижение общего числа совершаемых преступлений. Снижение количества преступлений и правонарушений, совершаемых ежегодно несовершеннолетними, учащимися учреждений начального профессионального образования, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения. Повышение уровня правовой грамотности населения

4. Описание системы муниципальной программы

Мероприятия Программы осуществляются в рамках единого системного подхода, что должно способствовать достижению эффекта в профилактике правонарушений и приостановлению негативных процессов в обществе и экономике округа.

В рамках Программы будут реализованы следующие типы структурных элементов:

1. "Обеспечение пожарной безопасности объектов и территории Тындинского муниципального округа".

2. "Профилактика терроризма, экстремизма, преступлений и правонарушений на территории муниципального образования".

3. "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования".

Все они направлены на достижение цели Программы. Реализация мероприятий позволит создать безопасные условия для пребывания граждан в общественных местах, предотвратить массовые волнения, в том числе экстремистских групп, повысить правовую грамотность граждан, что в свою очередь эффективно повлияет на развитие социальной сферы региона.

Типы структурных элементов данной Программы состоят из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления государственной политики по обеспечению безопасности граждан, как на территории области, так и на территории Тындинского муниципального округа.

Система мероприятий и плановых показателей реализации Программы приведена в Приложении N 1 к Программе.

5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Мерами правового регулирования в данной Программе являются:

1. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

2. Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

5. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

6. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

7. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

8. Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

9. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ.

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в Приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Администрации Тындинского муниципального округа Амурской области от 28 февраля 2022 г. N 229

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств муниципального округа составит - 4 704,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 1314,0 тыс. рублей;

2023 год - 244,2 тыс. рублей;

2024 год - 449,5 тыс. рублей;

2025 год - 449,5 тыс. рублей;

2026 год - 449,5 тыс. рублей;

2027 год - 449,5 тыс. рублей;

2028 год - 449,5 тыс. рублей;

2029 год - 449,5 тыс. рублей;

2030 год - 449,5 тыс. рублей.

При формировании проекта бюджета муниципального округа на соответствующий год предполагается ежегодное уточнение объемов финансирования Программы.

Информация о расходах на реализацию Программы из средств муниципального округа по годам её реализации, представлена в Приложении N 3 к Программе.

Информация о привлечении средств из различных источников финансирования, приводится в Приложении N 4 к Программе.

7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Состав показателей и индикаторов Программы определен исходя из:

- наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации Программы;

- охвата всех наиболее значимых результатов выполнения её мероприятий.

Для Программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.

Показателями и индикаторами Программы являются:

1. Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.

2. Снижение количества погибших на пожарах.

3. Проведение мероприятий антитеррористического характера на объектах социальной сферы Тындинского округа, в том числе:

- в сфере образования;

- в сфере физической культуры и спорта;

- в сфере здравоохранения;

- в сфере социальной защиты населения.

4. Снижение правонарушений в молодежной и подростковой среде.

5. Снижение количества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел.

Показатели и индикаторы Программы приняты в увязке её с целями и задачами и с достижениями приоритетов государственной политики в сфере её реализации.

Эффективность типов структурных элементов Программы увязана с эффективностью Программы в целом за счет ориентации их структурных элементов и мероприятий на решение конкретных задач Программы, обозначенных выше.

Исходная идея Программы заключается в формализации функций органов исполнительной власти округа путем их количественного описания как системы целей, достижение которых является решением основных проблем (задач) Программы и координаторами структурных элементов.

Степень влияния на достижение поставленной в Программе цели и непосредственных результатов в совокупности определяется на основании таблицы N 3, в которой приведены коэффициенты значимости показателей.

Таблица 3

Коэффициенты значимости показателей по годам реализации мероприятий

	Наименование программы, типа структурного элемента, структурного элемента, мероприятия	Значение коэффициента значимости по годам реализации мероприятий
		2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение пожарной безопасности населения и территории Тындинского муниципального округа"	1	1	1	1	1	1	1	1	1
1.	Тип структурного элемента 1: "Обеспечение пожарной безопасности объектов и территории Тындинского муниципального округа"	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35
1.1.	Структурный элемент: "Защита населения от пожаров и обеспечение пожарной безопасности объектов и территории муниципального образования"	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35
2.	Тип структурного элемента 2: "Профилактика терроризма, экстремизма, преступлений и правонарушений на территории муниципального образования"	0,30	0,30	0,30	0,30	0,30	0,30	0,30	0,30	0,30
2.1.	Структурный элемент: "Противодействие терроризму и экстремизму"	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15
2.2.	Структурный элемент: "Противодействие преступности, укрепление и развитие морально нравственных ценностей среди населения"	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15
3.	Тип структурного элемента 3: "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования"	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35
3.1.	Структурный элемент: "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время"	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35

8. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками

В процессе реализации Программы могут проявиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.

Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации Программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить следующие виды рисков: внутренние риски; внешние риски.

Внешние риски:

- экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и т.п. на показатели эффективности реализации Программы;

- природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима и т.п.). Такие явления могут оказывать влияние на увеличение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, резко превышающие среднестатистические расчетные показатели;

- изменение регионального законодательства в части финансирования;

- изменение Федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- невыполнение в округе плана по доходам, что повлечет уменьшение лимитов бюджетных обязательств, следовательно, недофинансирование мероприятий, предусмотренных Программой.

Внутренние риски:

- разрыв управленческой вертикали на уровне муниципальных образований;

- внутреннее сопротивление изменениям ведомственных структур и кадров.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.

В целях управления рисками реализации Программы в неё включены мероприятия, направленные на надежность и эффективность реализации Программы в целом, эффективность внутреннего контроля, соответствие федеральным законам и нормативам.

Конечным результатом управления рисками является их минимизация.

Минимизация рисков возможна при:

1) уменьшении величины ущерба при чрезвычайных ситуациях и обеспечении минимизации числа пострадавших и погибших в них, смягчении остроты социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

2) существенном повышении уровня обеспечения пожарной безопасности округа.

9. Тип структурного элемента 1:
"Обеспечение пожарной безопасности объектов и территории Тындинского муниципального округа"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2022 г.

Информация об изменениях:

Раздел 9.1 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Администрации Тындинского муниципального округа Амурской области от 28 февраля 2022 г. N 229

См. предыдущую редакцию

9.1. Паспорт Типа структурного элемента муниципальной программы

1.	Наименование типа структурного элемента муниципальной программы	"Обеспечение пожарной безопасности объектов и территории Тындинского муниципального округа" (далее - Тип структурного элемента 1)
2.	Координатор типа структурного элемента муниципальной программы	Администрации Тындинского муниципального округа
3.	Участники типа структурного элемента	Сектор ГЗ и ПБ администрации Тындинского муниципального округа
4.	Цель (цели) типа структурного элемента муниципальной программы	Создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности объектов, защищенности граждан и организаций от пожаров, предупреждение и смягчение их последствий, а также повышение степени готовности сил и средств подразделений противопожарной охраны
5.	Задачи типа структурного элемента муниципальной программы	1. Общие мероприятия по укреплению пожарной безопасности Тындинского муниципального округа и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и его обучение. 2. Оснащение населенных пунктов средствами связи, сигнализации и пожаротушения. 3. Обеспечение надежной защиты населенных пунктов Тындинского муниципального округа от пожаров, а также эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.	Этапы и сроки реализации	2022 - 2030 годы
7.	Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Типа структурного элемента 1 за счет средств муниципального округа составит - 3 645,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 1164,0 тыс. рублей; 2023 год - 218,6 тыс. рублей; 2024 год - 323,3 тыс. рублей; 2025 год - 323,3 тыс. рублей; 2026 год - 323,3 тыс. рублей; 2027 год - 323,3 тыс. рублей; 2028 год - 323,3 тыс. рублей; 2029 год - 323,3 тыс. рублей; 2030 год - 323,3 тыс. рублей.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации типа структурного элемента муниципальной программы	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в Тындинском муниципальном округе. Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров. Снижение количества погибших на пожарах.

9.2. Характеристика сферы реализации типа структурного элемента муниципальной программы

Одним из проблемных вопросов, влияющих на социально-экономическое развитие Тындинского муниципального округа, является эффективное обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку и негативно влияющих на состояние экономики муниципального округа в целом.

За период 2019 - 2020 годы практически на 100% (99,00%) увеличился материальный ущерб от пожаров, произошедших в Тындинском муниципальном округе. В 2019 году ущерб составил 20,585 тыс. рублей, а в 2020 году - 40,200 тыс. рублей.

В Тындинском муниципальном округе в 2020 году погиб 1 человек.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Тындинского муниципального округа.

Несмотря на снижение количества пожаров, сокращение количества людей, погибших при пожарах, а также улучшение значений других показателей, характеризующих пожарную безопасность в 2019 - 2020 годах, серьезную озабоченность вызывает оснащение учреждений противопожарной службы области (далее - ППС области). В настоящее время на территории округа дислоцируется 2 пожарных части и 15 пожарных постов ППС области. При этом отмечается их недостаточная оснащенность новой техникой и современными средствами пожаротушения. Износ многих пожарных автомобилей составляет 60% и более, что не может не повлиять на боеготовность пожарных подразделений.

Отдельные части и посты не доукомплектованы пожарно-техническим вооружением, средствами связи. Данный факт ограничивает возможность ликвидации пожаров в кратчайшие сроки, что влияет на увеличение материальных потерь от пожаров и количества людей, погибших при пожарах.

Отмечено, что более половины всех пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем, что свидетельствует о недостаточном уровне системы мер по противопожарной пропаганде. К косвенным факторам, влияющим на снижение количества пожаров, относят информирование населения правилам пожарной безопасности, а также пропаганду пожарной безопасности среди населения округа, в том числе детей.

По статистике 5% от общего количества людей, погибших от огня, являются дети. Поэтому отлаженная информационно-методическая работа совместно с детскими учебными заведениями может дать положительные результаты.

Необходимость подготовки Типа структурного элемента 1 и последующей его реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов банд формирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Тындинского муниципального округа и Амурской области в целом.

9.3. Цели, задачи и ожидаемые конечные результаты реализации типа структурного элемента муниципальной программы

Целью Типа структурного элемента 1 является создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности объектов, защищенности граждан и организаций от пожаров, предупреждение и смягчение их последствий, а также повышение готовности сил и средств подразделений противопожарной охраны.

Основными задачами, решение которых предусмотрено Типом структурного элемента 1, являются:

1. Общие мероприятия по укреплению пожарной безопасности Тындинского округа и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и его обучение.

2. Оснащение населенных пунктов средствами Связи, сигнализации и пожаротушения.

3. Обеспечение надежной защиты населенных пунктов Тындинского муниципального округа от пожаров, а также эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При выполнении намеченных в Типе структурного элемента 1 мероприятий предполагается:

1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в Тындинском муниципальном округе.

2. Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.

3. Снижение количества погибших на пожарах.

9.4. Описание системы структурных элементов и мероприятий

Создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности объектов, защищенности граждан и организаций от пожаров, предупреждение и смягчение их последствий, а также повышение степени готовности сил и средств подразделений противопожарной охраны.

Реализация государственной политики в области пожарной безопасности, направлена на снижение риска пожаров, уменьшение числа погибших и пострадавших от них людей и наносимого ими материального ущерба.

На решение задач и достижение цели Типа структурного элемента 1 ориентирован следующий структурный элемент:

1. Структурный элемент: "Защита населения от пожаров и обеспечение пожарной безопасности объектов и территории муниципального образования", в том числе:

- мероприятия, связанные с обеспечением пожарной безопасности объектов и территории муниципального образования;

- финансовое обеспечение функционирования добровольных пожарных дружин.

Система плановых показателей реализации Типа структурного элемента 1, приведена в Приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 9.5 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Администрации Тындинского муниципального округа Амурской области от 28 февраля 2022 г. N 229

См. предыдущую редакцию

9.5. Ресурсное обеспечение типа структурного элемента муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Типа структурного элемента 1 за счет средств муниципального округа составит - 3 645,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 1164,0 тыс. рублей;

2023 год - 218,6 тыс. рублей;

2024 год - 323,3 тыс. рублей;

2025 год - 323,3 тыс. рублей;

2026 год - 323,3 тыс. рублей;

2027 год - 323,3 тыс. рублей;

2028 год - 323,3 тыс. рублей;

2029 год - 323,3 тыс. рублей;

2030 год - 323,3 тыс. рублей.

Информация о расходах на реализацию Типа структурного элемента 1 за счет средств муниципального округа представляется по годам его реализации и отражена в Приложении N 3 к Программе.

Привлечение средств из различных источников финансирования, приводится в Приложении N 4 к Программе.

9.6. Планируемые показатели эффективности реализации типа структурного элемента муниципальной программы и непосредственные результаты структурных элементов

Конечный результат реализации мероприятий Типа структурного элемента 1 носит социально-экономический характер.

Реализация Типа структурного элемента 1 приведет к уменьшению числа погибших, сокращению объема материальных потерь от пожаров, укреплению системы обеспечения пожарной безопасности, обеспечению первичных мер пожарной безопасности в Тындинском муниципальном округе.

Показателями эффективности Типа структурного элемента 1 являются:

1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в Тындинском муниципальном округе.

2. Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.

3. Снижение количества погибших на пожарах.

Значения конечного результата Типа структурного элемента 1 соответствуют значения индикатора эффективности последнего года реализации Программы.

В целях объективности оценки достижения совокупности непосредственных результатов мероприятий, каждому мероприятию присваивается коэффициент значимости - доля влияния данного мероприятия на достижение поставленной в Типе структурного элемента 1 цели в совокупности прочих мероприятий, которые оформлены в таблице N 4.

Таблица 4

Коэффициенты значимости показателей по годам реализации мероприятий

N п/п	Наименование типа структурного элемента, структурного элемента, мероприятия	Значение коэффициента значимости по годам реализации мероприятий
		2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Тип структурного элемента 1: "Обеспечение пожарной безопасности объектов и территории Тындинского муниципального округа"	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35
1.	Структурный элемент: "Защита населения от пожаров и обеспечение пожарной безопасности объектов и территории муниципального образования"	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35
1.1.	Мероприятия связанные с обеспечением пожарной безопасности и территории муниципального образования	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20
1.2.	Финансовое обеспечение функционирования добровольных пожарных дружин	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15

10. Тип структурного элемента 2:
"Профилактика терроризма, экстремизма, преступлений и правонарушений на территории муниципального образования"

10.1. Паспорт типа структурного элемента муниципальной программы

1.	Наименование типа структурного элемента муниципальной программы	Профилактика терроризма, экстремизма, преступлений и правонарушений на территории муниципального образования (далее - Тип структурного элемента 2)
2.	Координатор типа структурного элемента муниципальной программы	Администрация Тындинского муниципального округа
3.	Участники типа структурного элемента	Сектор ГЗ и ПБ администрации Тындинского муниципального округа, Начальники МКУ Тындинского муниципального округа; Межмуниципальный отдел МВД России "Тындинский", Тындинский ЛО МВД на транспорте, Тындинское отделение ФГКУ "ОВО ВНГ России по Амурской области".
4.	Цель (цели) типа структурного элемента муниципальной программы	Реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Тындинского муниципального округа путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и противоэкстремистской направленности, а также выявление и устранение причин, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности на территории Тындинского муниципального округа
5.	Задачи типа структурного элемента муниципальной программы	1. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму. 2. Обеспечение безопасности граждан на территории Тындинского муниципального округа за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.
6.	Этапы и сроки реализации	2022 - 2030 годы
7.	Объемы бюджетных ассигнований	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Типа структурного элемента 2 за счет средств муниципального округа составляет - 259,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 50,0 тыс. рублей; 2023 год - 25,6 тыс. рублей; 2024 год - 26,2 тыс. рублей; 2025 год - 26,2 тыс. рублей; 2026 год - 26,2 тыс. рублей; 2027 год - 26,2 тыс. рублей; 2028 год - 26,2 тыс. рублей; 2029 год - 26,2 тыс. рублей; 2030 год - 26,2 тыс. рублей.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации типа структурного элемента муниципальной программы	1. Повышение уровня безопасности населения и территории Тындинского муниципального округа от угроз терроризма и экстремизма. 2. Снижение общего числа преступлений и правонарушений, в том числе совершаемых несовершеннолетними. 3. Охват несовершеннолетних в мероприятиях профилактического характера. 4. Создание благоприятных условий для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе освободившихся из мест лишения свободы.

10.2. Характеристика сферы реализации типа структурного элемента муниципальной программы

Необходимость подготовки Типа структурного элемента 2 и последующей его реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов банд формирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Тындинского муниципального округа и Амурской области в целом.

На ситуацию существенное влияние оказывают следующие факторы:

- географическое положение;

- многонациональный состав населения;

- наличие в округе объектов промышленной инфраструктуры, представляющих повышенную опасность;

- социально-экономические проблемы региона, в том числе рост цен на потребительском рынке, в сфере государственных услуг и тарифов жилищно-коммунального хозяйства;

- низкий уровень жизни значительной части населения округа;

- многочисленные нарушения иностранцами миграционного законодательства Российской Федерации.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются отсутствие "тревожных кнопок", систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков работников и посетителей правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

В системе противодействия терроризму, важное значение имеет профилактика этого явления.

С учетом серьезности угроз, исходящих от терроризма для нашего государства, для создания целостной системы комплексного регулирования противодействия терроризму, которая не только бы регламентировала вопросы борьбы с терроризмом и отдельные способы его профилактики и была нацелена на реализацию специализированного антитеррористического законодательства необходимо создать комплексный подход к проблеме противодействия терроризму, предполагающий взаимосогласованное регулирование всех подсистем и составляющих этого механизма: профилактика, борьба, ликвидация и (или) минимизация последствий терроризма, при одновременном использовании всего правового инструментария.

Серьезным сдерживающим фактором распространения экстремизма является проведение широкомасштабных предупредительно-профилактических мероприятий в средствах массовой информации, что способствует формированию у населения активной гражданской позиции и положительного восприятия принимаемых органами власти и правоохранительными структурами мер по противодействию экстремизму в Тындинском муниципальном округе.

Выполнение мероприятий, по обеспечению безопасности объектов социальной сферы, проведению воспитательной, пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, требуют комплексного программного метода решения.

Реализация Типа структурного элемента 2 приведет к повышению эффективности системы мониторинга, созданию условий для утверждения принципов толерантности в обществе, недопущению совершения актов террористического и экстремистского характера на территории округа, снижению числа несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в деятельность экстремистских формирований за счет проведения воспитательной, пропагандистской работы с населением округа, увеличению количества несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в позитивную деятельность молодежных и детских общественных объединений в Тындинском муниципальном округе.

В целом оперативная обстановка в округе продолжает оставаться напряжённой. Негативное влияние на динамику и структуру преступности оказывает социально-экономическая обстановка. Серьёзными проблемами остаются трудоустройство и досуг молодёжи, а также обеспечение работой трудоспособной части населения, не имеющей постоянного источника дохода.

Преступность на территории округа, несмотря на принимаемые меры, продолжает оказывать значительное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, тормозит социально-экономические преобразования в округе.

Именно межведомственный и комплексный подход к решению проблемы профилактики правонарушений позволит обеспечить безопасность граждан на территории округа.

Тип структурного элемента 2 предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на предотвращение террористических актов на территории округа.

Реализация Типа структурного элемента 2 направлена на:

1. Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде.

2. Предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних.

3. Организация профилактической работы по предотвращению правонарушений среди отдельных категорий граждан.

4. Повышение уровня правовой грамотности населения.

10.3. Цели, задачи и ожидаемые конечные результаты реализации типа структурного элемента муниципальной программы

Целью Типа структурного элемента 2 является реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Тындинского муниципального округа путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и противоэкстремистской направленности, а также выявление и устранение причин, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности на территории Тындинского муниципального округа.

Основными задачами, решение которых предусмотрено Типом структурного элемента 2, являются:

1. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму.

2. Обеспечение безопасности граждан на территории Тындинского муниципального округа за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

Результатом реализации Типа структурного элемента 2 будет являться:

1. Повышение уровня безопасности населения и территории Тындинского муниципального округа от угроз терроризма и экстремизма.

2. Снижение общего числа преступлений и правонарушений, в том числе совершаемых несовершеннолетними.

3. Охват несовершеннолетних в мероприятиях профилактического характера.

4. Создание благоприятных условий для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе освободившихся из мест лишения свободы.

10.4. Описание системы структурных элементов и мероприятий

В рамках реализации Типа структурного элемента 2 на решение задач и достижение цели, ориентированы следующие структурные элементы:

1. Структурный элемент: "Противодействие терроризму и экстремизму", в том числе:

- обеспечение мероприятий связанных с профилактикой терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.

2. Структурный элемент: "Противодействие преступности, укрепление и развитие морально-нравственных ценностей среди населения", в том числе:

- обеспечение мероприятий по противодействию преступлений и правонарушений среди населения, в том числе повторной (рецидивной) преступности;

- развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

- финансовое обеспечение функционирования добровольных народных дружин.

Система плановых показателей реализации Типа структурного элемента 2, приведена в Приложении N 1 к Программе.

10.5. Ресурсное обеспечение типа структурного элемента муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Типа структурного элемента 2 за счет средств муниципального округа составляет - 259,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 50,0 тыс. рублей;

2023 год - 25,6 тыс. рублей;

2024 год - 26,2 тыс. рублей;

2025 год - 26,2 тыс. рублей;

2026 год - 26,2 тыс. рублей;

2027 год - 26,2 тыс. рублей;

2028 год - 26,2 тыс. рублей;

2029 год - 26,2 тыс. рублей;

2030 год - 26,2 тыс. рублей.

Информация о расходах на реализацию Типа структурного элемента 2 за счет средств муниципального округа представляется по годам его реализации и отражена в Приложении N 3 к Программе.

Привлечение средств из различных источников финансирования, приводится в Приложении N 4 к Программе.

10.6. Планируемые показатели эффективности реализации типа структурного элемента муниципальной программы и непосредственные результаты структурных элементов

Конечный результат реализации Типа структурного элемента 2 мероприятий носит социальный характер.

Планируется, что своевременное и полное выполнение мероприятий программы позволит:

- повысить уровень антитеррористической защищенности образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, обеспечив их техническими средствами безопасности;

- повысить уровень толерантного отношения в обществе, в т.ч. в молодежной среде;

- предотвратить возникновение конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве за счет снижения числа несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в деятельность экстремистских формирований, увеличив количество несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в позитивную креативную деятельность молодежных и детских общественных объединений, проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий;

- снизить общее число преступлений и правонарушений, в том числе совершаемых несовершеннолетними;

- охватить несовершеннолетних в мероприятиях профилактического характера;

- создать благоприятные условия для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе освободившихся из мест лишения свободы;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Показателями и индикаторами достижения цели и решения задачи Типа структурного элемента 2 является создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории округа.

В результате реализации Типа структурного элемента 2 будут достигнуты следующие непосредственные результаты:

1. Повышение уровня безопасности населения и территории Тындинского муниципального округа от угроз терроризма и экстремизма.

2. Снижение общего числа преступлений и правонарушений, в том числе совершаемых несовершеннолетними.

3. Охват несовершеннолетних в мероприятиях профилактического характера.

4. Создание благоприятных условий для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе освободившихся из мест лишения свободы.

Таблица 5

Коэффициенты значимости показателей по годам реализации мероприятий

N п/п	Наименование типа структурного элемента, структурного элемента, мероприятия	Значение коэффициента значимости по годам реализации мероприятий
		2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Тип структурного 2 элемента: "Профилактика терроризма, экстремизма, преступлений и правонарушений на территории муниципального образования"	0,30	0,30	0,30	0,30	0,30	0,30	0,30	0,30	0,30
1.	Структурный элемент: "Противодействие терроризму и экстремизму"	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10
1.1.	Обеспечение мероприятий связанных с профилактикой терроризма и экстремизма на территории муниципального образования	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10
2.	Структурный элемент: "Противодействие преступности, укрепление и развитие морально-нравственных ценностей среди населения"	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20
2.1.	Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
2.2.	Финансовое обеспечение функционирования добровольных народных дружин	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10
2.3	Обеспечение мероприятий по противодействию преступлений и правонарушений среди населения, в том числе повторной (рецидивной) преступности	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05

11. Тип структурного элемента 3:
"Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования"

11.1. Паспорт типа структурного элемента муниципальной программы

1.	Наименование типа структурного элемента муниципальной программы	"Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования" (далее - Тип структурного элемента 3)
2.	Координатор типа структурного элемента муниципальной программы	Администрация Тындинского муниципального округа
3.	Участники типа структурного элемента	Сектор ГЗ и ПБ администрации Тындинского муниципального округа
4.	Цель (цели) типа структурного элемента муниципальной программы	Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах
5.	Задачи типа структурного элемента муниципальной программы	Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
6.	Этапы и сроки реализации	2022 - 2030 годы
7.	Объемы бюджетных ассигнований	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Типа структурного элемента 3 за счет средств муниципального округа составляет - 800,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 100,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 100,0 тыс. рублей; 2025 год - 100,0 тыс. рублей; 2026 год - 100,0 тыс. рублей; 2027 год - 100,0 тыс. рублей; 2028 год - 100,0 тыс. рублей; 2029 год - 100,0 тыс. рублей; 2030 год - 100,0 тыс. рублей.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации типа структурного элемента муниципальной программы	1. Сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий (в ходе проведения учений и тренировок). 2. Обеспеченность защитными сооружениями (ЗС) наибольшей работающей смены (НРС) по отношению к потребности составит в мирное время 50% (при переводе на военное время 100%). 3. Увеличение объема запасов в целях ГО. 4. Увеличение объема резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС на территории Тындинского муниципального округа. 5. Увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального характера на территории Тындинского муниципального округа. 6. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.

11.2. Характеристика сферы реализации типа структурного элемента муниципальной программы

Сфера реализации Типа структурного элемента 3 охватывает практически всю сферу развития системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Несмотря на очевидные положительные тенденции в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, существует ряд проблем, сдерживающих эффективное и полноценное развитие защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Возникают новые виды эпидемий и болезней.

Прогноз возможных военных угроз, последствий применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению округа, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), чреваты долговременными экологическими и социальными последствиями.

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории округа ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается.

Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики области. Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

По-прежнему значительную угрозу для населения округа представляют сейсмические опасности, На сейсмоопасных территориях находится критически важные объекты и жилые здания, что в случае сильного землетрясения может привести к серьезным разрушениям опасных объектов и усилить поражающий эффект для населения.

Значительные риски чрезвычайных ситуаций обусловлены, в том числе глобальным изменением климата, изменением границ вечной мерзлоты и другими природными процессами.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

Возрастает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с транспортировкой и переработкой нефтепродуктов, угля и природного газа.

Существующий фонд защитных сооружений гражданской обороны округа обеспечивает укрытие только наибольшей работающей смены объектов, продолжающих работу в военное время, на 54% в мирное время и 100% при переводе округа на военное время.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС являются:

- высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

- низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

- отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

- ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

- нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

- нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта;

- нерешенность вопроса утилизации токсических отходов, не созданы организаций и предприятий, допущенные к проведению подобных работ.

11.3. Цели, задачи и ожидаемые конечные результаты реализации типа структурного элемента муниципальной программы

Целью Типа структурного элемента 3 является обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

Основной задачей, решение которой предусмотрено Типом структурного элемента 3, является обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

С выполнением поставленных задач будут достигнуты следующие конечные результаты:

1. Сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий (в ходе проведения учений и тренировок).

2. Обеспеченность защитными сооружениями (ЗС) наибольшей работающей смены (НРС) по отношению к потребности составит в мирное время 50% (при переводе на военное время 100%).

3. Увеличение объема запасов в целях ГО.

4. Увеличение объема резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС на территории Тындинского муниципального округа.

5. Увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального характера на территории Тындинского муниципального округа.

6. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.

11.4. Описание системы основных мероприятий типа структурного элемента муниципальной программы

На решение задач и достижение целей Типа структурного элемента 3 ориентирован следующий структурный элемент:

1. Структурный элемент: "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время", в том числе:

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального характера на территории Тындинского муниципального округа;

- прочие мероприятия направленные на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Система плановых показателей реализации Типа структурного элемента 3, приведена в Приложении N 1 к Программе.

11.5. Ресурсное обеспечение структурного элемента муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Типа структурного элемента 3 за счет средств муниципального округа составляет - 800,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 100,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 100,0 тыс. рублей;

2025 год - 100,0 тыс. рублей;

2026 год - 100,0 тыс. рублей;

2027 год - 100,0 тыс. рублей;

2028 год - 100,0 тыс. рублей;

2029 год - 100,0 тыс. рублей;

2030 год - 100,0 тыс. рублей.

Информация о расходах на реализацию Типа структурного элемента 3 за счет средств муниципального округа представляется по годам его реализации и отражена в Приложении N 3 к Программе.

Привлечение средств из различных источников финансирования, приводится в Приложении N 4 к Программе.

11.6. Планируемые показатели эффективности реализации типа структурного элемента муниципальной программы и непосредственные результаты структурных элементов

Основными показателями эффективности реализации Типа структурного элемента являются:

1. Сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий (в ходе проведения учений и тренировок).

2. Обеспеченность защитными сооружениями (ЗС) наибольшей работающей смены (НРС) по отношению к потребности составит в мирное время 50% (при переводе на военное время 100%).

3. Увеличение объема запасов в целях ГО.

4. Увеличение объема резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС на территории Тындинского муниципального округа.

5. Увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального характера на территории Тындинского муниципального округа.

6. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.

В целях объективности оценки достижения совокупности непосредственных результатов основных мероприятий (мероприятий), каждому мероприятию присваивается коэффициент значимости - доля влияния данного мероприятия на достижение поставленной в Типе структурного элемента 3 цели в совокупности прочих мероприятий, которые представлены в таблице 7.

Таблица 7

Коэффициенты значимости показателей по годам реализации мероприятий

	Наименование типа структурного элемента, структурного элемента, мероприятия	Значение коэффициента значимости по годам реализации мероприятий
		2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Тип структурного элемента 3: "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования"	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35
1.	Структурный элемент: "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время"	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35
1.1	Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15
1.2.	Резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального характера на территории Тындинского муниципального округа	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.3.	Прочие мероприятия направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1