Решение Липецкого городского Совета депутатов от 28 декабря 2021 г. N 261 "О внесении изменений в Устав городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации"

Рассмотрев принятый в первом чтении проект изменений в Устав городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации, внесенный председателем Липецкого городского Совета депутатов, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.07.2021 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", статьями 36, 59, 68 Устава городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 N 990, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Принять изменения в Устав городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации (прилагаются).

2. Направить изменения в Устав городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации Главе города Липецка для подписания.

3. Главе города Липецка:

3.1. Направить изменения в Устав городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия данного решения.

3.2. Опубликовать изменения в Устав городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации в течение 7 дней со дня поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области уведомления о регистрации.

4. Рекомендовать Главе города Липецка разработать и внести на рассмотрение Липецкого городского Совета депутатов:

1) нормативный правовой акт, регулирующий порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований;

2) проект изменений в Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Липецка", принятое решением Липецкого городского Совета депутатов от 20.09.2005 N 120;

3) проект изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающий вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.05.2015 N 1055.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

А.М. Афанасьев

Изменения
в Устав городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации

Приняты
решением сессии Липецкого городского
Совета депутатов от 28.12.2021 N 261

Статья 1

Внести в Устав городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 N 990 (в редакции решений Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 N 1070, от 26.04.2016 N 116, от 01.12.2016 N 291, от 03.03.2020 N 1056, от 30.03.2021 N 92: "Липецкая газета", 2015, 21 марта, 11 июля; 2016, 27 мая, 27 декабря; 2020, 13 марта; 2021, 13 апреля), следующие изменения:

1) в статье 8:

а) подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

б) подпункт 24 изложить в следующей редакции:

"24) утверждение правил благоустройства территории города, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;";

в) в подпункте 30 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

г) подпункт 45 изложить в следующей редакции:

"45) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

д) дополнить подпунктами 47, 48 следующего содержания:

"47) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов города, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов города;

48) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов города.";

2) пункт 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";

3) в статье 22:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Липецка о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления, организующего проведение публичных слушаний, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями города Липецка своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Липецка, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.";

б) в пункте 3:

в абзаце первом слова "общественные обсуждения или публичные слушания" заменить словами "публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности";

в абзаце втором слова "с учетом положений законодательства" заменить словами "в соответствии с законодательством";

4) абзац первый статьи 28 дополнить предложением следующего содержания: "Администрация города Липецка осуществляет полномочия собственника муниципального имущества в том числе через отраслевые (функциональные) органы, обладающие правами юридических лиц.";

5) пункт 4 статьи 29 дополнить абзацем следующего содержания:

"Проведение проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа города квалификационным требованиям осуществляется с участием финансового органа Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.";

6) в статье 35:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Депутат может выступить с правотворческой инициативой, которая осуществляется в форме внесения в органы местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.";

б) подпункт 7 пункта 7 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

7) в пункте 2 статьи 36:

ГАРАНТ:

Абзац третий вступает в силу с 1 марта 2022 г.

а) дополнить подпунктами 7.1, 7.2 следующего содержания:

"7.1) утверждает перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по видам муниципального контроля;

7.2) утверждает ключевые показатели вида контроля и их целевые значения, индикативные показатели для видов муниципального контроля;";

б) подпункт 27 изложить в следующей редакции:

"27) устанавливает размер и условия оплаты труда депутатов, замещающих должность на постоянной основе, Главы города, председателя, заместителя председателя Счетной палаты, муниципальных служащих города Липецка; размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим города Липецка и порядок их осуществления; порядок назначения, осуществления, приостановления, возобновления и прекращения ежемесячной доплаты к пенсии депутатам городского Совета, замещавшим должности на постоянной основе, Главе города, председателю, заместителю председателя Счетной палаты, пенсионных выплат муниципальным служащим города Липецка;";

в) подпункт 35 признать утратившим силу;

г) дополнить подпунктом 39 следующего содержания:

"39) принимает решения о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов города, установлении и изменении их границ.";

8) пункт 5 статьи 45 изложить в следующей редакции:

"5. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами.";

9) подпункт 9 пункта 9 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

10) в пункте 1 статьи 50:

а) подпункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

б) подпункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;";

в) в подпункте 33 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

г) подпункт 37 признать утратившим силу;

д) в подпункте 39 слова "оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка и" исключить;

е) дополнить подпунктом 39.1 следующего содержания:

"39.1) оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования) для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности;";

ж) подпункт 53 изложить в следующей редакции:

"53) осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;";

з) в подпункте 54 слова "утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Липецка," исключить;

и) подпункт 55 изложить в следующей редакции:

"55) принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;";

к) подпункт 71 признать утратившим силу;

л) подпункт 88 изложить в следующей редакции:

"88) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

м) дополнить подпунктами 89.2, 89.3 следующего содержания:

"89.2) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов города;

89.3) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов города;";

11) пункт 3 статьи 52 изложить в следующей редакции:

"3. Счетная палата образуется в целях:

1) организации и осуществления контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета города, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертизы проектов бюджета города, проверки и анализа обоснованности его показателей;

3) внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города;

4) проведения аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) оценки эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроля за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценки эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города, а также оценки законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертизы проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств города Липецка, экспертизы проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета города, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализа и мониторинга бюджетного процесса в городе Липецке, в том числе подготовки предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведения оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета города в текущем финансовом году, ежеквартального представления информации о ходе исполнения бюджета города, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в городской Совет и Главе города;

10) осуществления контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценки реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития города Липецка, предусмотренных документами стратегического планирования города Липецка, в пределах компетенции Счетной палаты;

12) участия в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) осуществления иных полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и Положением о Счетной палате, утверждаемым городским Советом.";

12) в статье 53:

а) в пункте 1 слова "их рассмотрения и" исключить, после слова "выявленных" дополнить словами "бюджетных и иных";

б) в пункте 2 после слов "их пресечению и предупреждению," дополнить словами "невыполнения представлений Счетной палаты,";

13) в статье 58:

а) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, определяется решением городского Совета с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".";

б) абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:

"6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов города, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой администрацией города Липецка в порядке, установленном городским Советом в соответствии с законом Липецкой области, за исключением:";

14) абзац второй пункта 5 статьи 59 изложить в следующей редакции:

"Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете "Первый номер официально".".

Статья 2

1. Настоящие изменения в Устав городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации подлежат государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Абзац третий подпункта "а" пункта 7 статьи 1 настоящих изменений вступает в силу с 1 марта 2022 года.

И.о. Главы города Липецка

В.Н. Негробов

Зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Липецкой области от 12 января 2022 г. Регистрационный N RU483200002022001