Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1. В целях реализации положений статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" и Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2, а также в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты, Министром экономического развития и торговли Республики Адыгея (далее - Министерство) утверждена настоящая Программа профилактики нарушений, основной задачей которой является формирование у всех участников контрольно-надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

1.2. Министерство осуществляет лицензионный контроль за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - лицензионный контроль).

1.2.1. Обязательными требованиями, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством мероприятий по лицензионному контролю являются требования, установленные статьями 8, 9, 12, 19, 20 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, регулирующими правоотношения в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

1.2.2. Подконтрольными субъектами в рамках лицензионного контроля являются:

1) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

2) юридические лица и индивидуальные предприниматели, обратившиеся в Министерство с заявлением о выдаче, переоформлении лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

1.2.3. По состоянию на 16 декабря 2021 года подконтрольными субъектами в рамках лицензионного контроля являются 25 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию (лицензии) на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

В 2021 году Министерством рассмотрено 4 заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них:

- 2 заявления о выдаче лицензии, по результатам рассмотрения которых приняты решения о выдаче лицензии;

- 2 заявления о переоформлении лицензии, по результатам рассмотрения которых приняты решения о переоформлении лицензии.

1.3. В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами требований действующего законодательства в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерством сформирован Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - Перечень нормативных правовых актов).

Перечень нормативных правовых актов размещен на Интернет-странице Министерства официального сайта исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в подразделе "Лицензионный контроль за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов" раздела "Контрольные функции". Министерством периодически проводился мониторинг актуальности Перечня нормативных правовых актов, в том числе на наличие нормативных правовых актов, требующих исключения по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.

Министерством в 2021 году проводилась разъяснительная работа с заявителями по вопросам соблюдения законодательства в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов путем личного общения, телефонных переговоров (разъяснения получили - 28 заявителей).

1.3. Министерством в рамках имеющихся полномочий в 2021 году:

- проведено плановых выездных проверок - 6;

- вынесено предписаний - 5 по результатам которых:

- составлено 7 протоколов об административном правонарушении по части 3 и части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

по результатам рассмотрения которых судами вынесено:

- 1 решение о привлечении к административной ответственности юридического лица;

2 постановления о привлечении к административной ответственности должностных лиц;

- 3 решения о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя;

- 1 решение об отказе в привлечении к административной ответственности в связи с истечением срока давности;

- 1 лицензия аннулирована.

1.4. Основными проблемами подконтрольной сферы являются:

- низкий уровень информированности подконтрольных субъектов об обязательных требованиях законодательства в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

невыполнение подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Решением указанных проблем должно стать внедрение Программы профилактики нарушений.