Приложение. Муниципальная программа муниципального образования Веневский район "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Веневском районе"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Веневский район
от 28.12.2021 N 1111

Муниципальная программа
муниципального образования Веневский район
"Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в Веневском районе"

Стратегические приоритеты в сфере
реализации муниципальной программы

1. Оценка текущего состояния сферы
реализации муниципальной программы

Энерго- и ресурсосбережение являются важнейшими факторами, обеспечивающими эффективность функционирования отраслей топливно-энергетического комплекса и экономики в целом, достигается посредством реализации мероприятий по энергосбережению, своевременным переходом к новым техническим решениям, технологическим процессам, основанным на внедрении наилучших доступных и инновационных технологий, и оптимизационным формам управления. Внедрение энергосберегающих технологий не только приводит к снижению издержек и повышению конкурентоспособности продукции, но и способствует повышению устойчивости топливно-энергетического комплекса и улучшению экологической ситуации, снижению затрат на введение дополнительных мощностей.

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере и прямо указывающим, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью региональных и муниципальных программ социально-экономического развития.

Требования к муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности установлены постановлением правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Муниципальная программа направлена на активизацию практических действий и расширение набора инструментов муниципальной политики повышения эффективности потребления энергии и энергосбережения в Веневском районе. Реализация мероприятий муниципальной программы должна способствовать устойчивому обеспечению экономии топлива и энергии, сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Веневского района.

Основной проблемой, решению которой способствует муниципальная программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста за счет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциала и снижения потребности в дополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения.

Муниципальная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности является важной составной частью устойчивого развития района и должна являться одним из инструментов достижения целей, заложенных в стратегии его устойчивого развития.

Мероприятия муниципальной программы должны стать инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на энергетические ресурсы.

Принятие и реализация программы позволит:

- уменьшить потребление энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях муниципального образования Веневский район;

- сократить на территории муниципального образования Веневский район количества бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение).

Повышение энергоэффективности - одно из основных направлений, которые активно поддерживаются и регулируются на законодательном уровне. Еще в 2009 году был принят Федеральный закон N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", вместе с которым в нашу жизнь пришло такое понятие, как класс энергоэффективности.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только за счет использования программно-целевых инструментов, поскольку:

- затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;

- требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только федеральных органов исполнительной власти, но и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

- требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач Программы;

- требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.

Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики
в сфере реализации муниципальной программы

Целью муниципальной программы муниципального образования Веневский район "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Веневском районе" является повышение эффективности использования энергетических ресурсов в муниципальном образовании Веневский район.

Программа направлена на обеспечение роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Основными целями и задачами политики муниципального образования Веневский район с сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2022 год - 2026 г.г. являются:

- обеспечение энергосбережения в муниципальных учреждениях муниципального образования Веневский район;

- сокращение на территории муниципального образования Веневский район количества бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение).

Задача энергосбережения особенно актуальна в бюджетной сфере. Существенные потери энергоресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования.

Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием энергетических ресурсов, является одной из приоритетных задач, стоящих перед органами местного самоуправления муниципального образования Веневский район.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по повышению энергетической эффективности на территории муниципального образования Веневский район и, прежде всего, в муниципальных учреждениях.

Учитывая социальную и экономическую значимость энергосберегающих мероприятий для снижения бюджетных расходов, проблемы эффективного использования энергетических ресурсов в муниципальном образовании Веневский район необходимо решать программными методами, предусматривающими создание организационных, правовых, экономических и технологических условий, обеспечивающих оптимизацию потребления энергетических ресурсов.

Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Веневском районе" включает в себя следующие направления:

- комплекс процессных мероприятий "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Веневского района":

- комплекс процессных мероприятий "Сокращение количества бесхозяйных объектов в Веневском районе".

3. Задачи муниципального управления в сфере
реализации муниципальной программы, пути их решения,
ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Задачи муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Веневском районе":

- обеспечение энергосбережения в муниципальных учреждениях муниципального образования Веневский район;

- сокращение на территории Веневского района количества бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение).

Достижение целей и решение задач программы предполагает применение целого комплекса организационных и технических мер:

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов;

- обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетным учреждением воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии.

Программа содержит взаимоувязанный по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленный на обеспечение рационального использования энергетических ресурсов в Веневском районе.

Ожидаемая оценка результатов реализации Программы дается с помощью целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на снижение расхода энергоресурсов. Однако могут возникнуть ситуации, при которых энергозатраты не только не снижаются, несмотря на все проводимые мероприятия по энергосбережению, но и, наоборот, увеличиваются. В связи с этим при расчете фактически достигнутых целевых показателей по энергосбережению необходимо учитывать сопоставимые условия базисного и отчетного периода.

Корректировка планируемых значений целевых показателей Программы проводится ежегодно с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической ситуации.

Ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы за весь период действия программы являются:

- обучение в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных учреждениях 22 чел.;

- снижение расходов на оплату энергетических ресурсов муниципальными учреждениями на 10%;

- сокращение количества бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов на 25 шт.

С целью обеспечения прозрачности (открытости), понятности и доступности данных для населения муниципального образования Веневский район по вопросам энергосбережения продолжится размещение информационно-разъяснительных материалов в данной сфере в понятной и доступной форме на официальном сайте администрации муниципального образования Веневский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Серьезный эффект энергосбережения в конечном потреблении у жителей может быть получен при работе с управляющими компаниями (УК), ТЖС и ЖСК, которые выбрали непосредственное управление многоквартирными домами. В первую очередь им необходима информация об опыте внедрения энергосберегающих проектов, кредитования, доступных технологиях. Информационный поток можно построить на работе по обмену опытом и широкому освещению наиболее эффективных внедренных мероприятий, предоставлении информации о реализации пилотных и типовых проектов и достигнутых технических и экономических результатах.