Приложение. Муниципальная программа муниципального образования Веневский район "Управление имуществом и земельными ресурсами в муниципальном образовании Веневский район"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Веневский район
от 10.01.2022 N 5

Муниципальная программа
муниципального образования Веневский район "Управление имуществом
и земельными ресурсами в муниципальном образовании Веневский район"

Стратегические приоритеты в сфере
реализации муниципальной программы

1. Оценка текущего состояния сферы управления имуществом и земельными
ресурсами в муниципальном образовании Веневский район

Одной из важнейших стратегических целей муниципальной политики в области создания условий устойчивого экономического развития муниципального образования Веневский район является эффективное использование земельных ресурсов и имущества для удовлетворения потребностей общества и граждан.

Необходимость решения данных проблем в рамках программы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.

Проведение мероприятий по формированию земельных участков и постановка их на кадастровый учет направлено на актуализацию их кадастровой стоимости, что в свою очередь способствует справедливому установлению налогооблагаемой базы с учетом рыночной цены на землю, а также стимулированию собственников к рациональному использованию земли, вовлечению в рыночный оборот неиспользуемых ими земельных участков.

Эффективное управление муниципальным имуществом требует построения целостной системы учета имущества, а также его правообладателей - хозяйствующих субъектов. Реализация полномочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. Наличие правоустанавливающих документов, ведение единого, полного учета объектов собственности муниципального образования Веневский район - важнейшие условия управления имуществом муниципального образования Веневский район. Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности муниципального образования Веневский район.

Формирование системы эффективного управления муниципальной собственностью является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов бюджета муниципального образования Веневский район за счет приватизации объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования Веневский район, вовлечения максимального количества земельных участков в экономический оборот.

Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель является необходимым мероприятием для реализации положений п. 7 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей исчисление налогооблагаемой базы на основании кадастровой стоимости земельного участка, решения иных задач, направленных на повышение эффективности использования земель. При этом местные органы власти получают инструмент, благодаря которому могут проводить социально ориентированную налоговую политику, основывающуюся на принципе прозрачности и единства подходов к налогообложению. В результате актуализации государственной кадастровой оценки земель произойдет увеличение налоговых поступлений в доходную часть бюджета муниципального образования Веневский район.

В рамках реализации имеющихся полномочий осуществляется предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование под объектами недвижимого имущества, для целей строительства, для целей, не связанных со строительством. В связи с этим особое место занимает обеспечение формирования земельных участков для последующего предоставления на торгах.

Надлежащее оформление права собственности, своевременная инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования Веневский район, являются залогом целостности имущества муниципального образования Веневский район.

Реализация Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", и Федерального закона N 159-ФЗ от 22.07.2008 г. "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" требует определенных затрат. Эти затраты складываются из сумм денежных средств на оплату работы оценщиков по оценке размера рыночной стоимости продаваемого муниципального имущества. Для регистрации объектов недвижимости в органах юстиции требуется проведение паспортизации с целью уточнения технических характеристик объектов и выполнение работ по изготовлению технических планов.

При приеме имущества в муниципальную собственность требуется проведение оценки принимаемых объектов независимыми оценщиками, определенными на конкурсной основе.

Таким образом в сфере управления имуществом и земельными ресурсами существует ряд вопросов, которые возможно решить только программно-целевым методом, при условии соответствующего финансирования.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики
в сфере реализации муниципальной программы

Целью настоящей муниципальной программы является формирование и реализация единой политики в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Веневский район, и земельных отношений на территории муниципального образования Веневский район.

Основными приоритетами в части земельных отношений муниципальной программы являются:

- обеспечение учета, мониторинга и управления земельными ресурсами Веневского района, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении земельных участков;

- повышение эффективности использования земельных ресурсов Веневского района для реализации экономических и социальных задач, инфраструктурных проектов;

- проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию, формирование фонда муниципальных земель на территории муниципального образования Веневский район;

- вовлечение земельных участков на территории Веневского района в экономический и гражданский оборот;

- обеспечение органов местного самоуправления, юридических, физических лиц информацией, достаточной для определения перспектив развития территории Веневского район, в том числе для реализации проектов в сфере экономического и (или) социального развития.

Цель исполнения полномочий по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования Веневский район является основанием для возникновения правоотношений по использованию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и появления частной собственности на земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, что способствует развитию рынка земли в муниципальном образовании Веневский район.

Основной целью муниципальной программы в части имущественных отношений является приватизация муниципального имущества, которая проводится в соответствии со следующими приоритетами:

- продажа имущества, возможности для эффективного управления которым ограничены;

- формирование доходов бюджета муниципального образования Веневский район.

Целями приватизации муниципального имущества Веневский район являются повышение эффективности экономики муниципального образования Веневский район, формирование негосударственного сектора экономики, привлечение в производство инвестиций, а также содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения.

3. Задачи муниципального управления в сфере управления
земельными и имущественными отношениями и пути их решения,
ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Необходимость решения задач в рамках программы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых задач, в том числе связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель, требуют привлечения средств местного бюджета.

Обеспечение рационального, эффективного использования земельных участков решает следующие задачи:

- повышение эффективности использования земельных ресурсов муниципального образования Веневский район для реализации экономических и социальных задач, инфраструктурных проектов, по созданию условий для реализации и совершенствования налоговой политики на территории муниципального образования Веневский район;

- влияние на активизацию инвестиционных процессов, в том числе в агропромышленном комплексе муниципального образования Веневский район, через формирование новых инвестиционных площадок, выделения земель для строительства социально-значимых объектов, проведения модернизации объектов коммунального комплекса, увеличение доходов местных бюджетов;

- обеспечение уточнения площадей земельных участков, отказ от лишних, неиспользуемых земельных участков, выявление и исключение из общих площадей посторонних землепользователей;

- обеспечит возможность выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

Основными задачами муниципальной подпрограммы в части повышения эффективности в управлении и распоряжении муниципальным имуществом является:

- обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем создания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества;

- управление имуществом муниципальных предприятий и учреждений;

- управление муниципальным имуществом, не используемым муниципальными предприятиями и учреждениями;

- учет муниципального имущества, в том числе имущества казны;

- обеспечение регистрации прав на недвижимое нежилое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Веневский район, организация работ по проведению экспертизы и оценке его стоимости;

- управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом;

- продажа муниципального имущества.

Основными задачами по управлению муниципальной программой являются:

- организация мониторинга хода реализации комплекса процессных мероприятий;

- выявление технических и организационных проблем в ходе реализации контрольных событий и принятии своевременных мер по их решению;

- представление своевременной и достоверной информации для проведения оценки исполнения контрольных мероприятий в установленном порядке.

В сфере управления земельными и имущественными отношениями предусмотрено проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты муниципального образования Веневский район, обеспечивающие выполнение муниципальной программы "Управление имуществом и земельными ресурсами в муниципальном образовании Веневский район" в соответствии с действующим законодательством.

Ожидаемый вклад реализации комплекса процессных мероприятий "Земельные отношения" выразится в:

- увеличении доходов местных бюджетов$

- увеличении площади земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в оборот;

- обеспечении потребности в земельных участках для индивидуального жилищного строительства льготных категорий граждан;

- обеспечении земельными участками для жилищного строительства, комплексного освоения, производства строительных материалов.

В количественном выражении:

- площадь земельных участков, находящихся в собственности Веневского района и подлежащих отнесению к таковым в соответствии с законодательством.

Ожидаемый вклад реализации комплекса процессных мероприятий "Имущественные отношения" выразится в:

в количественном выражении:

- количество технических паспортов и технических планов, которые будут оформлены для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости;

- количество объектов, по которым будет проведена техническая инвентаризация;

в качественном выражении:

- формирование актуальной базы данных об объектах недвижимости муниципальной собственности, постановка таких объектов на кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности;

- увеличение доходов консолидированного бюджета за счет платежей за использование муниципального имущества Веневского района.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

1. До 2026 года поставить на учет в ГКН 200 объектов недвижимого имущества (40 ед. ежегодно)

2. До 2026 года зарегистрировать право в отношении 125 объектов недвижимого имущества (25 ед. ежегодно)

3. До 2026 года заключать ежегодно не менее 4-х договоров на коммунальные услуги (20 ед. за 5 лет)

4. До 2026 года провести оценку рыночной стоимости в отношении 675 объектов, в том числе недвижимого имущества, земельных участков (135 ед. ежегодно);

5. До 2026 года сформировать и поставить на кадастровый учет 650 земельных участков (130 ед. ежегодно).

Основные цели и задачи муниципальной программы направлены на создание условий для устойчивого экономического роста Веневского района, что позволит увеличить инвестиционную активность на территории района, сделает её комфортной для проживания, более притягательной для бизнеса.