Приложение. Методика сметного нормирования материально-технических ресурсов в строительстве МОС.03.02-005.2021

Приложение
к приказу Комитета города Москвы
по ценовой политике в строительстве
и государственной экспертизе проектов
от 24 декабря 2021 г. N МКЭ-ОД/21-105

Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов
(МОСКОМЭКСПЕРТИЗА)

Государственное автономное учреждение города Москвы "Научно-исследовательский аналитический центр"
(ГАУ "НИАЦ")

Методика
сметного нормирования материально-технических ресурсов в строительстве
МОС.03.02-005.2021

Издание официальное
Москва, 2021

Предисловие

Методика сметного нормирования материально-технических ресурсов (далее - Методика) разработана Государственным автономным учреждением города Москвы "Научно-исследовательский аналитический центр".

Методика предназначена для повышения эффективности использования бюджетных средств при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, проведения реставрационно-восстановительных работ, посредством разработки и применения технически обоснованных сметных норм расхода материально-технических ресурсов, используемых при формировании сметных норм на различные виды работ (строительные, монтажные и др.).

В соответствии с Положением о системе документов, классификации и присвоения обозначений документам в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве в городе Москве, утвержденного приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов N МКЭ-ОД/20-96 от 30 декабря 2020 года, Методике присвоен шифр обозначения документа - МОС.03.02-005.2021.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Положением о Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (утверждено постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2011 года N 48-ПП) и устанавливает порядок разработки и обоснования норм расхода материально-технических ресурсов при формировании сметных норм и расценок ТСН-2001 города Москвы.

1.2. Нормирование материально-технических ресурсов (далее - МТР) в строительстве представляет собой процесс установления норм расхода материально-технических ресурсов. Обоснованные нормативы и рассчитанные на их основе нормы расхода являются объективной расчетной базой затрат материально-технических ресурсов в строительном производстве.

1.3. Методика устанавливает область сметного нормирования, структуру и состав затрат, учитываемых в нормах расходов, степень их усреднения, а также порядок разработки технически обоснованных сметных норм расхода материально-технических ресурсов.

1.4. Методика сметного нормирования материально-технических ресурсов в строительстве обеспечивает единство методологических подходов при разработке проектов сметных норм и расценок в составе сметно-нормативной базы ТСН-2001 для города Москвы (далее - ТСН-2001), рациональное и экономное использование ресурсов, способствует получению продукции высокого качества, обеспечивает возможность контроля расхода бюджетных средств на всех уровнях управления строительным производством.

1.5. Разработка новых территориальных сметных норм основывается на анализе и усреднении существующих и разрабатываемых норм производственного характера с применением методов технического нормирования. Методика обеспечивает внедрение в практику научно-методических решений для организации массовой централизованной разработки сметных норм и расценок для строительного комплекса города Москвы.

1.6. Основой при разработке сметных норм расхода ресурсов является элементное нормирование, заключающееся в определении нормативного расхода ресурсов на элементы строительно-монтажного процесса - рабочие операции или процессы в целом.

1.7. Основной задачей Методики является максимальное упрощение форм и процедур сбора исходных данных, их первичной обработки и расчета элементных сметных норм при обязательном соблюдении обоснованности данных.

1.8. Настоящая Методика предназначена для Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (далее - Москомэкспертиза) и подведомственных ей учреждений, иных организаций независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих деятельность в области разработки сметных норм и расценок для города Москвы, а также органов исполнительной власти города Москвы и организаций строительного комплекса, заинтересованных в разработке сметных норм и расценок для города Москвы.

2. Нормативные ссылки

В настоящем документе используются ссылки на следующие действующие нормативно-правовые, нормативно-технические и методические документы:

а) Правила разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве. РДС 82-202-96. Введены в действие постановлением Минстроя России от 8.08.96 N 18-65.

б) Правила разработки норм расхода материалов в строительстве. РДС 82-201-96. Введен в действие постановлением Минстроя России от 14.11.96 г. N 18-80.

в) Разработка и применение норм и нормативов расхода материальных ресурсов в строительстве. Основные положения. СНиП 82-01-95. утверждены Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 20 июня 1995 г. N 18-60 (введены 1 января 1996 года).

г) Сборник типовых норм потерь материальных ресурсов в строительстве. Дополнение к РДС 82-202-96. Принят и введен в действие письмом Госстроя России от 3 декабря 1997 г. N ВБ-20-276/12 с 1 января 1998 г.

д) Сборник норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных ресурсов в строительстве. РДС 82-2003. Руководящий документ принят и введен в действие постановлением Госстроя РФ от 25 декабря 2003 г. И 216.

е) Методика по разработке и применению нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве. Утверждена приказом Минстроя России от 16.01.2020 N 15/пр

3. Термины и определения

3.1. В настоящей Методике используются следующие термины с соответствующими определениями.

3.1.1. Материальные ресурсы - совокупность материалов, изделий, полуфабрикатов и конструкций, используемых в процессе создания строительной продукции или выполнения различных видов работ. Материальные ресурсы (далее - МР) в строительстве включают все виды строительных материалов, строительных изделий, деталей, полуфабрикатов и строительных конструкций.

3.1.2. Норма расхода материальных ресурсов - количество материальных ресурсов, необходимое для производства единицы продукции (работ).

3.1.3. Нормаль нормируемого процесса - совокупность характеристик организационных, технических, технологических, санитарно-гигиенических, физиологических и социальных факторов условий труда и производства, установленных с учетом современного уровня строительной техники и ее эффективного использования, современного качества материальных ресурсов, технологии производства, организации труда и квалификации рабочих, соблюдения правил охраны труда в соответствии с технологией, предусмотренной в технологической карте, являющейся основой для разработки сметных нормативов.

3.1.4. Норматив оборачиваемости - среднее число оборотов той или иной инвентарной детали (приспособления), которое обеспечивается в условиях бережного и рационального ее использования.

3.1.5. Нормирование ресурсов в строительстве - процесс установления нормы расхода и требований к ресурсам.

3.1.6. Объект нормирования - вид продукции или работ, на производство которых определяется норма расхода материальных ресурсов, топлива и энергии, время использования машин и механизмов, а также затраты труда.

3.1.7. Отходы технологические - остатки сырья и материалов, образующиеся в процессе превращения (переработки) исходных материальных ресурсов в готовую продукцию, если они не могут быть использованы в процессе изготовления этой продукции.

3.1.8. Отходы технологические трудноустранимые - отходы, возникновение которых обусловлено техническим уровнем технологического оборудования и качественными характеристиками сырья и материальных ресурсов.

3.1.9. Отходы технологические устранимые - отходы, возникающие при нарушении технологической дисциплины, требований стандартов и т.п.

3.1.10. Потери технологические - часть сырья, материалов, которая утрачивается в процессе производства продукции (работ).

3.1.11. Потери технологические трудноустранимые - неизбежные потери, зависящие от технического уровня и состояния оборудования, а также качественных характеристик материалов.

3.1.12. Потери технологические устранимые - потери, вызванные отступлением от установленных рецептур, технологий, требований стандартов и технических условий по качеству сырья и материалов.

3.1.13. Рабочая операция - совокупность рабочих приемов, обеспечивающих выполнение продукции требуемого качества.

3.1.14. Сметная норма - установленная на принятый измеритель строительной продукции совокупность количественных и стоимостных показателей материально-технических ресурсов и прочих затрат, выраженных в натуральных (физических) величинах или в относительной форме (в виде процентов, коэффициентов). Главная функция сметных норм - определить нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

3.1.15. Строительные машины - средства механизации, предназначенные для последовательного выполнения ряда рабочих процессов в соответствии с их назначением.

3.1.16. Строительные механизмы - устройства или приспособления, использование которых необходимо при выполнении отдельных технологических операций в строительстве.

3.1.17. Строительные процессы - производственные процессы, выполняемые в целях возведения, реконструкции, восстановления, ремонта или разборки промышленных, жилищных, культурно-бытовых и других зданий и инженерных сооружений. Строительные процессы с организационно-технологической точки зрения имеют различную сложность.

3.1.18. Строительный материал - предмет труда, используемый в качестве материальной основы для производимой строительной продукции или изготовления строительных изделий и конструкций.

3.1.19. Технические ресурсы - совокупность строительных машин, механизмов, оборудования и инструментов, участвующих в процессе создания строительной продукции, выполнения работ при проведении ремонта, реконструкции, реставрации, модернизации, технического перевооружения и др.

3.1.20. Полезная (чистая) норма расхода материального ресурса - это количество материалов, необходимое для производства единицы продукции строительного (строительно-монтажного) процесса или операции в соответствии с требованиями проектной документации и правил организации, производства и приемки работ без учета всех видов отходов и потерь материалов, образующихся на всех стадиях подготовки и выполнения этого строительного процесса (операции).

3.1.21. Элементное нормирование - определение нормативного расхода ресурсов на элемент строительно-монтажного процесса - рабочую операцию или на процесс в целом.

4. Сокращения и обозначения

В настоящем документе используются следующие сокращения и обозначения:

ВУПН - временные усредненные производственные нормы;

МР - материальные ресурсы;

МТР - материально-технические ресурсы;

УПН - усредненные производственные нормы;

ТСН-2001 - территориальные сметные нормативы для города Москвы

5. Методы разработки сметных норм расхода материально-технических ресурсов

5.1.1. Сметные нормы расхода материально-технических ресурсов в строительстве обеспечивают расчеты потребности в МТР для планирования и организации строительного производства на основе непосредственных наблюдений за строительными процессами и профессиональной оценке затрат ресурсов при производстве работ.

5.1.2. Сметные нормы расхода МТР описывают строительно-монтажные процессы, имеющие вид законченной строительной продукции, конструкций и результатов работ и предназначены для определения нормативного количества МТР, необходимых при выполнении соответствующего вида работ, для последующего определения единичных расценок.

5.1.3. Сметные нормы являются составной частью комплекса сметных нормативов и предназначены для обеспечения:

- обоснования и контроля использования государственных и других инвестиций в строительстве;

- разработки и применения стоимостных показателей, позволяющих при оптимальной технологии получать строительную продукцию заданного качества с минимальными затратами;

- основы для формирования договорных цен в строительстве и заключения контрактов;

- решения задач управления ресурсами при реализации инвестиционно-строительных проектов с обеспечением достаточной точности и оперативности расчетов для принятия обоснованных решений.

5.1.4. Сметная норма расхода МТР - это максимально допустимая плановая величина расхода материалов или времени использования машин, которая может быть израсходована для производства единицы продукции (или работы). Сметные нормы расхода ресурсов нельзя отождествлять с фактическими затратами ресурсов, сложившимися при производстве продукции на том или ином предприятии.

5.1.5. Базой для актуализации действующих и разработки прогрессивных сметных норм служат:

- передовая техника;

- малоотходная технология;

- совершенная организация производства и труда.

5.1.6. При разработке сметных норм расхода материальных ресурсов их величина устанавливается с учетом возникающих затрат в пределах стройплощадки, то есть от приобъектного склада до места укладки в дело. Все затраты, связанные с обслуживанием материального ресурса до приобъектного склада и в период хранения на нем, учтены в сметной цене на материальный ресурс.

5.1.7. Усреднение итогов проводимых измерений и расчетов при установлении сметных норм расхода МТР основывается на результатах, получаемых по нескольким наблюдаемым объектам. В связи с особыми условиями работы в городе Москве (высокая плотность застройки, стесненные условия производства работ и др.) и высокими темпами внедрения в практику современных строительных технологий, в том числе инновационных, при разработке сметных норм расхода МТР организационно-технические условия производства работ считаются типизированными, поэтому допускается проведение нескольких измерений на одном объекте.

5.1.8. Методология расчета сметных норм расхода МТР включает:

- определение методов проектирования норм;

- выбор исходных данных для расчета норм;

- разработка типовых методик расчета норм;

- установление рациональных характерных измерителей норм;

- определение организационных принципов разработки норм;

- исключение дублирования норм;

- регламентация процесса утверждения норм.

5.1.9. Элементные сметные нормы расхода МТР для строительно-монтажных процессов разрабатываются с помощью методов технического нормирования.

5.1.10. Техническое нормирование - это установление технически обоснованных норм затрат машинного времени и материальных ресурсов на единицу продукции на основе рационально построенных технологических процессов в определенных производственных условиях. Эти задачи осуществляются путем исследования существующих технологических процессов и способов, устраняющих недостатки производства и потери МТР.

5.1.11. Нормы расхода МТР устанавливаются для рабочих операций (элементов строительного процесса) с целью определения показателей, характеризующих расход ресурсов, как на рабочие операции, так и на строительно-монтажные процессы и их комплексы в целом. При элементном нормировании необходимо соблюдать единство нормали и норматива. Определенной нормали рабочей операции должен соответствовать только один норматив расхода ресурсов. Нормаль технологического процесса равна совокупности всех нормалей рабочих операций, входящих в процесс. Изменение хотя бы одного из элементов нормали вызывает необходимость в изменении норматива.

5.1.12. Основными методами разработки элементных сметных норм расхода материальных ресурсов являются:

- расчетно-аналитический метод, основанный на выполнении поэлементных расчетов по данным проектной, технологической или существующей нормативной и справочной документации. Используются рабочие чертежи, спецификации, рецептуры, рекомендации производителей и другие технологические регламенты. Размеры отходов и потерь определяются методом прямого счета с учетом данных карт технологических процессов, карт раскроя материалов, актов взвешивания материалов;

- расчетно-статистический метод, основанный на разработке норм расхода МР на основе технической (проектно-конструкторской, технологической и др.) документации и среднестатистических данных о расходе МР;

- опытно-производственный (экспериментальный) метод, основанный на замерах расхода материальных ресурсов и объемов произведенной продукции (работ) в производственных условиях. Замеры должны производиться на технически исправном и отлаженном оборудовании и в режимах, предусмотренных технологическими регламентами и инструкциями, а также технологическими картами, являющимися основой для разработки соответствующих сметных нормативов. Нормы расхода устанавливаются путем отбора наиболее достоверных результатов и вычисления среднего значения методами математической статистики.

5.1.13. Основными методами разработки элементных ъ расхода технических ресурсов (машин и механизмов) являются:

- расчетно-аналитический (нормативный) метод, основанный на использовании данных технологических карт и нормативных таблиц, существующих или разрабатываемых, специализированными организациями, научно-исследовательскими институтами и опытными станциями на основные виды механизированных работ для различных условий эксплуатации.

- метод хронометражных наблюдений (контрольных испытаний), основанный на результатах измерений, получаемых при работе исправной и отрегулированной машины в хороших погодных условиях. Наблюдения проводят в реальных условиях конкретного строительного объекта. Все результаты наблюдений заносят в карту хронометража. Продолжительность наблюдений должна быть не менее длительности смены.

- опытно-статистический метод, основанный на установлении нормы выработки по данным среднестатистической производительности машины, получаемым в результате учета фактических показателей за прошлый период.

5.1.14. При актуализации и разработке территориальных сметных норм и расценок ТСН-2001 для нормирования расхода материальных ресурсов используется сочетание расчетно-аналитического и опытно-производственного методов с обязательной проверкой расчетных показателей в производственных условиях, с учетом определения потерь и отходов материальных ресурсов. При разработке новых сметных нормативов допускается применение действующих нормативных документов, регламентирующих нормирование величины отходов и потерь, а также имеющихся статистических данных по их величине, полученных ранее в результате обработки измерений.

5.1.15. Последовательность разработки сметных норм расхода материальных ресурсов включает:

- сбор и изучение технологической и технической документации, в том числе документации производителя материальных ресурсов;

- проведение поэлементных расчетов для определения теоретических величин полезного расхода и отходов МР расчетно-аналитическим методом, в том числе с использованием аналогичных элементных норм в составе ТСН-2001;

- проведение экспериментальных наблюдений опытно-производственным методом и регистрация полученных результатов;

- выявление величины технологических потерь и отходов в производственных условиях;

- сравнение полученных результатов;

- выявление расхождений между теоретическими и производственными значениями показателей полезного расхода и отходов МР;

- при разнице между производственными и расчетными значениями в пределах от -10% до + 10% расчетные (теоретические) нормы расхода МР утверждаются;

- при разнице между производственными и расчетными значениями больше, чем диапазон от -10% до + 10%, выявляются причины отклонений, выполняются корректирующие мероприятия (при необходимости), после чего проведение экспериментальных наблюдений повторяется и проводится проверка расчетов.

5.1.16. Для нормирования времени использования строительных машин и механизмов используется сочетание расчетно-аналитического метода и метода хронометражных наблюдений с обязательной проверкой расчетных показателей в производственных условиях, с учетом определения времени работы, простоев и технологических перерывов строительных машин и механизмов.

5.1.17. Последовательность разработки времени использования строительных машин и механизмов включает:

- сбор и изучение технологической и технической документации;

- проведение поэлементных расчетов для определения теоретических величин времени использования строительных машин и механизмов расчетно-аналитическим методом;

- проведение хронометражных наблюдений и регистрация полученных результатов;

- выявление простоев и технологических перерывов в производственных условиях;

- сравнение полученных результатов;

- выявление расхождений между теоретическими и производственными значениями показателей времени использования строительных машин и механизмов;

- при разнице между производственными и расчетными значениями в пределах от -10% до + 10% расчетные (теоретические) показатели времени использования строительных машин и механизмов утверждаются;

- при разнице между производственными и расчетными значениями больше, чем диапазон от -10% до + 10%, выявляются причины отклонений, выполняются корректирующие мероприятия (при необходимости), после чего проведение экспериментальных наблюдений повторяется и проводится проверка расчетов.

5.1.18. При проведении работ по установлению норм расхода МТР является обязательным сочетание теоретической подготовки данных и их экспериментальной проверки. При установлении норм расхода МТР необходимо стремиться к получению устойчивого ряда значений нормируемых показателей расхода МТР.

6. Сметное нормирование расхода материально-технических ресурсов при разработке/актуализации расценок на выполнение различных видов работ

6.1. Нормирование расхода материальных ресурсов

6.1.1. Сметное нормирование расхода МР предполагает исследование всей совокупности фактических данных, в том числе основных нормообразующих факторов расхода МР и включает:

- изучение влияния условий производства, определяющих расход МР на единицу выпускаемой продукции, с целью оптимального выбора материалов;

- внедрения прогрессивной технологии, выбора наиболее рациональной организации производства;

- определение расхода МР, необходимого для выполнения определенной работы, исходя из сложившегося организационного и технического уровня производства;

- обеспечение максимальной экономии МР (при обязательном соблюдении требуемого качества продукции и работ) за счет использования современного оборудования и инструмента.

6.1.2. Материальные ресурсы, применяемые в строительстве, по характеру их использования делятся на основные, входящие непосредственно в состав деталей, изделий и конструкций, и вспомогательные, используемые при выполнении строительно-монтажных работ (производственных процессов по изготовлению строительных деталей, изделий и конструкций), но не входящие в состав деталей, изделий и конструкций. Сметное нормирование расхода МР обеспечивает определение нормативной потребности как в основных, так и во вспомогательных МР.

6.1.3. Предлагаемые методические подходы предусматривают сочетание технологий расчетно-аналитического и опытно-производственного методов определения норм расхода МР. Они основаны на поэлементном определении слагаемых общего расхода МР, в качестве которых выступают:

- полезный расход (количество МР, реализованных (содержащихся) в строительных конструкциях зданий и сооружений);

- расход на технологические отходы (остатки МР, которые не могут быть применены в данном конкретном процессе строительной деятельности);

- расход на технологические потери (объемы МР, которые невозможно использовать по назначению).

6.1.4. В общем виде расчетная формула для определения расхода МР выглядит следующим образом:

, (1)

где:

- суммарный расход МР i-того класса i-того вида;

- полезный расход МР i-того класса j-того вида, т.е. полезное потребление МР на производство продукции или объем работ (без учета отходов и потерь);

- суммарные технологические отходы МР i-того класса j-того вида, обусловленные особенностями технологического процесса производства продукции или объема работ;

- суммарные технологические потери МР i-того класса j-того вида, обусловленные особенностями технологического процесса производства продукции или объема работ;

- прочие организационно-технические отходы и потери, обусловленные причинами, не зависящими от технологического процесса.

6.1.5. Элементы структуры расхода МР характеризуются следующими свойствами:

6.1.5.1. Полезный расход является потребностью в МР, которая определяется на основе реализуемых в проектной, конструкторской, иной технической документации по объекту капитального строительства норм, стандартов, результатов соответствующих прочностных, технологических и иных расчетов, а также технологий соответствующих строительных процессов.

6.1.5.2. Расход на технологические отходы характеризует степень полезного использования листовых, полосных, рулонных и других МР и определяется отношением габаритных размеров (площади, длины, объема) применяемого МР к проектным значениям габаритных размеров (площади, длины, объема) конструктивного элемента, создаваемого из данного МР.

6.1.5.3. Расход на технологические потери характеризует уровень технико-технологического совершенства соответствующих процессов строительного производства. Для его определения следует применять опытно-производственный метод, основанный на наблюдениях и измерениях фактического расхода материалов в каждом из строительных процессов.

6.1.5.4. Для вяжущих строительных материалов также целесообразно применять дополнительный расход, связанный с заполнением неровностей рабочей поверхности.

6.1.5.5. Прочие организационно-технические отходы и потери МР обусловлены причинами, не зависящими от технологического процесса, например, концевые отходы металла, связанные с поставкой немерных и некратных его размеров, потери химикатов с промывными водами, уносом в вентиляцию и др. На уровень данного вида потерь и отходов основное влияние оказывают организационно-технические факторы производства, возникающие на строительной площадке. При определении норм расхода материальных ресурсов прочие организационно-технические отходы целесообразно учитывать только в случае их обоснованного влияния на величину расхода МР.

6.1.6. Необходимость определения составляющих элементов нормы расхода обусловлена тем, что расчет их значений выполняется различными методами с учетом технологических условий производства работ.

6.1.7. Измеритель норм расхода должен:

- учитывать специфику использования материальных ресурсов при производстве конкретных видов продукции и работ;

- соответствовать единицам измерения объема производства продукции (работ), установленным для сметного нормирования;

- быть ориентированным на конечные результаты производства.

6.1.8. При расчете норм расхода МР следует учитывать результаты анализа производственных условий потребления сырья и материалов, технологические и организационные мероприятия, обеспечивающие наиболее рациональное и эффективное их использование в производстве продукции, повышение ее качества, долговечности и эксплуатационной надежности, передовые приемы и методы работы в области использования и экономии материалов.

6.1.9. Нормы расхода МР на основные виды строительных, монтажных и других видов работ определяются по рабочим чертежам, паспортам, технологическим картам, исходным материалам, получаемым от производителей (поставщиков) МР, а также по данным нормативных наблюдений, проводимых непосредственно на строительном объекте.

6.1.10. Потребность в строительных материалах, изделиях и конструкциях на принятый измеритель сметных норм может также определяться на основании норм, приведенных в сборниках нормативных показателей расхода материалов (НПРМ, ОПНРМ и др.) на основные виды строительных, монтажных и других видов работ региональных, отраслевых, ведомственных и прочих норм.

6.1.11. При разработке норм расхода МР надлежит руководствоваться техническими условиями на производство, прием строительных и монтажных работ и требованиями стандартов на строительные материалы, изделия и конструкции.

6.1.12. Подходы к нормированию расхода ресурсов, приведенные в настоящей Методике, учитывают распределение МР по отдельным классам и группам, связанным с особенностями расчета норм расхода МР (Таблица 6.1).

Таблица 6.1

Классификация МР с учетом особенностей расчета норм расхода

Класс МР	Группа МР	Представители группы МР
Объемно-весовые	Жидкие вяжущие смеси	- Строительные растворы - Битумы - Клеи и др.
	Жидкие лакокрасочные материалы	- Краски - Лаки - Пропитки - Грунтовки и др.
Насыпные	Пылевидные МР	- Асбест - Гипс - Цемент - Строительные смеси - Песок и др.
	Сыпучие МР из отдельных камней разных форм и размеров	- Гравий - Щебень - Песок и др.
Погонажные	Рулонные (напольные, настенные, потолочные и др.) МР	- Линолеум - Ковролин - Обои - Полимерные материалы - Гидроизоляционные материалы и др.
	Погонажные профильные	- Плинтус - Наличник - Нащельник - Поручни - Порожки - Накладки - Раскладки - Трубы - Металлопрокат и др.
	Погонажные непрофильные	- Провод - Кабель и др.
Штучные	МР в виде готовых конструкций или изделий, изготавливаемых на строительной площадке	- Дверные и оконные блоки - Лестницы - Санитарно-технические приборы - Крупноблочные панели и перекрытия и др.
	Плитные и листовые МР	- Керамическая плитка - Паркетная доска - Кровельные листы - Облицовочные листы - Стекло листовое и др.
Класс МР	Группа МР	Представители группы МР
	Штучные кладочные МР	- Кирпич - Стеновые блоки и др.
	Метизы	- Скобяные изделия - Болты - Винты - Гайки - Заклепки - Шпильки - Шурупы и др.

6.1.13. Определение отдельных статей МР в составе сметной нормы основано на поэлементных расчетах их расхода с использованием данных проектной, конструкторской, иной технической документации с учетом технологии соответствующего строительного процесса, а также с использованием данных наблюдений и замеров, производимых на строительной площадке (Таблица 6.2).

6.1.14. Зависимость величины нормы расхода МР от группы МР, технологии работ с использованием заданной группы МР, а также порядка формирования отдельных статей расхода в составе нормы справочно приведена в Приложение А к настоящей Методике.

Нормы трудноустранимых потерь и отходов материалов и изделий, получаемые в процессе строительного производства возможно принимать в соответствии с Приложением Б к настоящей Методике.

6.1.15. При разработке норм расхода ресурсов расчетно-аналитическим методом рекомендуется использовать формулы, приведенные в таблице В.1 Приложения В.

6.1.16. Порядок проектирования норм расхода определяется индивидуально для каждого МР в зависимости от технологии производства работ и совокупности нормообразующих факторов с составлением Карточки параметров нормирования для каждого МР.

6.1.17. Карточка параметров нормирования МР составляется на отдельные технологические операции и описывает последовательность разработки нормы расхода МР с учетом требований к качеству работ. Форма Карточки параметров нормирования МР приведена в таблице Г.1 Приложения Г (Форма 1).

6.1.18. В Карточке параметров нормирования МР указывается информация о классе, группе и назначении МР, фиксируются технические и качественные показатели (вид, свойства, соответствие ГОСТам, ТУ и др). Отдельным блоком описываются условия, влияющие на использование МР при производстве заданных видов работ (температура, влажность и др.). Измеритель нормы расхода МР определяется в соответствии с заданным показателем объекта нормирования (вида продукции или работ). При описании элементов структуры нормы расхода МР обязательно фиксируются условия транспортирования и хранения МР.

6.1.19. Карточка параметров нормирования МР включает следующие разделы:

- общая информация о МР;

- характеристики МР;

- технология работы с МР;

- структура нормы расхода МР.

6.1.20. При необходимости в Карточке определения параметров нормирования МР может быть дополнено содержание отдельных разделов в зависимости от применяемой технологии строительного производства.

6.1.21. К нормообразующим факторам, влияющим на величину расхода МР, относятся условия окружающей среды, способ нанесения или укладки в дело, толщина слоя, плотность покрытия, зернистость, натуральные размеры МР и др.

Таблица 6.2

Определение отдельных статей в составе сметной нормы расхода МР

N п/п	Группа МР	Структура нормы расхода МР			Примечание
		Полезный (чистый) расход МР	Технологические (трудноустранимые) отходы МР	Технологические (трудноустранимые) потери МР
1	МР в виде готовых конструкций, не требующих предварительной обработки на площадке строительства	Определяется на основе статистической выборки данных норм расхода МР в виде готовых конструкций	Отсутствуют	Отсутствуют	Применяется только для типовых объектов капитального строительства
2	МР в виде конструкций, изготавливаемых на строительной площадке	Определяется на основании проектных размеров согласно технологической карте	Определяется как разница между базовой заготовкой и полезного расхода заготовки, сформированного в соответствии с проектными размерами	Определяются опытным путем в зависимости от геометрических размеров заготовки как разница между базовой (приобретенной) заготовкой, чистым расходом и технологическими отходами	Оптимизация раскроя за счет выбора МР в соответствии с требованиями, предъявляемыми к геометрическим размерам базовой заготовки
3	Рулонные МР (напольные, настенные, потолочные и др.)	Определяется на основании технологических карт. Равен площади элемента объекта строительства	Определяется как разница между базовой площадью МР и полезной площади МР, сформированной в соответствии с проектными размерами	Отсутствуют	Оптимизация раскроя за счет выбора МР в соответствии с требованиями, предъявляемыми к геометрическим размерам базовой заготовки, наличию рисунка и др.
4	Погонажные МР, кроме рулонных (трубы и др.)	Определяется на основании технологических карт.	Определяются опытным путем	Определяются опытным путем	При расчете чистого расхода МР итоговое количество округляется в большую сторону до целого числа
5	Плитные и листовые МР (керамическая плитка, паркетная доска, кровельные листы, стекло листовое и др.)	Определяется на основании технологических карт. Равен площади элемента объекта строительства	Приравниваются к трудноустранимым потерям	Определяются опытным путем как сумма остатков МР после их обрезки при раскрое и укладки в дело	Оптимизация раскроя за счет выбора МР в соответствии с требованиями, предъявляемыми к геометрическим размерам базовой заготовки и площади элемента объекта строительства, наличию рисунка, фактуры и др. При расчете чистого расхода МР итоговое количество округляется в меньшую сторону до целого числа.
6	Сыпучие и пылевидные МР (строительные смеси, цемент, асбесты, гипс и др.)	Определяется на основании технологических карт с учетом требуемых свойств (физических, химических и др.) к МР.	Отсутствуют	Определяются опытным путем
7	Штучные кладочные материалы (кирпич, стеновые блоки и др.)	Определяется на основании технологических карт	Отсутствуют	Определяются опытным путем
8	Строительные растворы	Определяется на основании технологических карт.	Отсутствуют	Определяются опытным путем	Чистый (полезный) расход строительных материалов для выполнения отделочных работ включает фактический полезный расход и дополнительный расход на заполнение неровностей рабочей поверхности.
9	Жидкие вяжущие смеси (битумы, клеи и т.д.)	Определяется на основании технологических карт.	Отсутствуют	Определяются опытным путем
10	Жидкие лакокрасочные МР (краски, лаки, пропитки, грунтовки и др.)	Определяется на основании технологических карт.	Отсутствуют	Определяются опытным путем
11	Метизы (болты, винты, гайки, заклепки, шпильки, шурупы и др.)	Определяется на основании технологических карт.	Отсутствуют	Определяются опытным путем

6.2. Нормирование времени использования строительных машин и механизмов

6.2.1. Для оценки эксплуатационных свойств строительных машин и механизмов используется комплекс показателей, к которым относятся:

- технологические показатели, характеризующие способность машины выполнять требования технологии производства, например, качество работ, законченность технологического цикла, устойчивость технологического режима работы, степень воздействия на окружающую среду;

- технические показатели, характеризующие совершенство конструкции машины с технической точки зрения, например, надежность, долговечность, максимальный крутящий момент двигателя, скоростные качества, ремонтопригодность;

- кинематические показатели, характеризующие маневренность агрегата или машины, потери времени на холостое движение при выполнении технологического процесса, например, минимальный радиус поворота, длина пути холостого хода при повороте, скорость движения при маневре, наличие реверса;

- экономические показатели, оценивающие экономику работы машин, например, производительность, топливная экономичность, вид топлива, затраты на техническое обслуживание, количество обслуживающих рабочих;

- эргономические показатели, характеризующие влияние машины на состояние человека, на его здоровье, работоспособность, безопасность работы, утомляемость, например, уровень вибрации, шум, удобство управления, усилие для управления машиной, температура и состав воздуха в кабине, обзорность, освещенность.

6.2.2. Для нормирования использования техники в строительном производстве устанавливают производительность (норму выработки) машин и механизмов за смену (сменную выработку).

6.2.3. Для анализа данных, оценки возможностей машин, а также для сравнения различных типов машин различают три вида производительности:

- теоретическая (конструкторская) - отражает максимально возможную выработку агрегата при условии непрерывности и стабильности производственного процесса;

- эксплуатационная (фактическая) - определяется путем практических наблюдений и испытаний и учитывает эксплуатационные факторы;

- техническая (расчетная) - при ее определении принимают не фактические значения параметров, получаемых в условиях рядовой эксплуатации, а технические или технологически обоснованные величины.

6.2.4. Фактором, влияющим на производительность (норму выработки), является коэффициент использования времени смены "", представляющий собой отношение времени, затраченного на выполнение полезной работы, к продолжительности смены. При установлении сметных норм величина коэффициента "" должна быть обоснована и принята с учетом всех потерь рабочего времени:

, (2)

где:

- время, затраченное на полезную работу (чистое рабочее время), ч;

- продолжительность смены, ч.

6.2.5. При расчете производительности строительных машин и механизмов рекомендуется использовать формулы, приведенные в таблице В.2 Приложения В.

6.2.6. Производительные затраты времени, в состав которых входят регламентированные простои, складывающиеся из следующих элементов:

- время участия машин в выполнении технологических операций, в том числе для автотранспортных средств - время их перемещения с базы механизации на строительную площадку и обратно;

- время замены быстроизнашивающихся частей, режущего инструмента и сменной рабочей оснастки;

- время перемещения машин по фронту работ в пределах строительной площадки;

- время технологических перерывов в работе машин;

- время подготовки машин к работе и их сдаче по окончании работы:

- время на ежесменное техническое обслуживание машин;

- перерывы в работе машиниста (машинистов, экипажа), регламентируемых законодательством о труде.

6.2.7. Норму затрат машинного времени следует определять в зависимости от характера работ:

- ведущие машины, производительность которых определяет темпы производства работ (землеройные, дорожные, путевые, для очистки и изоляции трубопроводов, землесосные снаряды и др.);

- машины, входящие в состав комплекса, использование которых зависит от ведущих машин;

- машины, обслуживающие один или несколько параллельно выполняемых строительных процессов, т.е. когда машина обслуживает несколько звеньев рабочих (краны, подъемники и др.);

6.2.8. При составлении сметных норм для выполнения комплексного механизированного процесса затраты времени машин, входящих в состав комплекса, определяются по затратам времени ведущей машины. Подбор машин для выполнения комплексного механизированного процесса производится исходя из условий обеспечения оптимального использования каждой из машин, входящих в комплекс.

6.2.9. Нормы времени использования строительных машин и механизмов () определяются, как сумма рабочего времени () и регламентированных () перерывов (простоев):

, (3)

6.2.10. Порядок разработки норм времени использования строительных машин и механизмов представлен в таблице 6.3.

6.2.11.Нормы времени использования машин могут быть определены также по сборникам ВУПН (Временные усредненные производственные нормы ТСН-2001.90), УПН (Усредненные производственные нормы ТСН-2001.19), по местным нормам и другим производственным нормам, разработанным в соответствии с методикой технического нормирования механизированных строительных процессов. В этом случае при составлении калькуляций сметных ресурсов к времени использования строительных машин применяются коэффициенты при переводе производственных норм в сметные в соответствии с письмом Госстроя России от 19 октября 1999 г. N НЗ-3605/10 "Методические рекомендации по применению дифференцированных поправочных коэффициентов ко времени эксплуатации строительных машин и механизмов и определению поправочных коэффициентов к затратам труда рабочих-строителей". Данные коэффициенты предусматривают технологические перерывы в ходе строительного процесса, которые не учитываются при разработке производственных норм.

6.2.12. Для установления норм по нормативным таблицам ВУПН, УПН и др. определяют группу факторов, влияющих на производительность машины по каждой технологической операции. В соответствии с технологическими картами намечают технологию работ и скоростной режим работы машин, определяют параметры ее работы. По нормативным таблицам находят условия работы, близкие к полученным данным, и соответствующие им нормы выработки.

Таблица 6.3

Порядок
разработки норм времени использования строительных машин и механизмов

Классы строительных машин и механизмов	Группы строительных машин и механизмов	Порядок разработки основных статей нормы		Нормообразующие факторы
		Рабочее время	Регламентированные перерывы
Ведущие машины (самостоятельные)	Экскаваторы автогрейдеры, бульдозеры, скреперы, катки, трамбовки, тракторы, копры, дизель-молоты, и др.	Определяется в зависимости от производительности машины или механизма, требований к технологическому процессу и графику выполнения работ	Определяются по действующим нормативно-техническим документам, регламентирующим работу машины или механизма, законодательным актам по труду и техническим документам производителя	Ширина захвата, м Тяговое усилие, тс/кН Вместимость ковша, м 3 Масса, т Мощность, кВт Производительность, т/ч Глубина копаний/бурения, м
Машины, входящие в состав комплекта (обслуживающие)	Автомобили, компрессоры, генераторы, бетоносмесители, растворосмесители и др.	Определяется в зависимости от производительности машины или механизма, требований к технологическому процессу и графику выполнения работ	Определяются по действующим нормативно-техническим документам, регламентирующим работу машины или механизма, законодательным актам по труду, техническим документам производителя и проектным документам, описывающим технологический процесс	Использование грузоподъемности, т Дальность транспортировки, м Вместимость, м 3 Производительность, т/ч
Машины, обслуживающие один или несколько параллельно выполняемых строительных процессов (обслуживающие)	Краны, подъемники, лебедки, домкраты, вышки и др.	Определяется в зависимости от производительности машины или механизма, требований к технологическому процессу и графику выполнения работ	Определяются по действующим нормативно-техническим документам, регламентирующим работу машины или механизма, законодательным актам по труду, техническим документам производителя и проектным документам, описывающим технологический процесс	Использование грузоподъемности, т Вылет стрелы, м Высота подъема, м Грузовой момент, т.м.

6.2.13. Существенное влияние на выработку машин оказывают такие факторы, как скорость движения, частота циклов, емкость ковша, ширина захвата и др. Такие факторы являются нормообразующими для норм выработки. Нормообразующие факторы являются переменными величинами, вследствие большого разнообразия эксплуатационных условий, в которых работают строительные машины. Чтобы установленные нормы соответствовали конкретным условиям производства, они должны быть дифференцированными, то есть различными для различных условий эксплуатации. Дифференцированная норма должна быть средней для типичных условий. При сметном нормировании технических ресурсов могут разрабатываться поправочные коэффициенты для учета различных условий работ.

Если на норму влияют нормообразующих факторов, каждый из которых распределяется по нормальному закону (закону Гаусса), а минимально необходимое количество норм по каждому фактору , то общее количество дифференцированных норм для одного и того же агрегата будет:

, (4)

6.2.14. Все нормообразующие факторы, оказывающие влияние на выработку машин, являются переменными величинами, поэтому для различных условий эксплуатации требуется установление дифференцированных норм, то есть различных для различных условий эксплуатации с целью последующей разработки поправочных коэффициентов к сметным нормам.

6.2.15. Определение норм времени использования машин при механизированном процессе выполняется с учетом индивидуального подхода к порядку расчета норм в каждом конкретном случае нормирования ввиду большого разнообразия выполняемых в строительстве работ и применяемых при этом машин и механизмов.

6.2.16. Результаты расчетов вносятся в карточку параметров нормирования для каждого вида строительной машины и механизма. Форма Карточки параметров для нормирования времени работы строительных машин и механизмов приведена в таблице Г.2 Приложения Г (Форма 2).

6.2.17. Карточка параметров нормирования времени использования строительных машин и механизмов составляется на отдельные технологические операции и описывает порядок их выполнения с учетом требований к последовательности и качеству работ.

6.2.18. В Карточке параметров нормирования строительных машин и механизмов указывают объем работы, состав машины или механизма, условия работы, способы подготовки строительного объекта, машины и механизма к работе, рациональные приемы выполнения работ, способы движения машин и механизмов, показатели рабочего процесса, режим работы машин и механизмов, показатели качества работ и способы их контроля и др.

6.2.19. Карточка параметров нормирования строительных машин и механизмов включает следующие разделы:

- условия работы машины или механизма,

- состав машины или механизма (рабочие агрегаты машины),

- подготовка машины или механизма,

- способ движения машины или механизма,

- скорость движения, частота циклов, число оборотов,

- показатели рабочего процесса,

- подготовка объекта работы (рабочего участка),

- нормативы и показатели качества работы, - контроль качества.

6.2.20. Способ движения машины или механизма назначают, исходя из необходимости сокращения длины пути холостого хода и продолжительности одного цикла движения.

6.2.21. При определении параметров нормирования строительных машин и механизмов должны применяться прогрессивные строительные технологии с учетом внедрения новых строительных машин и механизмов, комплексной механизации производственных процессов с целью обеспечения повышения производительности труда и снижения стоимости работ.

6.2.22. При необходимости в зависимости от технологической операции содержание отдельных частей в Карточке определения параметров нормирования времени работы строительных машин и механизмов могут быть дополнены.

7. Организация работы по нормированию расхода материально-технических ресурсов в строительстве и оформление полученных результатов

7.1. При определении расхода материально-технических ресурсов необходимо, чтобы нормируемый строительный процесс был правильно организован, а возводимая конструкция была типичной, так как при несоблюдении этих условий полученные нормативы будут носить частный характер и не могут быть распространены на другие аналогичные конструкции.

7.2. На подготовительном этапе проводится следующая работа:

- уточняются характерные особенности конструкций, сооружений и видов работ с учетом территориальных, климатических и других факторов;

- отбираются типовые проекты, на основе которых предполагается разработать элементные сметные нормы на виды (комплексы) работ;

- изучается номенклатура и качество применяемых материальных ресурсов в соответствии с требованиями технических и нормативных документов, проверяется наличие сертификатов соответствия на них;

- определяются факторы, оказывающие прямое влияние на величину норм расхода заданных материальных ресурсов;

- для строительных машин и механизмов формируется перечень нормообразующих факторов, влияющих на время их использования в процессе выполнения рабочих операций.

7.3. На следующем этапе конкретизируется выбор материально-технических ресурсов, используемых при производстве работ в соответствии с выбранным объектом нормирования (процессом, комплексом, конструкцией и др.).

7.4. На основе комбинированного метода нормирования выполняются расчеты основных статей в составе норм расхода МТР на принятый измеритель работ в соответствии с технологией соответствующего строительного процесса. В процессе проведения экспериментальных наблюдений, выполняемых не менее 5-ти раз, все полученные результаты регистрируются, величины технологических отходов и потерь материальных ресурсов и время простоев строительных машин и механизмов анализируются.

7.5. Расчетные (теоретические) показатели норм расхода МТР утверждаются при регистрации разницы между производственными и расчетными значениями в пределах от - 10% до +10%. Если значения больше заявленного диапазона, то следует выявить причины отклонений, при необходимости разработать и реализовать корректирующие мероприятия с целью уменьшения диапазона значений показателей норм расхода, после чего повторно провести экспериментальные наблюдения.

7.6. В качестве исходной информации могут также использоваться действующие сметные нормы и расценки в составе ТСН-2001, а при необходимости и сборники государственных элементных сметных норм на различные виды работ.

7.7. На последнем этапе вся информация о полученном расходе МТР вносится в состав разрабатываемого сметного норматива.

7.8. Замеры объема продукции (работ) целесообразно производить во время перерыва в рабочем процессе (между сменами, в обеденный перерыв или по окончании работ на данном рабочем месте или захватке).

7.9. При проведении замеров необходимо:

- ознакомиться с комплексом планируемых мероприятий по организации нормируемого процесса с применением современных средств и технологий;

- обеспечить возможность получения полной и точной информации о количестве поступающего на рабочее место МР на основе устройства мерной тары или мерных транспортных средств, установки весов и т.д., а также обеспечить сбор отходов и потерь МР для фиксации их количества;

- получить обосновывающую информацию о расходе материалов с подтверждением выполнения работы рабочими, квалификация которых соответствует требованиям единого тарифно-квалификационного справочника профессий рабочих и служащих (ЕТКС) и которые могут достигнуть высокого качества продукции при экономном использовании МР.

7.10. При наблюдении расходования МР особое внимание следует уделять учету их отходов и потерь, разграничивая устранимые и трудноустранимые отходы и потери.

7.11. Общий объем выполненной продукции рабочей операции на весь период наблюдения должен быть достаточным, чтобы полученный в результате ряд замеров расхода МР на единицу продукции рабочей операции строительного процесса был устойчивым.

7.12. Для получения расхода МР должно быть произведено несколько замеров, число которых для различных категорий материалов зависит от требуемой точности норм (величины допустимой погрешности) и коэффициента разбросанности ряда, но должно быть не менее 5 (Приложение Д).

7.13. Требуемая точность нормативов назначается в зависимости от возможной точности замеров при определении количества каждого израсходованного МР.

7.14. Замеры объектов нормирования и израсходованных МР следует производить с точностью до трех значащих цифр:

- при определении линейных размеров до 1 м замеры производятся с точностью до 1 мм, например, 0,456 мм; 45,8 см; 447 мм и др.

- при определении линейных размеров до 10 м замеры производятся с точностью до 1 см, например, 4,78 м; 156 см и др.

- при определении линейных размеров свыше 10 м замеры производятся с точностью до 10 см, например, 12,7 м.

7.15. При разработке норм расхода МР количество знаков в итоговых расчетах должны определяться в соответствии с положениями действующих нормативно-методических документов в области нормирования в строительстве.

7.16. При определении показателей норм расхода МТР, измеряемых опытно-производственным методом и методом хронометражных наблюдений, минимально необходимое количество проводимых для этого измерений (объем выборки) целесообразно назначать в следующем порядке:

- исходный объем выборки назначается равным 5-ти.

- при статистической обработке результатов задается требуемое значение точности интервальной оценки.

- доверительная вероятность принимается равной 0,90.

Определение минимально необходимого объема выборки осуществляется методом подбора. В качестве критерия принимается соблюдение условия:

;

,

где:

- точность интервальной оценки выборки;

- стандартное отклонение (оценка среднеквадратического отклонения случайной величины х относительно ее математического ожидания):

;

- распределение Стьюдента;

- объем выборки.

7.17. При разработке сметных норм расхода МТР с использованием нескольких методов за основу принимаются данные, установленные посредством проведения анализа и сопоставления, имеющихся в наличии исходных данных.

7.18. Для фиксации результатов замеров МТР для объектов нормирования рекомендуется заполнять таблицы по формам, приведены в таблицах Г.3 и Г.4 Приложения Г (формы 3 и 4).

7.19. С учетом результатов замеров расхода МР и времени использования строительных машин и механизмов на объекте определяется перечень технологических операций и объемы работ по каждой технологической операции.

7.20. Перечень технологических операций, объемы работ и расход МТР включаются в раздел "Технико-экономические показатели" технологической карты (в виде таблицы Г.5 Приложения Г (форма 5)), являющейся основой для разработки территориальных сметных норм и единичных расценок на строительно-монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные работы в строительстве, реставрационно-восстановительные работы, применяемых при определении сметной стоимости строительства объектов, финансируемых, в том числе за счет средств бюджета города Москвы.