Решение Думы Куединского муниципального округа Пермского края от 9 декабря 2021 г. N 250 "О внесении изменений и дополнений в Устав Куединского муниципального округа Пермского края"

В целях приведения Устава Куединского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Куединского муниципального округа Пермского края от 20.11.2020 N 29, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Дума Куединского муниципального округа Пермского края решает:

1. Внести в Устав Куединского муниципального округа Пермского края следующие изменения и дополнения:

1.1. В части 1 статьи 3:

1.1.1 пункт 4.1. изложить в следующей редакции:

"4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

1.1.2. в пункте 5 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском, наземном, электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;";

1.1.3. пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24) утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа;";

ГАРАНТ:

Пункт 1.1.4 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2022 г.

1.1.4. дополнить пунктом 26.1 следующего содержания:

"26.1.) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;";

ГАРАНТ:

Пункт 1.1.5 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2022 г.

1.1.5. дополнить пунктом 26.2 следующего содержания:

"26.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа;";

1.1.6. в пункте 30 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

1.1.7. пункт 40 части 1 изложить в следующей редакции:

"40) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории."

1.1.2. дополнить пунктом 41 следующего содержания:

"41) принятие решений и проведение на территории муниципального, городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.";

1.2. Часть 1 статьи 4 дополнить пунктом 20 следующего содержания:

"20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.";

1.3. Часть 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.";

1.4. Дополнить Устав статьей 11.1 следующего содержания:

"Статья 11.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию Куединского муниципального округа может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Куединского муниципального округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Думы Куединского муниципального округа.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Куединского муниципального округа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Думы Куединского муниципального округа. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Думы Куединского муниципального округа может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Куединского муниципального округа.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Думы Куединского муниципального округа;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Думы Куединского муниципального округа.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию Куединского муниципального округа подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Куединского муниципального округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Думы Куединского муниципального округа может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию Куединского муниципального округа прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Куединского муниципального округа Пермского края или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Куединского муниципального округа подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению в сетевом издании "Администрация Куединского района Пермского края" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Куединского муниципального округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Куединского муниципального округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Куединского муниципального округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией Куединского муниципального округа в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Куединского муниципального округа по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация Куединского муниципального округа принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, Уставу Куединского муниципального округа Пермского края;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация Куединского муниципального округа вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Думой Куединского муниципального округа.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Пермского края. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае если в администрацию Куединского муниципального округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Куединского муниципального округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Думы Куединского муниципального округа. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией Куединского муниципального округа. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Думы Куединского муниципального округа. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Куединского муниципального округа, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией Куединского муниципального округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению в сетевом издании "Администрация Куединского района Пермского края" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет администрации Куединского муниципального округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению в сетевом издании "Администрация Куединского района Пермского края" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.";

1.5. В статье 12:

1.5.1. Часть 7 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.";

1.5.2. Дополнить частью 8.1 следующего содержания:

"8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.";

1.6. Часть 6 статьи 13 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;";

1.7. В статье 14:

1.7.1. часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы Куединского муниципального округа Пермского края и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения в сетевом издании "Администрация Куединского района Пермского края" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством сетевого издания "Администрация Куединского района Пермского края", другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения в сетевом издании "Администрация Куединского района Пермского края".";

1.7.2. В части 5 слова "проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Думы Куединского муниципального округа с учетом положений законодательства" заменить словами "проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством";

1.8. В статье 15:

1.8.1. В части 1 после слов "и должностных лиц местного самоуправления," дополнить словами "обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,";

1.8.2. Часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Думы Куединского муниципального округа.";

1.9. В статье 17:

1.9.1. Часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

"В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Куединского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.";

1.9.2. Часть 3 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) жителей Куединского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

1.9.3. В части 5:

1.9.3.1. абзац первый изложить в новой редакции:

"Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Куединского муниципального округа. Для проведения опроса граждан может использоваться сетевое издание "Администрация Куединского района Пермского края" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В нормативном правовом акте Думы Куединского муниципального округа о назначении опроса граждан устанавливаются:";

1.9.3.2. Дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием сетевого издания "Администрация Куединского района Пермского края" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

1.9.4. Пункт 1 части 7 дополнить словами "или жителей Куединского муниципального округа";

1.10. Статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Председатель Думы Куединского муниципального округа

1. Организацию Думы Куединского муниципального округа осуществляет председатель Думы Куединского муниципального округа, избираемый на первом заседании Думы открытым голосованием большинством голосов, в порядке, установленном Положением о Думе Куединского муниципального округа Пермского края, Регламентом Думы Куединского муниципального округа Пермского края. Дума Куединского муниципального округа одновременно с избранием председателя Думы Куединского муниципального округа избирает его заместителя.

Председатель Думы Куединского муниципального округа осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председатель Думы Куединского муниципального округа осуществляет следующие полномочия:

1) руководит подготовкой заседаний и ведет заседания Думы в соответствии с его Регламентом;

2) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Куединского муниципального округа;

5) подписывает решения Думы Куединского муниципального округа;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Положением о Думе Куединского муниципального округа Пермского края, регламентом Думы Куединского муниципального округа Пермского края.

3. В отсутствие председателя Думы Куединского муниципального округа его функции выполняет заместитель председателя Думы.";

1.11. Пункт 9 части 7 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

1.12. В статье 26:

1.12.1 часть 6 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Депутатам Думы Куединского муниципального округа, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, устанавливается компенсация за время осуществления полномочий за счет средств бюджета Куединского муниципального округа в размере, определенном решением Думы Куединского муниципального округа.";

1.12.2. пункт 7 части 9 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

1.12.3. дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. Депутату Думы Куединского муниципального округа для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности пять рабочих дней в месяц".

1.13. В статье 30:

1.13.1. в абзаце первом части 4 слово "его" исключить.

1.13.2. абзац 1 части 4 дополнить словами следующего содержания: "уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований Пермского края, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований";

1.14. В статье 32:

1.14.1. в абзаце первом части 3 слова "обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности";

1.14.2. Часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их ведению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.";

1.15. Часть 3 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"3. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, считается публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления Куединского муниципального округа Пермского края", а также размещение его в официальном сетевом издании органов местного самоуправления - сетевое издание "Администрация Куединского района Пермского края".

Официальным местом для обнародования является Дума Куединского муниципального округа Пермского края, администрация Куединского муниципального округа Пермского края, муниципальное бюджетное учреждение культуры "Куединская межпоселенческая библиотечная система".

В целях обнародования муниципальных правовых актов, соглашений их тексты размещаются в течение 7 календарных дней с момента подписания муниципального правового акта, соглашения на срок не менее 15 календарных дней в сетевом издании "Администрация Куединского района Пермского края" и не менее чем в одном из мест, указанных в абзаце втором настоящей части.

Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио.

В случае обнародования (опубликования) полного текста муниципального правового акта в сетевом издании "Администрация Куединского района Пермского края" объемные графические и табличные приложения к нему в печатном средстве массовой информации могут не приводиться.

Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом";

1.16. Дополнить Устав статьей 46.1 следующего содержания:

"Статья 46.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 11.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Куединского муниципального округа.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется нормативным правовым актом Думы Куединского муниципального округа.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.".

2. Главе муниципального округа - главе администрации Куединского муниципального округа Пермского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" направить настоящее решение на государственную регистрацию.

3. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления Куединского муниципального округа Пермского края" и разместить в сетевом издании "Администрация Куединского района Пермского края".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, после государственной регистрации решения.

5. Пункт 1.1.4, пункт 1.1.5 настоящего решения вступают в силу с 01.01.2022 года.

6. Контроль за исполнением решения возложить на председателя Думы Куединского муниципального округа Пермского края.

Глава муниципального округа - глава администрации Куединского муниципального округа Пермского края

А.С. Верхоланцев

Председатель Думы Куединского муниципального округа Пермского края

В.М. Русин