Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности Минприроды Республики Коми, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности Минприроды Республики Коми, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Федеральный государственной лесной контроль (надзор) осуществляется в соответствии со ст. 96 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. N 200-ФЗ.

Актами, непосредственно регулирующими исполнение указанной функции, являются:

- Федеральный закон от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1098 "О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)";

Контролируемыми лицами в сфере федерального государственного лесного контроля (надзора) на территории Республики Коми являются: юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане. Количество контролируемых лиц - 365.

Объектами федерального государственного лесного контроля (надзора) на территории Республики Коми являются:

а) деятельность контролируемых лиц в сфере лесного хозяйства:

использование лесов;

охрана лесов;

защита лесов;

воспроизводство лесов и лесоразведение;

б) производственные объекты:

лесные участки, части лесных участков, на которых в том числе осуществляется деятельность по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению;

средства предупреждения и тушения лесных пожаров;

другие объекты, в том числе стационарные объекты, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, связанные (задействованные) с осуществлением использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения.

В период с января по ноябрь 2021 г. проведено 30 проверок юридических лиц, из них 28 плановых и 2 внеплановые (на основании ранее выданных предписаний). По результатам проверок выдано 7 предписаний.

Государственными лесными инспекторами Республики Коми проведено 6139 патрулирований, 87 плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков), в том числе 98 мероприятий совместно с другими органами государственной власти.

По фактам нарушений обязательных требований возбуждено 520 дел об административных правонарушениях.

К административной ответственности привлечено 517 лиц (60 граждан, 149 должностных лиц и 308 юридических лиц).

Наиболее часто встречающиеся случаи нарушений законодательства Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов:

- нарушение правил пожарной безопасности в лесах (180 случаев), в том числе: нарушение требований об очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков и требований к складированию древесины на лесосеках; засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором;

- незаконная рубка лесных насаждений (141 случай);

- нарушение правил заготовки древесины (110 случаев), в том числе: оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев; вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ; рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению.

По нарушениям, содержащим признаки уголовного преступления (ст. 260 УК РФ), в следственные органы направлено 94 дела, на сумму 32497,8 тыс. руб., принято к расследованию и возбуждено 52 уголовных дела, отказано в возбуждении уголовного дела по 20 фактам, привлечено к уголовной ответственности 7 лиц.

Для взыскания ущерба, причиненного лесам и лесным насаждениям вследствие нарушений лесного законодательства, Минприроды Республики Коми: в рамках досудебного урегулирования споров предъявлено 58 требований о возмещении ущерба на сумму 174527,9 тыс. руб.; по результатам досудебной работы возмещено вреда добровольно по 47 требованиям на сумму 61721,4 тыс. руб.; для возмещения вреда в суды направлено 20 исков на сумму 26235,1 тыс. руб.; вынесены судебные решения по возмещению ущерба по 25 искам на сумму 124209,5 тыс. руб.; возмещен ущерб по решению суда по 51 искам на сумму 96674,5 тыс. руб.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, государственными лесными инспекторами Республики Коми, осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В рамках профилактики на постоянной основе велась агитационно-разъяснительная работа, правовое просвещение и информирование населения и поднадзорных субъектов.

За истекший период 2021 г. проведено 1 публичное обсуждение, в том числе результатов правоприменительной практики по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах (г. Сыктывкар), в адрес лиц, использующих леса внесено - 37 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, проведено 8 профилактических визитов.

На официальном сайте Минприроды Республики Коми в сети "Интернет" размещена информация о перечне правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении министерством мероприятий по государственному контролю (надзору), статистика о количестве проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общее количество случаев привлечения к административной ответственности с указанием по видам основных правонарушений, руководство по соблюдению обязательных требований лесного законодательства, доклады с анализом правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в министерстве.