Приложение. Положение о муниципальных программах муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования -
Погостинское сельское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области
от 08.12.2021 г. N 61

Положение
о муниципальных программах муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации, мониторинга, контроля и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Положение).

1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:

муниципальная программа муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели);

главный распорядитель бюджетных средств - Администрация;

исполнитель Программы - Администрация;

сфера реализации Программы - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена Программа;

цель - планируемый результат решения проблемы социально-экономического развития муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области;

показатели Программы - количественно измеримые параметры, отражающие достижение цели Программы по годам;

результаты структурных элементов - количественные параметры, характеризующие степень достижения задач, реализации мероприятий структурных элементов по годам;

ведомственный проект - проект, обеспечивающий достижение целей и показателей деятельности структурных подразделений Администрации;

Понятия "национальный проект", "федеральный проект", "региональный проект", используемые в настоящем Положении, применяются в определениях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".

1.3. Срок реализации Программы составляет не менее трех лет.

Основаниями для разработки Программы являются:

а) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области, главы муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области;

б) необходимость выполнения условий органов государственной власти Рязанской области в части участия администрации муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на условиях софинансирования в государственных программах Рязанской области, обеспечивающих достижение результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, и нормативных правовых актов Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Рязанской области на софинансирование расходных обязательств Рязанской области;

в) участие администрации муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в региональных проектах;

г) необходимость достижения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Касимовского муниципального района Рязанской области, определенных стратегией социально-экономического развития Касимовского муниципального района Рязанской области.

д) необходимость решения проблемы программным методом.

1.4. Программа в качестве структурных элементов содержит региональные, ведомственные проекты, в том числе не финансируемые за счет бюджетных средств, в совокупности составляющие проектную часть Программы, а также комплексы процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе (процессная часть Программы).

1.5. Региональные, ведомственные проекты, комплексы процессных мероприятий группируются по подпрограммам. Каждая подпрограмма направлена на достижение одной цели.

Программа может включать подпрограмму, направленную на обеспечение реализации Программы.

В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации Программы, может быть предусмотрено включение расходов местного бюджета на содержание Администрации, участвующей в реализации Программы, и иных расходов, направленных на достижение целей и решение задач Программы.

1.6. В числе показателей Программы рекомендуется учитывать показатели национальных целей, показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, в том числе показатели, установленные стратегией социально-экономического развития Касимовского муниципального района Рязанской области на дату реализации муниципальной программы, показатели иных социально-экономических приоритетов.

1.7. При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование целей, задач и мероприятий, в том числе с действующими муниципальными программами муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и ведомственными целевыми программами, за исключением целей, задач и мероприятий муниципальных, ведомственных проектов.

1.8. Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет соответствующих финансовых ресурсов, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники.

Финансирование расходов на реализацию Программ из местного бюджета осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.

Расходы местного бюджета на содержание органа местного самоуправления муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области включаются в одну из Программ, в которой указанные органы являются ответственными исполнителями Программы.

1.9. Проект Программы (проект изменений в Программу) подлежит общественному обсуждению в соответствии с Федеральным законом N 172-ФЗ от 28.06.2014 "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 31.07.2020 г. N 264-ФЗ).

1.10. Программа (изменения в Программу) подлежит обязательной государственной регистрации администрацией муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования", с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

1.11. Методическое руководство и координацию работ по формированию, реализации, проведению оценки эффективности Программ осуществляет Администрация.

2. Требования к содержанию Программы

2.1. Программа состоит из следующих разделов:

1) паспорт Программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

2) характеристика сферы реализации Программы.

Раздел должен содержать описание проблем в указанной сфере и прогноз их развития.

В случае участия в реализации мероприятий Программы физических и юридических лиц, не являющихся исполнителями Программы (внебюджетные источники), в раздел включается информация о прогнозных расходах данных участников на реализацию Программы;

3) финансовое обеспечение Программы по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

4) порядок представления информации об исполнении Программы;

5) сведения о Программе по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы не группируются по подпрограммам) или сведения о подпрограммах Программы по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы группируются по подпрограммам);

В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту капитального строительства.

В случае предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам механизм финансирования мероприятий Программы (подпрограммы) содержит в том числе нормы права, определяющие порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

2.2. В случае, если в качестве финансового обеспечения мероприятий Программы предусмотрены субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местному бюджету, а также участие уполномоченных органов местного самоуправления в региональных проектах, состав и содержание разделов Программы формируются с учетом требований региональных актов.

3. Разработка и утверждение проекта Программы

3.1. Разработка Программы осуществляется Администрацией.

3.2. При разработке Программы по основаниям, указанным в подпунктах "г", "д" пункта 1.3 настоящего Положения, Программа подлежит утверждению Администрацией муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области не позднее дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

3.3 Проект муниципальной программы направляется в Касимовскую межрайонную прокуратуру Рязанской области на рассмотрение и получение заключения в сроки, определенные Соглашением о порядке взаимодействия Касимовской межрайонной прокуратуры и администрации муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в сфере правотворческой деятельности.

3.4. При наличии оснований для разработки Программы, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 1.3 настоящего Положения, Программа утверждается Администрацией в установленном порядке:

- не позднее дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (в случае финансирования Программы начиная с очередного финансового года);

- не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (в случае финансирования Программы в текущем финансовом году).

3.5. Проект Программы подлежит утверждению постановлением Администрации после получения положительных заключений от надзорных органов и по результатам общественного обсуждения.

3.6. Программы включаются в перечень муниципальных программ муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Перечень).

Перечень содержит информацию о действующих Программах и включает в себя:

- наименование Программы;

- срок реализации Программы.

Перечень (изменения в Перечень) утверждается распоряжением Администрации не позднее 1 месяца со дня начала реализации Программы, вступления в силу изменений в Программу в части уточнения сведений, содержащихся в Перечне.

4. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы

4.1. Основаниями для внесения изменений в Программу являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) Рязанской области;

2) изменение объема финансового обеспечения Программы или перераспределение финансовых средств в пределах Программы;

3) необходимость корректировки содержания Программы, в том числе включения (исключения) в (из) Программу(ы) целей, проектов, задач, мероприятий, уточнения срока реализации Программы.

4.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) Рязанской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2) отсутствие финансирования мероприятий, предусмотренных Программой;

3) признание Программы неэффективной в соответствии с оценкой эффективности Программы согласно приложению 5 к настоящему Положению.

4.3. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется Администрацией.

4.4. При необходимости внесения изменений или досрочном прекращении Программы Администрация в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующий проект постановления.

4.5. В целях приведения Программы в соответствие с решением Совета депутатов муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о бюджете Погостинского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области на текущий финансовый год и плановый период, согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация вносит изменения в муниципальную программу не позднее трех месяцев со дня вступления решения в силу.

5. Мониторинг и контроль за реализацией Программы, отчетность и оценка ее эффективности

5.1. Мониторинг и контроль за реализацией Программы осуществляет глава муниципального образования - Погостинское сельское поселение.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за реализацию мероприятий, достижение показателей Программы, результатов структурных элементов и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

5.2. Администрация ежегодно проводит анализ исполнения и оценку эффективности Программы согласно приложению 5 к настоящему Положению и до 10 февраля года, следующего за отчетным:

1) оценку эффективности Программы за отчетный год по форме согласно таблице 1 приложения 6 к настоящему Положению. В случае, если Программа содержит подпрограммы, ответственный исполнитель Программы направляет оценку эффективности Программы по форме согласно таблице 2 приложения 6 к настоящему Положению.

При признании Программы неэффективной исполнитель Программы прилагает информацию о необходимости прекращения реализации Программы или корректировки Программы начиная с очередного финансового года, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение Программы;

2) информацию о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов за отчетный период по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению;

3) доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, содержащий:

- информацию о финансовом исполнении Программы, в том числе за счет федеральных и внебюджетных средств;

- сведения об основных результатах реализации Программы, включая информацию о ходе и полноте выполнения проектов, задач, мероприятий;

- анализ факторов, повлиявших на ход и результаты реализации Программы;

- информация о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов (в случае недостижения указывается причина недостижения);

- результаты оценки налоговых расходов, соответствующих целям Программы;

- результаты оценки эффективности Программы.