Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 22 декабря 2021 г. N 3.2-05/4035 по проекту федерального закона N 1227901-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 22 декабря 2021 г. N 3.2-05/4035
по проекту федерального закона N 1227901-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 1227901-7), принятый Государственной Думой 22 декабря 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносятся изменения в положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части совершенствования порядка и условий жилищного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники, уволенные граждане, граждане указанной категории), посредством предоставления им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставления жилого помещения в собственность, предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма, предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Федеральным законом дополняются правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - социальная выплата) и правила предоставления гражданам указанной категории жилых помещений, приобретенных (построенных) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в собственность (далее - предоставление жилого помещения в собственность) следующими положениями:

социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

право на социальную выплату сохраняется за уволенными без права на пенсию гражданами, принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, в случае расторжения контракта и увольнения по основаниям, установленным законодательством;

с согласия граждан указанной категории, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, предоставляется в собственность жилое помещение с учетом совместно проживающих с ними членов их семей в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающихся в жилых помещениях с одновременным снятием с соответствующего учета;

с согласия граждан указанной категории им могут быть предоставлены жилые помещения в собственность общей площадью, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей указанную норму, за счет собственных средств, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон устанавливает, что право на социальную выплату и право на предоставление жилого помещения в собственность не сохраняется за гражданами указанной категории в случае, если в отношении них имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

Наряду с этим, если граждане указанной категории обвиняются (подозреваются) в совершении в период прохождения службы в органах внутренних дел умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, принятие решения о предоставлении им единовременной социальной выплаты либо предоставлении жилого помещения в собственность приостанавливается до вступления в законную силу приговора суда или прекращения уголовного дела. При отмене обвинительного приговора, вынесении оправдательного приговора, прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям граждане указанной категории восстанавливаются на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, предоставление жилого помещения в собственность с даты постановки их на соответствующий учет.

Также корректируются положения о предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма (далее - жилые помещения по договору социального найма). В частности, устанавливается следующее:

порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники;

жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам указанной категории по месту жительства или с их согласия в муниципальном образовании, находящемся в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе в случае их выезда на место жительства в это муниципальное образование, находящееся в пределах территории данного субъекта Российской Федерации;

с согласия граждан указанной категории и по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма в муниципальных образованиях в пределах территории Российской Федерации.

Федеральным законом также вносятся дополнения в положения о предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений специализированного жилищного фонда. В частности:

порядок предоставления сотрудникам жилых помещений специализированного жилищного фонда определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники;

в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору;

в случае отказа освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения;

не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты уволенный гражданин, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом корректируются отдельные положения, направленные на повышение уровня защиты прав и законных интересов родителей, членов семей сотрудников, погибших (умерших) в период с 1 марта 2005 года по 31 декабря 2011 года вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей. Таким гражданам гарантируется предоставление социальной выплаты и предоставление жилого помещения в собственность. Данные положения не распространяются на случаи, когда сотрудники не признаны официально погибшими (умершими) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) при выполнении служебных обязанностей, если их гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; вследствие совершения сотрудником умышленного преступления; в результате доказанного в ходе проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.А. Шевченко