Постановление Правительства Саратовской области от 17 января 2022 г. N 12-П "О создании государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Саратовской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Саратовской области от 17 января 2022 г. N 12-П
"О создании государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Саратовской области"

В соответствии со статьей 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 статьи 2 Закона Саратовской области от 9 октября 2006 года N 96-ЗСО "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области", Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" Правительство Саратовской области постановляет:

1. Создать государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности Саратовской области.

2. Присвоить государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности Саратовской области название "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Саратовской области", краткое наименование - ИСОГД Саратовской области.

3. Определить министерство цифрового развития и связи области оператором ИСОГД Саратовской области, осуществляющим создание и эксплуатацию ИСОГД Саратовской области, в том числе ее модернизацию.

4. Определить министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области методологом ИСОГД Саратовской области, осуществляющим информационное содействие органам, указанным в пунктах 7, 8 настоящего постановления, в определении подлежащих размещению в ИСОГД Саратовской области сведений.

5. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности Саратовской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Саратовской области" (далее - Положение).

6. Министерству цифрового развития и связи области разработать и утвердить типовую форму соглашения об осуществлении информационного взаимодействия оператора государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности Саратовской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Саратовской области" и органа местного самоуправления муниципального образования Саратовской области (далее - Соглашение).

7. Органам исполнительной власти области обеспечить использование ИСОГД Саратовской области при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе подведомственными им государственными учреждениями Саратовской области, в соответствии с Положением.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области использовать ИСОГД Саратовской области в целях реализации полномочий в области градостроительной деятельности в соответствии с Положением.

9. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор Саратовской области - Председатель Правительства Саратовской области

Р.В.Бусаргин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Саратовской области
от 17 января 2022 года N 12-П

Положение
о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности Саратовской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Саратовской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает назначение, структуру, правила функционирования и использования государственной информационной системы с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности Саратовской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Саратовской области" (далее - ИСОГД), состав участников информационного взаимодействия, их полномочия, права и обязанности, состав информации, размещаемой в системе, и порядок ее предоставления.

1.2. ИСОГД - информационная система, создаваемая и эксплуатируемая в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержащая сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

1.3. ИСОГД представляет собой совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств, предназначенную для информационного обеспечения градостроительной деятельности.

1.4. Целью ведения ИСОГД является обеспечение органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

1.5. ИСОГД создается с применением типового программного обеспечения для создания и ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности и типовой документации для создания и ведения указанных государственных информационных систем, размещенных в федеральной государственной информационной системе по сбору, обработке и хранению алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, подготовительной (проектной), технической, сопроводительной и (или) методической документации к программам для электронных вычислительных машин, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, в целях их предоставления государственным органам, государственным внебюджетным фондам и органам местного самоуправления для повторного использования при внедрении информационных технологий в их деятельность - национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин.

1.6. Участниками информационного взаимодействия являются:

оператор ИСОГД - уполномоченный орган исполнительной власти области или подведомственное ему государственное бюджетное учреждение, обеспечивающие создание и эксплуатацию информационной системы, в том числе ее развитие;

методолог ИСОГД - уполномоченный орган исполнительной власти области, осуществляющий информационное содействие органам, осуществляющим ведение информационной системы, в определении подлежащих размещению в ИСОГД сведений, а также взаимодействие с оператором ИСОГД, в том числе по вопросам ее эксплуатации, развития;

орган, осуществляющий ведение ИСОГД:

уполномоченный орган исполнительной власти области (подведомственное ему государственное бюджетное учреждение);

уполномоченный орган местного самоуправления городского округа, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района;

пользователь - орган государственной власти, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, получающие сведения, документы, материалы, размещенные в ИСОГД.

1.7. Ведение ИСОГД осуществляется в электронной форме путем:

а) сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения в электронной форме сведений, документов, материалов, предусмотренных частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) подготовки, согласования и утверждения документов, предусмотренных частью 7.1 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в) осуществления иных полномочий в области градостроительной деятельности с использованием информационной системы.

1.8. Министерство цифрового развития и связи области (далее - Министерство, оператор ИСОГД) обеспечивает:

а) техническое, организационное и нормативное сопровождение работы ИСОГД;

б) техническую поддержку ИСОГД и ведение общесистемных настроек;

в) доступ к информационной системе участников информационного взаимодействия;

г) доступ участников информационного взаимодействия к сведениям, документам, материалам, а также возможность их получения;

д) взаимодействие информационной системы с иными информационными системами с учетом выполнения требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме", приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 года N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах";

е) обеспечение реализации требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области защиты информации и использования электронной подписи;

ж) функционирование ИСОГД в режиме 24 часа 7 дней в неделю.

1.9. В состав сведений ИСОГД включаются открытые и общедоступные сведения, а также сведения, отнесенные законодательством к категории ограниченного доступа.

1.10. Правила ведения ИСОГД, правила предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в ИСОГД, перечень сведений, документов, материалов, содержащихся в ИСОГД, доступ к которым осуществляется без взимания платы с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 года N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".

1.11. Создание, программное и техническое сопровождение, развитие и модернизация ИСОГД осуществляется за счет средств областного бюджета и иных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

2. Основные задачи и функции ИСОГД

2.1. ИСОГД должна позволять организовать систематизированный свод необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.2. ИСОГД должна обеспечивать выполнение предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности полномочий исполнительных органов власти области, органов местного самоуправления области.

2.3. ИСОГД должна обеспечивать осуществление процессов:

стандартизированного сбора, регистрации, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения информации о градостроительной деятельности в органах государственной власти области и органах местного самоуправления области;

реализации функций автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности в органах государственной власти области и органах местного самоуправления области;

оказания государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности;

создания векторных тематических слоев пространственных данных.

3. Виды сведений, документов, материалов, подлежащих размещению в ИСОГД

3.1. Состав сведений, документов, материалов, включаемых в ИСОГД, (далее - сведения, документы, материалы) определяется в соответствии с частью 4 и частью 7.1 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.2. Перечень разделов ИСОГД и сведений, документов, материалов, размещаемых в разделах ИСОГД, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 года N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".

3.3. Не допускается размещение в ИСОГД документов, доступ к которым может быть ограничен в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Размещение сведений, документов, материалов в ИСОГД осуществляется на русском языке. Наименования иностранных юридических лиц и имена иностранных физических лиц, а также наименования проектов строительства могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

3.5. Сведения, документы, материалы размещаются в ИСОГД в электронной форме.

3.6. Текстовые сведения, документы, материалы размещаются в ИСОГД в форматах PDF, DOC, DOCX, TXT, RTF, XLS, XLSX, ODF, XML.

3.7. Сведения, документы, материалы, содержащие пространственные (картографические) данные, размещаются в ИСОГД в форматах векторной и (или) растровой модели.

3.8. Растровая модель представляется в форматах TIFF, JPEG или PDF вместе с файлом о географической информации в форматах MID/MIF, TAB, SHP, SXF, IDF, QGS.

3.9. Векторная модель представляется в форматах XML, GML, MID/MIF, TAB, SHP, IDF, QGS, SXF вместе с файлами описания RSC.

3.10. Пространственные (картографические) данные, содержащиеся в сведениях, документах, материалах, представляются в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

3.11. При направлении сведений, документов, материалов для размещения в ИСОГД в виде файлов такие файлы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. При передаче сведений, документов, материалов в виде пакета такой пакет должен быть в формате zip-файла и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

3.12. Ответственность за достоверность направляемых для размещения в информационной системе сведений, документов, материалов несут лица, направившие такие сведения, документы, материалы.

4. Порядок доступа участников информационного взаимодействия

4.1. Доступ органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, физических и юридических лиц к сведениям, документам, материалам, содержащимся в ИСОГД, осуществляется с использованием официального сайта в сети Интернет, определенного оператором ИСОГД.

4.2. Предоставление участникам информационного взаимодействия доступа к ИСОГД осуществляется оператором ИСОГД на безвозмездной основе.

4.3. Авторизованный доступ к ИСОГД работников органов, осуществляющих ведение информационной системы, осуществляется с использованием учетных данных, предоставленных им при регистрации.

4.4. Перечень сведений, документов, материалов, доступ к которым осуществляется с использованием официального сайта в сети Интернет, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 года N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности". Указанные сведения доступны для ознакомления на официальном сайте в сети Интернет всем заинтересованным лицам без взимания платы.

4.5. Оператор ИСОГД устанавливает требования по защите информации для подключения пользователей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Обеспечение защиты информации при ее обработке в ИСОГД осуществляется участниками информационного взаимодействия самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Для формирования ИСОГД информационные ресурсы, содержащиеся в информационных системах, используемых органами местного самоуправления области для осуществления градостроительной деятельности в соответствующих муниципальных образованиях области, могут включаться в состав государственных информационных ресурсов ИСОГД на основании Соглашений.

4.8. Приобретение ключа электронной подписи в случае осуществления доступа к ИСОГД с применением усиленной квалифицированной электронной подписи осуществляется участниками информационного взаимодействия самостоятельно.

5. Права и обязанности участников информационного взаимодействия

5.1. Права и обязанности Оператора ИСОГД:

5.1.1. Оператор ИСОГД обязан:

обеспечивать функционирование ИСОГД в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Саратовской области;

обеспечивать выполнение требований, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты информации;

осуществлять регистрацию пользователей ИСОГД;

обеспечивать назначение прав доступа пользователей;

обеспечивать целостность и неизменность документов, хранящихся в базах данных ИСОГД;

самостоятельно или путем привлечения третьих лиц осуществлять техническую поддержку и проводить технические мероприятия по обслуживанию ИСОГД.

5.1.2. Оператор ИСОГД вправе:

осуществлять мониторинг соблюдения участниками информационного взаимодействия требований настоящего Положения, принимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений, проводить анализ использования пользователями ИСОГД;

устанавливать требования о защите информации для автоматизированных рабочих мест участников информационного взаимодействия;

совершать иные действия в рамках своих полномочий, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Саратовской области.

5.2. Права и обязанности работника органа, осуществляющего ведение ИСОГД:

5.2.1. Работники органов, осуществляющих ведение информационной системы ИСОГД, обязаны:

обеспечивать размещение в ИСОГД сведений, документов, материалов в соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

обеспечивать строгое соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации и не допускать ее размещения в ИСОГД;

представлять оператору ИСОГД информацию, необходимую для информационной поддержки ИСОГД;

обеспечивать достоверность информации и сведений, размещаемых в ИСОГД;

обеспечивать защиту информации и сведений, размещаемых в ИСОГД;

самостоятельно проводить установку и настройку программного обеспечения (компонентов, модулей) ИСОГД на автоматизированных рабочих местах (далее - АРМ);

обеспечивать работоспособность и безопасность АРМ, необходимых для работы ИСОГД;

предоставлять, при необходимости, доступ к АРМ работникам оператора ИСОГД (привлеченным оператором ИСОГД третьим лицам), обеспечивающим техническое сопровождение;

ознакомиться с обязанностями, установленными настоящим Положением;

соблюдать порядок работы в ИСОГД, установленный настоящим Положением;

содержать в исправном состоянии программно-технические средства, которые подключены и используются для работы в ИСОГД, принимать меры для предотвращения несанкционированного доступа к компьютерам и установленному на них программному обеспечению и средствам криптографической защиты информации;

предотвращать появление в информационном пространстве, в котором функционирует ИСОГД, компьютерных вирусов и программ, направленных на разрушение;

обеспечивать конфиденциальность пароля для авторизации в ИСОГД, а в случае нарушения его конфиденциальности немедленно уведомлять оператора ИСОГД;

использовать лицензионное программное обеспечение антивирусной защиты автоматизированных рабочих мест пользователей и поддерживать актуальность антивирусных баз.

5.2.2. Пользователь ИСОГД вправе вносить предложения о необходимых улучшениях в части функционирования ИСОГД.

5.3. Участники информационного взаимодействия не несут ответственности за аварии, сбои или перебои в обслуживании ИСОГД, связанные с нарушениями в работе программно-технических средств, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются сторонними лицами.

6. Защита информации

6.1. Эксплуатация ИСОГД осуществляется с учетом требований, предусмотренных законодательством, регулирующим отношения в области защиты информации и использования электронной подписи.

6.2. Персональные данные, размещаемые в ИСОГД участниками информационного взаимодействия, считаются общедоступными персональными данными, доступ к которым предоставлен с их согласия.

6.3. Персональные данные, размещаемые в ИСОГД участниками информационного взаимодействия, подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.