Приложение. Порядок регулирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа морским общественным транспортом на территории Владивостокского городского округа

Приложение
к постановлению администрации
города Владивостока
от 14.01.2022 N 46

Порядок
регулирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа морским общественным транспортом на территории Владивостокского городского округа

1. Настоящий Порядок регулирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа морским общественным транспортом на территории Владивостокского городского округа (далее - Порядок) разработан на основании Закона Приморского края от 09.04.2007 N 59-КЗ "О наделении органов местного самоуправления городских округов Приморского края государственными полномочиями по регулированию цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа морским транспортом общего пользования". Порядок определяет механизм регулирования цен (тарифов) (далее - тариф) на перевозки пассажиров и багажа морским общественным транспортом (далее - услуги перевозки) на территории Владивостокского городского округа (далее - ВГО) и установления экономически обоснованной стоимости одного оборотного рейса (далее - стоимость рейса) на услуги перевозки на территории ВГО.

2. Установление тарифов на услуги перевозки на территории ВГО.

2.1. Тарифы на услуги перевозки на территории ВГО устанавливаются на срок не менее 1 года.

2.2. Установление тарифов на услуги перевозки на территории ВГО может осуществляться одним из следующих методов:

- экономически обоснованных расходов (затрат);

- индексации тарифов на услуги перевозки на территории ВГО. Используется к ранее установленным постановлением администрации города Владивостока тарифам на услуги перевозки на территории ВГО. Осуществляется путем применения индекса потребительских цен, одобренных Правительством Российской Федерации, размещенных на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации;

- нормативных затрат. В основу метода положены действующие нормы расхода материальных ресурсов, расчетные удельные расходы на 1 милю пути пассажирского транспортного средства, содержащиеся в методических рекомендациях, издаваемых Министерством транспорта Российской Федерации, а также нормы, установленные стандартами, регламентами и иными документами;

- смешанный метод. Метод предполагает расчет тарифов на услуги перевозки на территории ВГО с применением экономически обоснованных расходов (затрат), содержащихся в пакете документов, предоставленном перевозчиком, и норм расходов материальных ресурсов, расчетных удельных расходов на 1 милю пути пассажирского транспортного средства, содержащихся в методических рекомендациях, издаваемых Министерством транспорта Российской Федерации, а также норм, установленных стандартами, регламентами и иными документами.

2.3. Решение о применении метода установления тарифов на услуги перевозки на территории ВГО принимается управлением экономического развития администрации города Владивостока (далее - уполномоченный орган).

2.4. Для установления тарифов на услуги перевозки на территории ВГО организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие регулируемую деятельность на территории ВГО (далее - перевозчик), в срок до 1 июня года, предшествующего периоду установления тарифов на услуги перевозки на территории ВГО, направляет в администрацию города Владивостока (далее - администрация) письменное обращение об установлении тарифов на услуги перевозки на территории ВГО, подписанное руководителем перевозчика и заверенное печатью перевозчика (для индивидуального предпринимателя - при наличии печати) (далее - обращение), с приложением документов, обосновывающих расчет тарифов на услуги перевозки на территории ВГО, анализа деятельности перевозчика с краткой пояснительной запиской, обосновывающей необходимость установления тарифов на услуги перевозки на территории ВГО (далее - пакет документов). Пакет документов должен быть прошит, пронумерован, иметь опись вложения. Перевозчик несет ответственность за полноту и достоверность представленных материалов и расчетов. По своему желанию перевозчик дополнительно может представить документы, имеющие, по его мнению, значение для установления тарифов на услуги перевозки на территории ВГО. Поступившее обращение регистрируется управлением делопроизводства администрации в день получения с указанием даты получения и направляется в управление транспорта администрации (далее - отраслевой орган).

2.5. При предоставлении перевозчиком обращения и пакета документов с нарушением срока, указанного в подпункте 2.4 настоящего пункта, или непредставлении обращения и пакета документов уполномоченный орган вправе использовать метод индексации тарифов на услуги перевозки на территории ВГО, ранее установленных постановлением администрации об установлении тарифов на услуги перевозки на территории ВГО.

2.6. Отраслевой орган в течение 10 рабочих дней рассматривает представленное обращение и пакет документов с целью выявления необоснованных расходов по всем статьям затрат, в том числе не подтвержденных документально или не относящихся к регулируемому виду деятельности. Отраслевой орган вправе запрашивать у перевозчика дополнительные документы с обоснованием расчетов стоимости услуг перевозки, содержащихся в документах перевозчика. Отраслевой орган устанавливает срок для предоставления дополнительных документов не более 10 календарных дней. В случае предоставления перевозчиком дополнительных документов, содержащих обоснование расчетов на услуги перевозки на территории ВГО, срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более 10 рабочих дней. В случае непредставления запрашиваемых документов обращение и пакет документов возвращаются отраслевым органом перевозчику, направившему обращение и пакет документов, с указанием причин возврата.

2.7. Отраслевой орган, проанализировав полный пакет документов, представленный перевозчиком, сопроводительным письмом направляет в уполномоченный орган анализ обоснованности расходов по всем статьям затрат, в том числе не подтвержденных документально или не относящихся к регулируемому виду деятельности, а также мотивированные выводы и рекомендации по применению метода установления тарифа на услуги перевозки на территории ВГО, подписанные начальником отраслевого органа (далее - заключение), с приложением полного пакета документов, предоставленного перевозчиком, и иных документов.

2.8. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней с даты поступления заключения отраслевого органа рассматривает представленное заключение и пакет документов, предоставленный перевозчиком, с целью выявления экономически не обоснованных, избыточных расходов (затрат) перевозчика, вызванных привлечением им избыточных ресурсов или снижением эффективности их функционирования, а также рассчитывает размер тарифа на услуги перевозки на территории ВГО, готовит пояснительную записку и проект решения о рекомендации администрации об установлении тарифов на услуги перевозки на территории ВГО (далее - решение о рекомендации об установлении тарифов). Тарифы на услуги перевозки на территории ВГО округляются с точностью до рубля.

2.9. Решение о рекомендации об установлении тарифов принимается комиссией по вопросам регулирования цен (тарифов) и установления регулируемых тарифов в сфере транспортного обслуживания на территории ВГО (далее - регулирующий орган) на основании заключения отраслевого органа, документов, обосновывающих расчеты стоимости услуг перевозки, направленных перевозчиком, и иных документов.

2.10. Результатом заседания регулирующего органа является принятие решения о рекомендации об установлении тарифов.

2.11. Уполномоченный орган за 3 календарных дня до заседания регулирующего органа в письменной форме посредством использования факсимильной или почтовой связи направляет перевозчику приглашение на заседание регулирующего органа с приложением проекта решения о рекомендации об установлении тарифов.

2.12. Постановление об установлении тарифов на услуги перевозки на территории ВГО (далее - постановление) принимается администрацией на основании решения о рекомендации об установлении тарифов, заключения отраслевого органа, документов, обосновывающих расчеты на услуги перевозки, направленных перевозчиком, и иных документов.

2.13. После заседания регулирующего органа и принятия решения о рекомендации об установлении тарифов уполномоченный орган направляет в адрес перевозчика решение о рекомендации об установлении тарифов и постановление.

2.14. Досрочный пересмотр тарифов на услуги перевозки на территории ВГО осуществляется в следующих случаях:

- на основании обращения перевозчика с пакетом документов в отраслевой орган о досрочном пересмотре тарифов на услуги перевозки на территории ВГО;

- на основании обращения отраслевого органа в регулирующий орган.

2.15. Досрочный пересмотр тарифов на услуги перевозки на территории ВГО осуществляется регулирующим органом в случае, предусмотренном подпунктом 2.14 настоящего пункта, при объективном изменении условий деятельности перевозчика, влияющих на стоимость услуг перевозки, производится не чаще 1 раза в год.

Принятие решения о рекомендации администрации о досрочном пересмотре или об отказе в досрочном пересмотре тарифов на услуги перевозки на территории ВГО осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

2.16. Решение о рекомендации администрации о досрочном пересмотре тарифов на услуги перевозки на территории ВГО (далее - решение о досрочном пересмотре тарифов) принимается в течение 30 рабочих дней со дня регистрации обращения, предоставленного перевозчиком. Решение о досрочном пересмотре тарифов является основанием для принятия постановления.

3. Установление стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО:

3.1. Стоимость рейса на услуги перевозки на территории ВГО устанавливается на соответствующий период с учетом условий, влияющих на стоимость рейса на услуги перевозки на территории ВГО, за исключением досрочного пересмотра стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО.

3.2. Стоимость рейса на услуги перевозки на территории ВГО устанавливается одним из следующих методов:

- экономически обоснованных расходов (затрат);

- индексации стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО (далее - метод индексации стоимости рейса). Используется к ранее установленной решением регулирующего органа стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО. Осуществляется путем применения индекса потребительских цен, одобренных Правительством Российской Федерации (далее - РФ), размещенных на официальном сайте Министерства экономического развития РФ.

3.3. Решение о применении метода установления стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО принимается уполномоченным органом.

3.4. Для установления стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО перевозчик в срок до 01 июня года, предшествующего периоду установления стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО, направляет в администрацию письменное обращение об установлении стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО, подписанное руководителем перевозчика и заверенное печатью перевозчика (для индивидуального предпринимателя - при наличии печати) (далее - обращение об установлении стоимости рейса), с приложением документов, обосновывающих расчет стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО, анализа деятельности перевозчика с краткой пояснительной запиской, обосновывающей необходимость установления стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО (далее - пакет документов об установлении стоимости рейса). Пакет документов об установлении стоимости рейса должен быть прошит, пронумерован, иметь опись вложения. Перевозчик несет ответственность за полноту и достоверность представленных материалов и расчетов. По своему желанию перевозчик дополнительно может представить документы, имеющие, по его мнению, значение для установления стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО. Поступившее обращение об установлении стоимости рейса регистрируется управлением делопроизводства администрации в день получения с указанием даты получения и направляется в отраслевой орган.

3.5. При предоставлении перевозчиком обращения об установлении стоимости рейса и пакета документов об установлении стоимости рейса с нарушением срока, указанного в подпункте 3.4 настоящего пункта Порядка, уполномоченный орган вправе использовать метод индексации стоимости рейса в соответствии с подпунктом 3.2 настоящего пункта Порядка.

3.6. Отраслевой орган в течение 10 рабочих дней рассматривает представленное обращение об установлении стоимости рейса и пакет документов об установлении стоимости рейса с целью выявления необоснованных расходов по всем статьям затрат, в том числе не подтвержденных документально или не относящихся к регулируемому виду деятельности. Отраслевой орган вправе запрашивать у перевозчика дополнительные документы с обоснованием расчетов стоимости услуг перевозки, содержащихся в документах перевозчика. Отраслевой орган устанавливает срок для предоставления дополнительных документов не более 10 календарных дней. В случае предоставления перевозчиком дополнительных документов, содержащих обоснование расчетов на услуги перевозки на территории ВГО, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней. В случае непредставления запрашиваемых документов обращение об установлении стоимости рейса и пакет документов об установлении стоимости рейса возвращаются отраслевым органом перевозчику, направившему обращение об установлении стоимости рейса и пакет документов об установлении стоимости рейса, с указанием причин возврата.

3.7. Отраслевой орган, проанализировав полный пакет документов об установлении стоимости рейса, представленный перевозчиком, сопроводительным письмом направляет в уполномоченный орган анализ обоснованности расходов по всем статьям затрат, в том числе не подтвержденных документально или не относящихся к регулируемому виду деятельности, а также мотивированные выводы и рекомендации по применению метода установления стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО, подписанные начальником отраслевого органа (далее - заключение об установлении стоимости рейса), с приложением полного пакета документов об установлении стоимости рейса, предоставленного перевозчиком, и иных документов.

3.8. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней с даты поступления заключения отраслевого органа об установлении стоимости рейса рассматривает представленное заключение об установлении стоимости рейса и пакет документов об установлении стоимости рейса, представленный перевозчиком, с целью выявления экономически не обоснованных, избыточных расходов (затрат) перевозчика, вызванных привлечением им избыточных ресурсов или снижением эффективности их функционирования, а также рассчитывает размер стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО, готовит пояснительную записку и проект решения об установлении стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО. Стоимость рейса на услуги перевозки на территории ВГО округляется с точностью до рубля.

3.9. Решение об установлении стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО (далее - решение об установлении стоимости рейса) принимается регулирующим органом при администрации на основании заключения отраслевого органа об установлении стоимости рейса, документов, обосновывающих расчеты стоимости услуг перевозки, направленных перевозчиком, и иных документов.

Результатом заседания регулирующего органа является принятие решения об установлении или об отказе в установлении стоимости рейса.

3.10. Уполномоченный орган за 3 календарных дня до заседания регулирующего органа в письменной форме посредством использования факсимильной или почтовой связи направляет перевозчику приглашение на заседание регулирующего органа с приложением проекта решения об установлении стоимости рейса.

3.11. После заседания регулирующего органа и принятия решения об установлении стоимости рейса уполномоченный орган направляет в адрес перевозчика решение об установлении или об отказе в установлении стоимости рейса.

3.12. Досрочный пересмотр стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО осуществляется на основании обращения перевозчика с пакетом документов в отраслевой орган о досрочном пересмотре стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО (далее - обращение перевозчика) или на основании обращения отраслевого органа в регулирующий орган.

3.13. Досрочный пересмотр стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО осуществляется регулирующим органом в случае, предусмотренном подпунктом 3.12 настоящего пункта, при объективном изменении условий деятельности перевозчика, влияющих на стоимость услуг перевозки, и (или) необходимости изменения количества рейсов свыше 10% от запланированных на установленный период.

Принятие решения о досрочном пересмотре или об отказе в досрочном пересмотре стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО (далее - решение о досрочном пересмотре стоимости рейса) осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

3.14. Досрочный пересмотр стоимости рейса производится не чаще 1 раза в год.

3.15. Решение о досрочном пересмотре стоимости рейса принимается в течение 30 рабочих дней со дня регистрации обращения перевозчика или обращения отраслевого органа в соответствии с настоящим Порядком.

В случае предоставления перевозчиком дополнительных документов, содержащих обоснование расчетов стоимости услуг перевозки, срок рассмотрения обращения о досрочном пересмотре может быть продлен на срок не более 10 рабочих дней.

4. Контроль за применением тарифов и стоимости рейса на услуги перевозки на территории ВГО осуществляет отраслевой орган.