Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности Государственного комитета, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности Государственного комитета, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется Государственным комитетом в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан в области охраны окружающей среды.

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на особо охраняемых природных территориях регионального значения, а также лечебно-оздоровительных местностях и курортах регионального значения, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ), требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Татарстан, установленных к режиму ООПТ, порядку и режиму использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ, режиму охранных зон ООПТ.

Охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, природных лечебных ресурсов, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, безопасность государства.

Подконтрольными объектами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории ООПТ.

Ключевым, наиболее значимым риском в зависимости от видов подконтрольных субъектов является риск причинения ущерба в области охраны и использования ООПТ.

Совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды, в том числе, исключение избыточных, дублирующих и устаревших обязательных требований, дифференциация обязательных требований в зависимости от категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ужесточение санкций на отдельные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, повышение квалификации руководителей и работников поднадзорных субъектов могут способствовать снижению количества таких правонарушений. В то же время, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также несоблюдение хозяйствующими субъектами обязательных требований может привести к случаям причинения крупного ущерба окружающей среде.

В целях предупреждения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на официальном сайте в сети "Интернет" (www.ojm.tatarstan.ru) Государственным комитетом размещены:

- перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования ООПТ, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов (http://ojm.tatarstan.ru/rus/normativnie-pravovie-akti.htm);

- руководства по соблюдению обязательных требований (http://ojm.tatar.ru/rus/rukovodstva-po-soblyudeniyu-obyazatelnih.htm).

В связи с введенным мораторием на плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства (Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), плановые проверки по региональному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования ООПТ в 2020 году в отношении субъектов малого предпринимательства не проводились.

В 2021 году проведена 1 проверка в отношении юридического лица в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2008 N 294-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

Сотрудниками Государственного комитета при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ в 2021 году составлено 299 протоколов об административном правонарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заказников, памятников природы, на иных ООПТ либо в их охранных зонах), 4 протокола об административном правонарушении по уничтожению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.

В 2021 году сотрудниками Государственного комитета выдано 4 предостережения.

Региональному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования ООПТ на территории Республики Татарстан подлежат 18 юридических лиц и 3 индивидуальных предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на ООПТ. На территории Республики Татарстан 192 особо охраняемых природных территорий, в том числе: 39 государственных природных заказников регионального значения разного профиля; 147 памятника природы регионального значения, в том числе наземных - 82, водных - 65 (озера, реки, родники).

В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на официальном сайте в сети "Интернет" (www.ojm.tatarstan.ru) Государственным комитетом размещена следующая информация:

- перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования ООПТ, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

- программа профилактики нарушений обязательных требований в области охраны и использования ООПТ в рамках регионального государственного экологического надзора на период 2021-2023 годы;

- обобщение правоприменительной практики (не реже 1 раза в год);

- проверочный лист (список контрольных вопросов), утвержденный приказом Государственного комитета от 12.12.2018 N 369-од;

ГАРАНТ:

См. также проверочный лист (список контрольных вопросов), утв. приказом Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам от 17 февраля 2022 г. N 39-од

- руководства по соблюдению обязательных требований;

- информация для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

Государственным комитетом введено в практику проведение публичных мероприятий (в форме семинаров, публичных обсуждений) не менее 4 раз в год с привлечением работников прокуратуры, надзорных органов и представителей высших учебных заведений. Так, за 2021 год проведено 4 публичных мероприятия с представителями подконтрольных субъектов.

В случае изменения обязательных требований Государственным комитетом подготавливаются и распространяются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.