Приложение N 1. Форма проверочного листа, используемая при осуществлении государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Приложение N 1
к приказу
департамента гражданской
защиты и пожарной безопасности
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 17 января 2022 г. N 5

                        Форма проверочного листа,

         используемая при осуществлении государственного надзора

        за реализацией органами местного самоуправления полномочий

      в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Настоящая  форма  проверочного  листа  (далее  -  проверочный  лист)

применяется  в  ходе  плановых  проверок,  проводимых в отношении органов

местного    самоуправления  муниципальных  образований  в  Ямало-Ненецком

автономном    округе  (их  должностных  лиц)  (далее  -  органы  местного

самоуправления),    при    осуществлении    государственного  надзора  за

реализацией  органами местного самоуправления полномочий в области защиты

населения    и    территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  на  территории

Ямало-Ненецкого автономного округа.

     Предмет      плановой    проверки    ограничивается    обязательными

требованиями, изложенными в проверочном листе.

     1.  Наименование  вида  контроля,  включенного в единый реестр видов

государственного регионального контроля (надзора):

     2.    Наименование  контрольного  (надзорного)  органа  и  реквизиты

нормативного правового акта об утверждении формы проверочного листа:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Вид контрольного (надзорного) мероприятия:_______________________

_________________________________________________________________________

     4.      Наименование    органа    местного    самоуправления,    его

идентификационный    номер    налогоплательщика    и    (или)    основной

государственный    регистрационный  номер,  адрес  юридического  лица,  в

отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие:

_________________________________________________________________________

     5.    Место   проведения  контрольного  (надзорного)  мероприятия  с

заполнением проверочного листа:

_________________________________________________________________________

     6.  Реквизиты  решения  департамента  гражданской  защиты и пожарной

безопасности    Ямало-Ненецкого    автономного    округа    о  проведении

контрольного    (надзорного)   мероприятия,  подписанного  уполномоченным

должностным лицом:

_________________________________________________________________________

     7. Учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия:_____________

     8.  Должность,  фамилия  и  инициалы  должностного лица департамента

гражданской  защиты  и  пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного

округа,  в должностные обязанности которого в соответствии с положением о

виде   контроля,  должностным  регламентом  или  должностной  инструкцией

входит  осуществление полномочий по виду контроля, в том числе проведение

контрольных  (надзорных) мероприятий, проводящего контрольное (надзорное)

мероприятие и заполняющего проверочный лист: ____________________________

     9. Дата заполнения проверочного листа:______________________________

     10.    Перечень    вопросов,    отражающих  содержание  обязательных

требований,    ответы    на  которые  свидетельствуют  о  соблюдении  или

несоблюдении  органом  местного  самоуправления  обязательных требований,

составляющих предмет проверки:

N п/п	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований	Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования	Ответы на вопросы*			Примечание
			да	нет	не применимо
1	2	3	4	5	6	7
1.	Наличие у органа местного самоуправления плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утвержденный и согласованный в установленном порядке)?	статья 7, подпункт "о" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ); пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 (далее - Положение о единой государственной системе); часть 5 статьи 27 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2004 года N 5-ЗАО "О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон ЯНАО N 5-ЗАО); пункт 21 Положения о территориальной подсистеме Ямало-Ненецкого автономного округа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Администрации ЯНАО от 11.06.2009 N 310-А (далее - Положение о ТП РСЧС ЯНАО)
2.	Наличие паспорта безопасности муниципального образования (утвержденного и согласованного в установленном порядке)?	пункт 4, 7 Приложения к приказу МЧС России от 25.10.2004 N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"; ГОСТ Р 22.2.03-97 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Паспорт безопасности административно-территориальных единиц. Общие положения (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28.01.1997 N 21)
3.	Наличие, созданных органом местного самоуправления, аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований. Организовано ли их содержание и организация деятельности?	подпункт "а" пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 24 части 1 статьи 14, пункт 29 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; статья 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
3.1.	Прошли ли аттестацию созданные, аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования?	подпункт "а" пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ; статья 12 Федерального закона N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; пункт 19 Положения о единой государственной системе; постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя"
4.	Наличие утвержденного в установленном порядке положения о звене ТП РСЧС, определяющее:	пункт 5 Положения о единой государственной системе; пункт 4 Положения о ТП РСЧС ЯНАО
4.1.	- организацию и порядок их деятельности?
4.2.	- состав сил и средств?
5.	Наличие координационного органа звена ТП РСЧС - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования (далее - КЧС МО)?	пункт 2 статьи 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ; пункты 6, 7 Положения о единой государственной системе; пункт 5, 6 Положения о ТП РСЧС ЯНАО
5.1.	Наличие утвержденного положения о КЧС МО, определяющего компетенцию и порядок принятия решений. План работы КЧС МО на год, принятые протоколы (решения)?	пункты 8, 9 Положения о единой государственной системе; пункт 7, 8 Положения о ТП РСЧС ЯНАО
5.2.	Определен и утвержден ли состав КЧС МО, председатель (руководитель) КЧС МО?	пункт 8 Положения о единой государственной системе; пункт 7 Положения о ТП РСЧС ЯНАО
5.3.	КЧС МО возглавляется главой муниципального образования?	пункт 8 Положения о единой государственной системе; пункт 7 Положения о ТП РСЧС ЯНАО
5.4.	Председатель КЧС МО прошёл дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций?	подпункты "г", "д", "е" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункты 5, 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 (далее - Положение о подготовке граждан в области защиты от ЧС)
5.5.	Члены КЧС МО прошли дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций?
6.	Создан ли постоянно действующий орган управления звена ТП РСЧС - структурное подразделение, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченное структурное подразделение)?	пункт 3 статьи 4.1, подпункт "з" пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 10 Положения о единой государственной системе; пункт 5 Положения о ТП РСЧС ЯНАО
6.1.	Имеется ли утвержденное положение (устав) об уполномоченном структурном подразделении, определяющие его компетенцию и полномочия?	пункт 10 Положения о единой государственной системе
6.2.	Работники уполномоченного структурного подразделения прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций?	подпункт "а" пункта 2 статьи 11, статья 20 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 18 Положения о единой государственной системе; подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункты 5, 6 Положения о подготовке граждан в области защиты от ЧС
7.	Создан ли орган повседневного управления звена ТП РСЧС - единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС МО)?	Подпункт "г" пункта 4 статьи 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 11 Положения о единой государственной системе; пункты 5, 10-1 Положения о ТП РСЧС ЯНАО
7.1.	Имеется утвержденное положение (устав) о ЕДДС МО, определяющие его компетенцию и полномочия?
7.2.	Категория ЕДДС МО соответствует численности населения на обслуживаемой ею территории и включает ли в себя дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, технические средства управления, связи и оповещения, а также комплекс средств автоматизации, позволяющие осуществлять круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС?	пункт 4 статьи 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 11 Положения о единой государственной системе; пункты 5, 10 Положения о ТП РСЧС ЯНАО; ГОСТ Р 22.7.01-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.06.2016 N 723-ст)
7.3.	Включены ли в каждую смену старший оперативный дежурный и его помощник, операторы ЦОВ ЕДДС (при наличии ЦОВ ЕДДС)?
7.4.	Прошли ли подготовку по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций: - руководитель ЕДДС МО?	подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункт 5, 6 Положения о подготовке граждан в области защиты от ЧС; пункт 20 Положения о ТП РСЧС ЯНАО
7.5.	- специалисты ЕДДС МО?
8.	Создана и поддерживается в постоянной готовности муниципальная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях?	подпункт "м" пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ; пункты 7, 18, 25, 30 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказами Министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 578 и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций российской федерации от 31 июля 2020 года N 365 (далее - Положение о системах оповещения)
8.1.	Наличие документов, регламентирующих вопросы создания и функционирования системы оповещения о чрезвычайных ситуациях: - паспорт системы оповещения?	Пункт 10 Положения о системах оповещения, приложение 2 к Положению о системах оповещения; Пункты 15, 16, 23 Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденного приказами Министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 579 и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций российской федерации N 366 от 31 июля 2020 года, приложение 2, 3, 4 к данному Положению
8.2.	- план-график технического обслуживания средств оповещения?
8.3.	- план проведения технического обслуживания технических средств оповещения?
8.4.	- акты проведения технического обслуживания технических средств оповещения?
8.5	Созданы резервы технических средств оповещения населения (стационарные и мобильные)?	Пункт 28 Положения о системах оповещения
8.6.	Разработаны номенклатура, объем, порядок создания и использования резерва технических средств оповещения?
9.	Организовано ли участие органа местного самоуправления в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112) на территории муниципального образования:	подпункт "л" пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 23 Положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958
9.1.	- ЕДДС МО оснащена автоматизированными рабочими местами системы-112?
9.2.	- персонал системы-112 прошёл обучение по соответствующей категории?
9.3.	- заключены регламенты (соглашения) об информационном взаимодействии в рамках системы-112 (с взаимодействующими ДДС, ЕДДС, ЦОВ-112)?
10.	Орган местного самоуправления осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, и обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций?	подпункт "н" пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 22 Положения о единой государственной системе; пункт 18 Положения о ТП РСЧС ЯНАО; постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; постановление Администрации ЯНАО от 17.09.2009 N 503-А "Об утверждении порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций"
11.	Создан резерв финансовых ресурсов, предназначенный для ликвидации чрезвычайных ситуаций?	подпункт "д" пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 6, 20 Положения о единой государственной системе; пункты 5, 16 Положения о ТП РСЧС ЯНАО пункт 3 постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.07.2020 N 851-П "О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера"
11.1	Создан резерв материальных ресурсов, предназначенный для ликвидации чрезвычайных ситуаций?
11.2	Определен ли порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов?	статья 25 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 6, 20 Положения о единой государственной системе; пункт 3 постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.07.2020 N 851-П "О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера"
11.3.	Установлены номенклатура и объем резервов?
11.4.	Осуществляется контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением резервов?
12.	Организована и осуществляется подготовка работников органа местного самоуправления в области защиты от чрезвычайных ситуаций?	подпункт "а" пункта 2 статьи 11, статья 20 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 18 Положения о единой государственной системе; пункты 2, 4, 5, 6 Положение о подготовке граждан в области защиты от ЧС
12.1	Руководитель органа местного самоуправления прошел подготовку по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям?
12.2	Организована и осуществляется подготовка неработающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций?	подпункт "а" пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 28 Положения о единой государственной системе; пункты 2, 4 Положения о подготовке граждан в области защиты от ЧС
12.3	Организовано и осуществляется совершенствование знаний, умений и навыков работников в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок?	подпункт "а" пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 18, 28 Положения о единой государственной системе; пункты 2, 4, Положения о подготовке граждан в области защиты от ЧС; пункты 11, 12, 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденных приказом МЧС России от 29.07.2020 N 565 (далее - Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок)
13.	Планируется и организуется проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях (утвержденное положение о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях)?	подпункт "б" пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 28 Положения о единой государственной системе; пункт 20 Положения о ТП РСЧС ЯНАО; пункт 2 постановления Правительства ЯНАО от 08.05.2018 N 477-П "О проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа"
13.1	Имеется утвержденное положение об эвакуационной комиссии, определяющее её компетенцию и порядок принятия решений? Определён состав комиссии?
14.	Имеется план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год (утвержденный и согласованный в установленном порядке)?	статья 7 Федерального закона N 68-ФЗ; пункты 2.2, 6.1, 6.2 Положения по планированию основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Губернатора ЯНАО от 31.05.2012 N 74-ПГ

     *   Указывается:  "да",  "нет",  "неприменимо".  Графа  "примечание"

подлежит    обязательному    заполнению    в    случае  заполнения  графы

"неприменимо".

___________________________________________ _____________ _______________

(инициалы, фамилия, должность руководителя,    (подпись)      (дата)

иного должностного лица или уполномоченного

      представителя субъекта надзора,

 присутствовавших при проведении проверки)

___________________________________________ _____________ _______________

(инициалы, фамилия, должность должностного     (подпись)      (дата)

   лица, проводящего плановую проверку и

      заполняющего проверочный лист)