Раздел I. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы, описание текущего уровня профилактической деятельности

Раздел I. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы, описание текущего уровня профилактической деятельности

1. Описание текущего уровня профилактической деятельности.

В соответствии с порядком осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 12 сентября 2016 года N 301, Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов (далее - Департамент) осуществлялся региональный государственный надзор.

Отделом регионального государственного надзора Департамента за 9 месяцев 2021 года проведено 51 проверка объектов, подлежащих региональному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе 39 плановых и 12 внеплановых проверки (одна плановая проверка исключена в связи с прекращением деятельности юридического лица).

По результатам мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выдано 26 предписаний, которыми предложено к устранению 56 нарушений обязательных требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

По результатам внеплановых проверок на 2-х объектах устранено 14 нарушений обязательных требований (58%), срок устранения которых истек.

За 9 месяцев 2021 года рассмотрено 24 административных дела, по которым вынесено 15 постановлений об административном правонарушении и назначены административные наказания в виде административного штрафа на общую сумму 420 тыс. рублей, по 7 административным делам выданы постановления о прекращении производства на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по 2 административным делам назначено наказание в виде предупреждения.

Основными нарушениями, выявленными по результатам проверок, являются:

- нарушения порядка обучения населения, руководителей и сотрудников организаций - 10 (19% от общего количества выявленных нарушений);

- нарушения в части создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных формирований - 17 (32% от общего количества выявленных нарушений);

- нарушения порядка создания финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС - 10 (19% от общего количества выявленных нарушений).

Сотрудниками отдела регионального государственного надзора Департамента была организована и проводилась профилактическая работа с организациями, должностными лицами и гражданами по разъяснению требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разработаны и размещены на официальном интернет - сайте Департамента:

- перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Курганской области;

- рекомендации по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для органов местного самоуправления, организаций и учреждений, организаций отдыха и оздоровления детей.

В отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Департамента за разъяснением требований действующего законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обратилось 8 должностных лиц, с которыми проведены личные консультации. Проведены индивидуальные устные консультации с использованием средств телефонной связи с субъектами надзора, включенными в план проверок в текущем году.

В связи с запретом на проведение массовых мероприятий, общественные слушания по вопросам осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и применения риск-ориентированного подхода не проводились.

2. Описание типов и видов подконтрольных субъектов.

В соответствии с Положением о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 29 сентября 2021 г. "О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Курганской области" на 1.10.2021 г. взято на учет 1730 объектов, подлежащих надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К объектам, подлежащим региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, относятся:

- деятельность организаций и граждан, если указанные организации (их структурные подразделения) и граждане или находящиеся в их ведении организации и структурные подразделения этих организаций включены (входят) в установленном порядке в состав сил и органов управления Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- деятельность иных организаций, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, если они не подлежат федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Описание ключевых наиболее значимых рисков.

Ключевыми и наиболее значимыми рисками являются:

1) Увеличение погибших и травмированных в чрезвычайных ситуациях людей вследствие природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, которые невозможно прогнозировать, в том числе:

- паводки, наводнения и маловодье;

- биолого-социальные угрозы;

- опасные гидрометеорологические и геологические явления, включая сели, оползни, лавины и иные природные риски.

2) Увеличение погибших и травмированных при чрезвычайных ситуациях людей вследствие повышения пожарной опасности на соответствующих территориях, вызванных неблагоприятными погодными явлениями (аномально холодная либо жаркая погода).

4. Статистические показатели состояния поднадзорной среды.

N п/п	Показатель	2018	2019	2020	2021
1	Количество ЧС, в том числе	-	1	3	2
	техногенные	-	-	1	1
	природные	-	1	2	1 (АПК)
2	Количество погибших от ЧС	-	1	7	5
	из их числа детей	-	-	3	1
3	Количество спасенных при ЧС	-	116	-	-
	из их числа детей	-	37	-	-
4	Материальный ущерб от ЧС, тыс. руб.	-	81 325,8	525 019,8	5 610 162,0