Приложение. Положение об антинаркотической комиссии города Ростова-на-Дону

Приложение
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 27.12.2021 N 1240

Положение
об антинаркотической комиссии города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Антинаркотическая комиссия города Ростова-на-Дону (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным, межотраслевым органом, создаваемым для обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления муниципального образования и подведомственных им организаций, а также их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Ростовской области в городе Ростове-на-Дону), органами исполнительной власти, иными органами и организациями, общественными и религиозными объединениями (далее - заинтересованные органы и организации) по вопросам реализации государственной антинаркотической политики на территории муниципального образования.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Ростовской области, а также решениями Государственного антинаркотического комитета и антинаркотической комиссии Ростовской области.

1.3. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки и защиты интересов граждан в обеспечении их прав и свобод, взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, средствами массовой информации, приоритетности профилактических мер, их комплексности и системности.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с антинаркотической комиссией Ростовской области.

2. Задачи Комиссии

2.1. Основной задачей Комиссии является обеспечение на территории города Ростова-на-Дону проведения систематизированной согласованной деятельности заинтересованных органов и организаций, направленной на сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для потребления без назначения врача, минимизацию негативных последствий такого потребления, формирование в обществе ценностей здорового и безопасного образа жизни, нетерпимости к участию в незаконном обороте наркотиков.

В своей деятельности Комиссия руководствуется целеполаганием, утвержденным Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года.

2.2. Для решения возложенных задач Комиссия по компетенции своей деятельности:

проводит мониторинг и оценку развития наркоситуации в муниципальном образовании с использованием статистических, информационно-аналитических сведений и экспертных оценок, результатов социологических исследований;

разрабатывает и реализует предложения по улучшению наркоситуации в городе Ростове-на-Дону;

участвует в формировании и реализации на территории муниципального образования государственной антинаркотической политики, в том числе:

в разработке и реализации нормативных правовых актов, иных документов стратегического планирования;

в реализации решений Государственного антинаркотического комитета и антинаркотической комиссии Ростовской области;

обеспечивает согласованную деятельность заинтересованных органов и организаций, в том числе участвует в разработке межведомственных документов (программы, порядки взаимодействия, договоры, соглашения) по наиболее актуальным направлениям работы;

организует межведомственный обмен информацией;

разрабатывает и реализует меры в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (сокращение предложений наркотиков), профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ (сокращение незаконного спроса на наркотики), а также содействия лечению, комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей и членов их семей, в том числе:

участвует в разработке, реализации, обеспечении результативности и эффективности комплексов антинаркотических мероприятий, планов, муниципальных программ/подпрограмм;

участвует в проведении на муниципальном уровне межведомственных мероприятий антинаркотической направленности, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления муниципального образования;

оказывает содействие в развитии инфраструктуры, форм и методов антинаркотической работы, распространении лучших практик работы;

принимает меры по защите прав и законных интересов лиц, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной защите в связи с последствиями потребления наркотических средств или психотропных веществ, совершения правонарушений, преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;

обеспечивает информационное сопровождение своей деятельности, участвует в информационно-пропагандистской работе по вопросам реализации государственной антинаркотической политики в городе Ростове-на-Дону;

проводит анализ эффективности деятельности заинтересованных органов и организаций, принимает меры по совершенствованию их деятельности;

организует сотрудничество с органами местного самоуправления, коллегиальными и координационными органами других муниципальных образований Ростовской области;

утверждает ежегодный план работы, обеспечивает его реализацию, а также осуществляет контроль исполнения решений Комиссии, решений антинаркотической комиссии Ростовской области;

принимает участие в решение иных задач в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

3. Права Комиссии

3.1. Для решения возложенных задач Комиссия имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, их структурных подразделений и должностных лиц, организаций;

приглашать на свои заседания, заслушивать представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти (по согласованию с ними), органов местного самоуправления муниципального образования и их структурных подразделений, иных заинтересованных органов и организаций, граждан по вопросам, относящимся к предмету ведения Комиссии;

привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) муниципальных служащих, структурные подразделения органов местного самоуправления муниципального образования;

вносить в антинаркотическую комиссию Ростовской области, соответствующие органы власти и местного самоуправления предложения о совершенствовании работы, а также предложения, требующие их решений;

создавать рабочие группы;

вносить председателю комиссии города Ростова-на-Дону предложения об изменении персонального состава комиссии.

4. Порядок создания, состав и обязанности членов Комиссии

4.1. Состав Комиссии утверждается правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону.

4.2. Комиссия создается в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, регламентирующими деятельность коллегиальных, координационных и консультативно-совещательных органов в муниципальном образовании.

4.3. Положение о Комиссии и ее состав, иные документы, регламентирующие деятельность Комиссии, утверждаются постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.

4.4. В состав Комиссии входят председатель, заместители председателя, секретарь и другие члены Комиссии.

4.5. Председателем Комиссии по должности является глава Администрации города Ростова-на-Дону.

4.6. Заместителями председателя Комиссии являются начальник территориального органа внутренних дел МВД России по городу Ростову-на-Дону, первый заместитель главы Администрации города Ростова-на-Дону.

4.7. Секретарем Комиссии назначается муниципальный служащий структурного подразделения Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющего организационное сопровождение деятельности Комиссии.

4.8. Членами Комиссии являются представители заинтересованных органов и организаций: руководители и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования, их структурных подразделений, руководители подведомственных им организаций, подразделений органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), иных органов и организаций, общественных объединений.

4.9. Председатель Комиссии:

осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

утверждает повестку заседания Комиссии (перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов);

ведет заседания Комиссии;

организует голосование по принятию решения Комиссии;

подписывает протоколы заседаний Комиссии;

дает поручения членам Комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

принимает решения, связанные с деятельностью Комиссии;

контролирует исполнение планов работы, решений Комиссии;

обеспечивает представление установленной отчетности о деятельности Комиссии;

представляет Комиссию во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями, а также средствами массовой информации, по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о ее деятельности.

4.10. Заместитель председателя Комиссии:

исполняет обязанности председателя Комиссии в случае его отсутствия;

участвует в формировании повестки заседаний, в подготовке и проведении заседаний, подготовке проектов планов работы Комиссии, решений Комиссии, организации их исполнения;

в отсутствие председателя Комиссии или по его поручению ведет заседания Комиссии, подписывает протоколы заседаний Комиссии;

исполняет поручения и решения председателя Комиссии по вопросам ее деятельности;

участвует в исполнении решений Комиссии в части своей компетенции;

по поручению председателя представляет Комиссию во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями, а также средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

4.11. Члены Комиссии:

вносят предложения в план работы Комиссии, инициирует рассмотрение на заседаниях Комиссии проблемных вопросов, связанных с реализацией государственной антинаркотической политики, по предмету ведения органа/организации;

организуют подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии в соответствии с планами заседаний Комиссии; несет персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов;

вносят предложения о переносе/исключении рассмотрения вопроса, о запросе дополнительных материалов по нему;

участвуют в заседаниях Комиссии; предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

участвуют в обсуждении решений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;

организуют в рамках своих должностных полномочий выполнение решений Комиссии;

выполняют поручения председателя Комиссии;

вносят предложения по совершенствованию работы Комиссии;

посещают на территории муниципального образования организации и учреждения, участвующие в реализации государственной антинаркотической политики;

проводил встречи с гражданами, в том числе с находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, нуждающимися в социальной защите в связи с последствиями потребления наркотических средств или психотропных веществ, совершения правонарушений, преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

4.12. Секретарь Комиссии:

формирует проекты планов работы Комиссии, готовит отчеты о результатах деятельности Комиссии;

обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии, в том числе формирует проекты решений Комиссии;

информирует членов Комиссии и приглашенных о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Комиссии;

рассылает необходимые материалы членам Комиссии;

ведет протокол заседания Комиссии, оформляет его для подписания председателем Комиссии, обеспечивает направление протокола членам Комиссии;

обеспечивает контроль исполнения поручений, содержащихся в решениях Комиссии;

обеспечивает контроль исполнения муниципальных правовых актов, нормативных правовых документов органов местного самоуправления, связанных с деятельностью Комиссии;

обеспечивает подготовку запросов, проектов решений и других документов и материалов, касающихся выполнения задач Комиссии;

организует работу по сбору, накоплению, обобщению и анализу информации в рамках мониторинга наркоситуации на территории муниципального образования, разработке предложений по улучшению наркоситуации;

обеспечивает взаимодействие Комиссии с антинаркотической комиссией Ростовской области и ее аппаратом;

организует контроль исполнения решений антинаркотической комиссией Ростовской области в части компетенции Комиссии;

обеспечивает деятельность рабочих групп, иных рабочих органов Комиссии;

ведет делопроизводство Комиссии.

5. Организационные основы деятельности Комиссии

5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на итоговом заседании Комиссии на следующий календарный год.

5.2. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.

В случае необходимости, по решению председателя Комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя, могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.

5.3. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

5.4. Присутствие на заседании председателя Комиссии, других членов Комиссии обязательно.

При невозможности участия в заседании члены Комиссии информируют об этом председателя Комиссии с указанием причины отсутствия (командировка, болезнь, внеочередной отпуск).

В случае отсутствия члена Комиссии на заседании, он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам и решению в письменной форме.

Лицо, исполняющее обязанности должностного лица, являющегося членом Комиссии, после согласования с председателем Комиссии может принимать участие в заседании Комиссии с правом совещательного голоса.

5.5. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии, принятии решений.

В случае несогласия с принятым решением член Комиссии вправе изложить письменно особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу.

5.6. Материалы, подготовленные для рассмотрения на заседаниях Комиссии, предоставляются председателю Комиссии и членам Комиссии для предварительного ознакомления и согласования.

Данные материалы, при необходимости, проходят экспертизу, дорабатываются исполнителями и оформляются надлежащим образом.

5.7. Комиссия может рассматривать отдельные вопросы на закрытом заседании. Отдельные вопросы могут быть рассмотрены на заседаниях совместно с другими коллегиальными и координационными органами при Администрации города Ростова-на-Дону.

5.8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывают председатель Комиссии и секретарь.

В случае равенства голосов, голос председателя Комиссии (заместителя председателя, ведущего заседание по его поручению) является решающим.

Для реализации решений Комиссии могут подготавливаться проекты муниципальных правовых актов, которые представляются на рассмотрение заинтересованным членам Комиссии в установленном порядке.

5.9. Для организационного обеспечения деятельности Комиссии Администрация города Ростова-на-Дону определяет ответственным начальника отдела по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка Администрации города Ростова-на-Дону

Руководитель аппарата Комиссии может быть назначен также секретарем Комиссии.

5.10. К функциям по организационному обеспечению Комиссии относятся:

организация планирования работы Комиссии;

организация проведения заседаний и иных плановых мероприятий Комиссии;

осуществление контроля за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии;

организация ведения делопроизводства Комиссии;

проведение совещаний, участие в организации межведомственных мероприятий;

осуществление сбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящих перед Комиссией;

подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам деятельности Комиссии;

организация контроля исполнения решений Комиссии: проведение сбора, обобщения и анализа информации об исполнении поручений Комиссии, оценка их эффективности;

координация деятельности рабочих групп Комиссии;

проведение анализа эффективности деятельности заинтересованных органов и организаций, участвующих в реализации государственной антинаркотической политики на территории муниципального образования;

осуществление взаимодействия с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, организациями, средствами массовой информации для решения задач, стоящих перед Комиссией;

организация рассмотрения поступивших обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

подготовка муниципальных правовых актов, нормативных правовых актов по вопросам деятельности Комиссии;

организация подготовки и реализации муниципальных антинаркотических программ/подпрограмм, планов работы;

подготовка и размещение на официальном сайте Администрации города Ростова-на-Дону, в средствах массовой информации о деятельности Комиссии;

иные функции, определенные федеральным и региональным законодательством, документами, регламентирующими деятельность Администрации города Ростова-на-Дону, Комиссии.

5.11. В информационно-аналитическом обеспечении деятельности Комиссии принимают участие заинтересованные органы и организации, руководители и должностные лица которых являются членами Комиссии.

6. Порядок работы комиссии

6.1. Полномочия председателя Комиссии:

Председатель комиссии утверждает персональный состав Комиссии, осуществляет руководство ее деятельностью, дает поручения членам Комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции, ведет заседания, подписывает протоколы заседаний Комиссии, принимает решения, связанные с деятельностью Комиссии.

Решения председателя Комиссии, содержащие предписания по организации деятельности Комиссии, издаются в форме распоряжений.

В отсутствие председателя либо по его поручению ведет заседания Комиссии и подписывает протоколы заместитель председателя Комиссии.

6.2. Полномочия членов Комиссии.

6.2.1. Члены Комиссии имеют право:

знакомиться с документами и материалами Комиссии, непосредственно касающимися деятельности Комиссии;

выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать в случае необходимости проведения голосования по данным вопросам;

голосовать на заседаниях Комиссии;

привлекать по согласованию с председателем Комиссии в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;

излагать в случае несогласия с решением Комиссии в письменной форме особое мнение.

6.2.2. Члены Комиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам.

6.2.3 Члены Комиссии обязаны:

организовывать подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии в соответствии с планом заседаний Комиссии, решениями Комиссии, председателя Комиссии или по предложениям членов Комиссии, утвержденным протокольным решением;

присутствовать на заседаниях Комиссии. В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании, он обязан не позднее чем за 2 дня до даты проведения заседания, известить об этом председателя Комиссии. Лицо, исполняющее его обязанности по должности, после согласования с председателем Комиссии может присутствовать на ее заседании с правом совещательного голоса;

организовывать в рамках своих должностных полномочий выполнение решений Комиссии.

6.2.4. Члены Комиссии несут персональную ответственность за исполнение соответствующих поручений, содержащихся в решениях Комиссии.

6.3. Планирование и организация работы Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом. План утверждается председателем Комиссии и составляется на один год.

План заседаний Комиссии включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Комиссии, с указанием по каждому вопросу срока его рассмотрения и ответственных за подготовку вопроса.

Предложения в план заседаний Комиссии вносятся в письменной форме членами Комиссии председателю Комиссии не позднее, чем за два месяца до начала планируемого периода либо в сроки, определенные председателем Комиссии. Предложения должны содержать:

наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Комиссии;

вариант предлагаемого решения;

наименование органа, ответственного за подготовку вопроса;

перечень соисполнителей;

срок рассмотрения на заседании Комиссии и при необходимости место проведения заседания Комиссии.

На основе предложений, поступивших председателю Комиссии, формируется проект плана заседаний Комиссии на очередной период, который по согласованию с председателем Комиссии выносится для обсуждения на последнем в текущем году заседании Комиссии.

Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения принимается председателем Комиссии по мотивированному письменному предложению члена Комиссии, ответственного за подготовку вопроса.

Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии, а также их реализации решением председателя Комиссии могут создаваться рабочие органы Комиссии из числа членов Комиссии, представителей заинтересованных органов исполнительной власти на обслуживаемой территории, органов местного самоуправления, а также экспертов.

Порядок создания, организации деятельности и отчетности рабочих органов, а также назначения их руководителей устанавливается председателем Комиссии.

Доступ средств массовой информации к сведениям о деятельности Комиссии и порядок размещения в информационных системах общего пользования сведений о вопросах и материалах, рассматриваемых на заседаниях Комиссии, определяются председателем Комиссии в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Порядок подготовки заседаний Комиссии.

Члены Комиссии, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, на которых возложена подготовка материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии, принимают участие в подготовке этих заседаний в соответствии с утвержденным планом заседаний на год и несут персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов.

Повестка заседания Комиссии формируется в соответствии с планом работы на год, уточняется в процессе подготовки к очередному заседанию и согласовывается с председателем Комиссии.

Подготовка заседаний Комиссии осуществляется в следующем порядке:

члены Комиссии и участники заседания, ответственные за подготовку вопросов, не позднее чем за 30 рабочих дней до даты проведения заседания направляют в отраслевые (функциональные), территориальные органы Администрации города Ростова-на-Дону следующие материалы:

аналитические справки по рассматриваемым вопросам;

тезисы выступлений докладчиков;

предложения в проект решения с указанием исполнителей пунктов решения и сроков их исполнения;

предложения по приглашению на заседание должностных лиц.

Секретарь Комиссии готовит проект письма на имя главы Администрации города Ростова-на-Дону, за подписью начальника отраслевого (функционального), территориального органа Администрации города, в котором предлагается провести заседание Комиссии (указываются дата, время и повестка проведения заседания). Письмо с резолюцией главы Администрации города Ростова-на-Дону является основанием для включения заседания в план работы Администрации на месяц.

Секретарь Комиссии, не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения заседания, рассылает для согласования членам Комиссии и участникам заседания, доработанные проект протокольного решения и повестку заседания.

Члены Комиссии и участники заседания, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания, представляют в отраслевой (функциональный) орган Администрации города в письменном виде замечания и предложения к проекту решения (при наличии).

Секретарь Комиссии, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания, письменно информирует членов Комиссии и лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии. При необходимости дублирует приглашения по телефону (факсу).

Члены Комиссии, не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения заседания, информируют отраслевой (функциональный) орган Администрации города о своем участии или причинах отсутствия, а также о лицах, их замещающих.

За день до проведения заседания секретарь Комиссии передает председателю Комиссии:

список членов Комиссии с указанием отсутствующих по уважительным

причинам и лиц, их замещающих;

список приглашенных на заседание должностных лиц;

регламент заседания Комиссии;

проект решения Комиссии;

краткие справки или иные материалы по рассматриваемым вопросам (при необходимости).

6.5. Порядок проведения заседаний Комиссии

Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии либо по его поручению должностным лицом, ответственным за организацию работы Комиссии.

С докладами на заседании Комиссии по вопросам его повестки выступают члены Комиссии либо по согласованию с председателем Комиссии в отдельных случаях лица, уполномоченные на то членами Комиссии.

Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

6.6. Оформление решений, принятых на заседаниях Комиссии.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который в пятидневный срок после даты проведения заседания подписывается председательствующим на заседании. К протоколу прилагаются особые мнения членов Комиссии.

6.7. Исполнение поручений, содержащихся в решениях Комиссии.

Об исполнении поручений, содержащихся в решениях Комиссии, ответственные исполнители готовят отчеты о проделанной работе и ее результатах. Отчеты представляются в течение 10 рабочих дней по окончании срока исполнения решений Комиссии.

Контроль за исполнением поручений, содержащихся в решениях Комиссии, осуществляет должностное лицо, ответственное за организацию работы Комиссии.

Председатель Комиссии определяет сроки и периодичность представления ему результатов контроля.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

Д.К. Денисенко