Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации
от 4 октября 2021 г. N 515

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Спасского района Рязанской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Законом Рязанской области от 3 августа 2010 года N 81-ОЗ "О порядке создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности на территории Рязанской области", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"

1. Общие положения

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Спасского муниципального района (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям

2. Принципы деятельности комиссии

Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах:

1) законности;

2) гуманного обращения с несовершеннолетними и их законными представителями;

3) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

4) поддержки семьи, взаимодействия с ней или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;

5) единства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) гласности;

8) коллегиальности и равноправия членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Общественные комиссии

3.1. Общественные комиссии по делам несовершеннолетних формируются в городском и сельских поселениях района из представителей органов местного самоуправления, органов внутренних дел, образовательных организаций, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения, занятости населения, общественных организаций.

3.2. Положения об общественных комиссиях по делам несовершеннолетних, их численный и персональный состав утверждаются муниципальными правовыми актами.

3.3. Общественные комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют свою деятельность на общественных началах.

4. Правовая основа деятельности комиссии

Комиссия в своей деятельности руководствуются общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Рязанской области "О порядке создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности на территории Рязанской области" от 03 августа 2010 г. N 81-ОЗ, правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

1) координация деятельности и обеспечение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и принятие мер по устранению причин и условий, этому способствующих;

3) обеспечение защиты и восстановления прав несовершеннолетних и их законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;

4) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

5) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

6. Полномочия комиссии

6.1. Для решения возложенных задач комиссия:

6.1.1. координирует работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

6.1.2. обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

6.1.3. рассматривает вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением;

6.1.4. обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области;

6.1.5. выявляет и применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области меры воздействия в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними;

6.1.6. применяет в отношении несовершеннолетних меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области;

6.1.7. принимает решения:

- о направлении информации в соответствующие органы и учреждения районной, городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- о направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации;

- о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших четырнадцатилетнего возраста, их родителей или иных законных представителей;

6.1.8. принимает участие в разработке муниципальных программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

6.1.9. вносит в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

6.1.10 обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

6.1.11. вносит предложения в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на которые законодательством возложены функции оказания государственной помощи, о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

6.1.12. ведет учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях комиссий;

6.1.13. согласовывает подготовленное администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа мотивированное представление или заключение в суд по месту нахождения указанного учреждения по вопросам, связанным с досрочным прекращением пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении, а также по вопросам, связанным с продлением срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении по истечении срока, установленного судом, переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа либо восстановлением срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

6.1.14 осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

7. Права комиссии

7.1. Комиссия имеет право:

7.1.1. пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами муниципальных образований и информационными системами Рязанской области;

7.1.2. запрашивать и безвозмездно получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию и сведения от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также от исполнительных органов государственной власти Рязанской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

7.1.3. приглашать на заседания комиссии несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, должностных лиц, граждан, представителей организаций и учреждений, получать от них объяснения, в том числе в письменном виде, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

7.1.4. применять установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области меры воздействия к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние;

7.1.5. применять установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области меры воздействия к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних либо должностным лицам за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

7.1.6. наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения;

7.1.7. осуществлять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; содержания, обучения и воспитания несовершеннолетних в специальных учреждениях для несовершеннолетних уголовно-исполнительной системы; при отчислении несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

7.1.8. в установленном законодательством Российской Федерации порядке организовывать и осуществлять обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

7.1.9. в случае совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого, согласно законодательству Российской Федерации, наступает уголовная ответственность или в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела, или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям, ходатайствовать перед судом о направлении его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

7.1.10. вести прием несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

7.1.11. в пределах своей компетенции давать официальные разъяснения, вести переписку, иметь бланк и печать со своим наименованием;

7.1.12. осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

8. Порядок создания комиссии

8.1. Комиссия формируется из представителей органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных организаций.

8.2. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены комиссии.

Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

8.3. Положение о комиссии, её численный и персональный состав утверждаются постановлением администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

9. Полномочия председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии, членов комиссии

9.1. Председатель комиссии:

9.1.1. осуществляет руководство деятельностью комиссии;

9.1.2. председательствует на заседании комиссии и организует её работу;

9.1.3. имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

9.1.4. представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

9.1.5. утверждает повестку заседания комиссии;

9.1 6. назначает дату заседания комиссии;

9.1.7. дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

9.1.8. представляет главе администрации предложения по формированию персонального состава комиссии;

9.1.9. осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

9.1.10. обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Рязанской области.

9.2. Заместитель председателя комиссии.

9.2.1. выполняет поручения председателя комиссии;

9.2.2. исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

9.2.3. обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

9.2.4. обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

9.3. Ответственный секретарь комиссии:

9.3.1. осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

9.3.2. выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

9.3.3. отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

9.3.4. оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

9.3.5. осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

9.3.6. обеспечивает вручение копий постановления комиссии.

9.4. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

9.4.1. участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

9.4.2. предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на её рассмотрение;

9.4.3. вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

9.4.4. вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов. Выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

9.4.5. участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

9.4.6. составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

9.4.7. посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

9.4.8. выполняют поручения председателя комиссии.

10. Порядок проведения заседания комиссии

10.1. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы не реже одного раза в месяц, дважды по мере необходимости.

10.2. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины её членов. Члены комиссии участвуют в её заседаниях без права замены.

10.3. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.

10.4. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

10.5. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.

9. Акты, принимаемые комиссией

9.1. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления и вносит представления.

9.2. Постановления принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и других лиц, представлений органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обращений и ходатайств образовательных организаций, иных органов и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В постановлениях указываются:

9.2.1. наименование комиссии;

9.2.2. дата;

9.2.3. время и место проведения заседания;

9.2.4. сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

9.2.5. сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

9.2.6. вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

9.2.7. содержание рассматриваемого вопроса;

9.2.8. выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9.2.9. сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

9.2.10. решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

9.2.11. меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

9.2.12. сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

9.3. Постановление комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии, оглашается на заседании комиссии и вступает в силу со дня его принятия.

9.4. Постановления, принятые комиссией:

9.4.1. направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям;

9.4.2. обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики;

9.5. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

9.6. Представления вносятся в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, иные органы и организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и интересов.

9.7. Комиссия при рассмотрении дел об административных правонарушениях выносит определения, постановления и представления в случаях и порядке, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

9.8. Акты, выносимые комиссией, могут быть обжалованы лицом, в отношении которого они были приняты, его законными представителями, защитником, прокурором, а так же потерпевшим в соответствии с положениями ст. 27 Закона Рязанской области от 03.08.2010 г. N 81-ОЗ "О порядке создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности на территории Рязанской области".

9.9 Срок рассмотрения материалов (дел) может быть продлен мотивированным постановлением комиссии, но не более чем на пятнадцать дней.

9.10. Обжалование постановлений комиссии по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

9.11. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, а также представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращений иных органов и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, информации работодателей, комиссия по делам несовершеннолетних муниципального образования принимает постановление, в котором должно содержаться одно из следующих решений:

1) применить меры воздействия, предусмотренные статьями 17 и 18 Закона Рязанской области от 3 августа 2010 года N 81-ОЗ "О порядке создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности на территории Рязанской области";

2) прекратить рассмотрение материалов (дел) (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

3) отложить рассмотрение материалов (дел) и провести дополнительную проверку;

4) направить материалы (дела) в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы